隨著國稅地稅征管體制改革的（16篇）

【第8篇】深化國稅地稅征管體制改革是貫徹落實(shí)

袁桐利在全省國稅地稅征管體制改革座談會上要求

確保圓滿完成國稅地稅征管體制改革任務(wù)

6月25日，全省國稅地稅征管體制改革座談會在石家莊召開。省委常委、常務(wù)副省長袁桐利主持會議并講話，國家稅務(wù)總局駐河北聯(lián)絡(luò)（督導(dǎo)）組參加會議并提出要求。

袁桐利指出，實(shí)施國稅地稅征管體制改革，是以***同志為核心的黨中央作出的重大決策，是一項(xiàng)利國、利民、利企、利稅的改革舉措，對于加強(qiáng)黨對稅收工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系，更好發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性支柱性保障性作用具有重要意義。

袁桐利要求，各地各有關(guān)部門要樹牢“四個意識”，提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹***關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革重要思想，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院國稅地稅征管體制改革座談會精神，按照國家稅務(wù)總局和省委、省政府部署，穩(wěn)妥有序推進(jìn)改革工作。要嚴(yán)格時限要求，認(rèn)真對標(biāo)各項(xiàng)改革要求，逐項(xiàng)任務(wù)、逐時間節(jié)點(diǎn)抓好落實(shí)。要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，做好干部職工思想工作，保持稅務(wù)系統(tǒng)干部隊(duì)伍穩(wěn)定和工作有序推進(jìn)。要壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，形成支持改革、推動改革的攻堅(jiān)合力。要抓好組織收入，結(jié)合開展“雙創(chuàng)雙服”活動，優(yōu)化辦稅服務(wù)，做到以改革促進(jìn)稅收高質(zhì)量增長。

來源：河北日報

【第9篇】國地稅征管體制改革方案的解讀

國務(wù)院新聞辦公室于2023年3月29日（星期一）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請國家稅務(wù)總局副局長任榮發(fā)、總經(jīng)濟(jì)師王道樹、總審計(jì)師饒立新、納稅服務(wù)司司長韓國榮介紹《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》有關(guān)情況，并答記者問。

國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 邢慧娜：

女士們、先生們，大家上午好。歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，大家都非常關(guān)注，今天我們邀請到國家稅務(wù)總局副局長任榮發(fā)先生，請他為大家介紹有關(guān)情況，并回答大家的提問。出席今天發(fā)布會的還有：國家稅務(wù)總局總經(jīng)濟(jì)師王道樹先生、總審計(jì)師饒立新先生、納稅服務(wù)司司長韓國榮先生。

下面，首先請任榮發(fā)先生作簡要情況介紹。

國家稅務(wù)總局副局長 任榮發(fā)：

謝謝主持人。感謝新聞界的朋友，很高興在這里和大家見面。首先，借此機(jī)會，我代表國家稅務(wù)總局衷心感謝廣大納稅人、繳費(fèi)人及社會各界長期以來對稅收工作的關(guān)心、理解和支持。

3月24日，中辦、國辦公布了《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》。《意見》以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，對深入推進(jìn)精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠共治，深化稅收征管改革作出全面部署。這既是黨中央、國務(wù)院關(guān)于“十四五”時期稅收征管改革的重要制度安排，為“十四五”時期高質(zhì)量推進(jìn)新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化確立了總體規(guī)劃，又是黨中央、國務(wù)院順應(yīng)納稅人繳費(fèi)人期盼部署實(shí)施的重大民心工程，還是稅務(wù)部門慶祝建黨100周年和黨史學(xué)習(xí)教育開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動的重要指導(dǎo)，必將成為發(fā)揮稅收在國家治理中基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，更好推動高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)國家治理現(xiàn)代化的基本遵循。

國家稅務(wù)總局黨委高度重視貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的這一重要部署。去年10月份，黨的十九屆五中全會對深化稅收征管制度改革提出明確要求后，稅務(wù)總局黨委即著手進(jìn)行研究。去年12月30日，***主持召開中央深改委第十七次會議研究部署進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式、深化稅收征管改革后，稅務(wù)總局黨委書記、局長王軍第一時間召開黨委會議，進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)并研究制定貫徹落實(shí)措施。今年2月24日，我們在全國啟動了“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動”，既作為稅務(wù)部門開展黨史學(xué)習(xí)教育的重要舉措，又是深化稅收征管改革的“先手棋”。3月初，《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》印發(fā)后，稅務(wù)總局成立由王軍局長任組長、其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長的《意見》落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定貫徹落實(shí)《意見》的時間表、路線圖。3月24日《意見》正式公布后，我們今天通過新聞發(fā)布會，對《意見》開展初步解讀。下步還將舉行系列解讀培訓(xùn)，采取系列貫徹落實(shí)措施，來確?！兑庖姟飞钊胪七M(jìn)、落到實(shí)處、見到實(shí)效。

此次出臺的《意見》概括來說，將推動稅收工作實(shí)現(xiàn)四方面的突破：

一是稅收征管從合作、合并到合成的突破。黨的十八大以來，我國在稅收征管方面經(jīng)歷三次大的變革，2023年中辦、國辦印發(fā)的《深化國稅、地稅征管體制改革方案》推進(jìn)的是國稅地稅“合作”；2023年中辦、國辦印發(fā)的《國稅地稅征管體制改革方案》實(shí)施的是國稅地稅“合并”；這次中辦、國辦印發(fā)的《意見》將推動稅收征管的第三次變革，其特征可概括為“合成”，是執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管的系統(tǒng)優(yōu)化，是業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范、信息技術(shù)、數(shù)據(jù)要素、崗責(zé)體系的一體化融合升級。這就要求新階段新稅務(wù)要有新作為，促進(jìn)稅法遵從度和社會滿意度大幅提高，以及征納成本的明顯降低。

二是稅收服務(wù)、執(zhí)法和監(jiān)管深度融合的突破?！兑庖姟仿鋵?shí)建設(shè)服務(wù)型政府要求，不僅專門對大力推行優(yōu)質(zhì)高效智能稅費(fèi)服務(wù)作出部署，而且強(qiáng)調(diào)寓執(zhí)法、監(jiān)管于服務(wù)之中，把服務(wù)理念有機(jī)融入稅收征管各個環(huán)節(jié)。比如，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，提高執(zhí)法的精確度，讓執(zhí)法既有力度又有溫度；在稅務(wù)監(jiān)管領(lǐng)域建立健全納稅繳費(fèi)信用評價體系，讓守信者健步陽光道，失信者要過獨(dú)木橋。

三是稅收治理實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化、智慧化的突破。《意見》提出，以發(fā)票電子化改革為突破口、以稅收大數(shù)據(jù)為驅(qū)動力，建成具有高集成功能、高安全性能、高應(yīng)用效能的智慧稅務(wù)，全面推進(jìn)稅收征管數(shù)字化升級和智能化改造。

四是稅收改革創(chuàng)新從漸進(jìn)式到體系性集成的突破?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，推動稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管的理念和方式手段等全方位變革，并提出了一系列開拓性的改革舉措。如到2023年，基本建成“無風(fēng)險不打擾、有違法要追究、全過程強(qiáng)智控”的稅務(wù)執(zhí)法新體系，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)式執(zhí)法向科學(xué)精確執(zhí)法轉(zhuǎn)變；基本建成“線下服務(wù)無死角、線上服務(wù)不打烊、定制服務(wù)廣覆蓋”的稅費(fèi)服務(wù)新體系，實(shí)現(xiàn)從無差別服務(wù)向精細(xì)化、智能化、個性化服務(wù)轉(zhuǎn)變；基本建成以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以“信用+風(fēng)險”監(jiān)管為基礎(chǔ)的稅務(wù)監(jiān)管新體系，實(shí)現(xiàn)從“以票管稅”向“以數(shù)治稅”精準(zhǔn)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。

一分部署，九分落實(shí)。對全體稅務(wù)人而言，《意見》是開啟“十四五”時期稅收現(xiàn)代化新征程的動員令，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。我們有決心、有信心、有恒心，在以***同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨中央、國務(wù)院部署，以釘釘子精神抓好《意見》落實(shí)，更好服務(wù)廣大納稅人繳費(fèi)人、更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。謝謝！

邢慧娜：

謝謝任榮發(fā)先生。下面進(jìn)入答問環(huán)節(jié)，提問前請大家通報所在的新聞機(jī)構(gòu)，下面開始提問。

人民日報記者：

我們都知道，要做好稅收工作需要各部門、各單位的大力支持，此次《意見》明確提出要深入推進(jìn)精誠共治，能否介紹一下在拓展稅收共治格局上有什么舉措？

任榮發(fā)：

謝謝您對這個問題的關(guān)心！稅收取之于民、用之于民、造福于民。稅收關(guān)乎千萬家，涉及方方面面，稅收發(fā)展靠大家。稅收工作的順利開展，離不開各級黨委政府、各部門及社會各界的理解、支持和幫助，在這里，我代表稅務(wù)總局向大家的鼎力支持和真誠襄助表示衷心感謝！

《意見》從四個方面提出了拓展稅收共治格局的措施：

一是部門協(xié)作推進(jìn)改革。如《意見》提出，通過電子發(fā)票與財政支付、金融支付和各類單位財務(wù)核算系統(tǒng)、電子檔案管理信息系統(tǒng)的銜接，加快推進(jìn)電子發(fā)票無紙化報銷、入賬、歸檔和存儲等等。

二是社會協(xié)同相向發(fā)力。如《意見》提出，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和社會中介組織作用，支持第三方按市場化原則為納稅人提供個性化服務(wù)，加強(qiáng)對涉稅中介組織的執(zhí)業(yè)監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管。

三是司法支持保駕護(hù)航。公檢法等司法部門是保障國家稅收安全和納稅人繳費(fèi)人合法權(quán)益的有力防線，也是稅收共治格局中的關(guān)鍵一環(huán)?！兑庖姟芬螅M(jìn)一步健全做實(shí)公安派駐稅務(wù)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，實(shí)行稅警雙方制度化、信息化、常態(tài)化聯(lián)合辦案，進(jìn)一步暢通行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法銜接工作機(jī)制。

四是國際合作互惠共贏?！兑庖姟芬?，強(qiáng)化國際合作，進(jìn)一步擴(kuò)大和完善稅收協(xié)定網(wǎng)絡(luò)，加大跨境涉稅爭議案件協(xié)商力度，實(shí)施好避免雙重征稅的雙邊協(xié)定，為更高水平的對外開放提供有力的稅收支撐。謝謝！

新京報記者：

稅收大數(shù)據(jù)一直被視作“金山銀庫”，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會發(fā)展做很多工作。去年稅務(wù)部門利用增值稅發(fā)票等稅收大數(shù)據(jù)，持續(xù)跟蹤分析企業(yè)銷售和全國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，《意見》中對稅收大數(shù)據(jù)運(yùn)用提出了新的具體明確要求。請問在稅收大數(shù)據(jù)方面，接下來還有哪些工作和部署？謝謝。

任榮發(fā)：

謝謝你的提問。我們運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)在支持疫情防控、開展非接觸式辦稅繳費(fèi)以及反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等方面發(fā)揮了積極作用。饒立新同志具體分管這方面的工作，請他來談一下。

國家稅務(wù)總局總審計(jì)師 饒立新：

稅收大數(shù)據(jù)是智慧稅務(wù)的重要基礎(chǔ)。近年來，稅務(wù)部門積極落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加強(qiáng)對數(shù)據(jù)資源的深挖細(xì)掘、智能分析和融合共享，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升稅收治理現(xiàn)代化水平。特別是依托信息技術(shù)和稅收大數(shù)據(jù)，大力推行并不斷拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)范圍，目前“非接觸式”辦稅繳費(fèi)清單已達(dá)214項(xiàng)，其中203項(xiàng)可全程網(wǎng)上辦，基本實(shí)現(xiàn)了“服務(wù)不見面，時刻都在線”。運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)，分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，2023年，各級稅務(wù)局形成了2萬多篇有分量、高價值的稅收分析報告，有效服務(wù)了各級黨委政府決策。

下一步，稅務(wù)部門將按照《意見》要求，探索建立全國統(tǒng)一的稅務(wù)云征管服務(wù)平臺和全國統(tǒng)一的電子稅務(wù)局，確保稅收數(shù)據(jù)全生命周期安全，嚴(yán)格保護(hù)納稅人繳費(fèi)人的商業(yè)秘密、個人隱私等，同時加強(qiáng)智能化稅收大數(shù)據(jù)分析，不斷強(qiáng)化稅收大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行研判和社會管理等領(lǐng)域的深層次應(yīng)用。謝謝！

工人日報記者：

精準(zhǔn)實(shí)施稅務(wù)監(jiān)管是營造公平公正稅收營商環(huán)境的重要措施，稅務(wù)部門近年來堅(jiān)決打擊“假企業(yè)”“假出口”“假申報”等涉稅違法犯罪行為，產(chǎn)生了強(qiáng)大威懾力，此次《意見》強(qiáng)調(diào)建設(shè)新型監(jiān)管機(jī)制，請問下一步在保護(hù)守法企業(yè)、打擊違法行為上有哪些考慮？

任榮發(fā)：

謝謝你的提問，下面請饒立新同志作介紹。

饒立新：

謝謝您的提問。對違法犯罪者的嚴(yán)厲打擊就是對守法者的最好保護(hù)。自2023年8月以來，稅務(wù)總局聯(lián)合公安部、海關(guān)總署、人民銀行組織開展打擊虛開騙稅違法犯罪專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊“假企業(yè)”虛開發(fā)票、“假出口”騙取退稅、“假申報”騙取稅費(fèi)優(yōu)惠等違法犯罪行為。

截至今年2月底，累計(jì)查處“三假”企業(yè)36萬戶，挽回稅款損失875億元，挽回出口退稅損失292億元；配合公安機(jī)關(guān)對2萬余名犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施，另有4863名犯罪嫌疑人在專項(xiàng)行動的震懾下主動投案自首。特別是針對利用電子發(fā)票實(shí)施虛開發(fā)票這樣新的違法犯罪行為，我們一直保持高壓打擊態(tài)勢，前期我們已經(jīng)公布了一批增值稅電子發(fā)票虛開案件，近期還將再公布一批，堅(jiān)決做到“零容忍”“露頭就打”，讓違法者止、將犯罪者罰。

《意見》提出，深入推進(jìn)精準(zhǔn)監(jiān)管，建設(shè)稅務(wù)監(jiān)管新體系，在保障國家稅收安全的同時，為合法經(jīng)營企業(yè)提供更加公平優(yōu)質(zhì)的稅收營商環(huán)境。具體包括兩方面內(nèi)容：

一方面，突出精準(zhǔn)分類施策，切實(shí)保護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。我們將充分運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)對納稅人繳費(fèi)人行為的自動分析，根據(jù)風(fēng)險分析結(jié)果，實(shí)現(xiàn)“無風(fēng)險不打擾、低風(fēng)險預(yù)提醒、中高風(fēng)險嚴(yán)監(jiān)控”。

另一方面，突出精準(zhǔn)依法施治，嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為。我們將充分發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)作用，對發(fā)票開具、使用等進(jìn)行全環(huán)節(jié)即時驗(yàn)證和監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對虛開騙稅等違法犯罪行為懲處從事后打擊向事前事中精準(zhǔn)防范轉(zhuǎn)變，精準(zhǔn)有效打擊涉稅違法犯罪行為。謝謝！

中央廣播電視總臺央視記者：

中央在黨史學(xué)習(xí)教育中部署了“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，《意見》這次特別強(qiáng)調(diào)以納稅人繳費(fèi)人為中心推進(jìn)精細(xì)服務(wù)，請問“十四五”期間會有哪些新變化？“春風(fēng)行動”目前最新進(jìn)展如何？謝謝。

任榮發(fā)：

謝謝你的提問。請納服司的韓國榮司長作介紹。

國家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長 韓國榮：

謝謝您的提問。稅務(wù)部門是與人民群眾打交道最多、頻度最高、聯(lián)系最緊密的公共服務(wù)窗口單位，直接服務(wù)幾千萬企業(yè)納稅人、數(shù)億自然人納稅人和十億多繳費(fèi)人，離市場主體最近，為老百姓服務(wù)最直接。近年來，稅務(wù)部門持續(xù)優(yōu)化辦稅繳費(fèi)服務(wù)，第三方調(diào)查顯示納稅人滿意度綜合得分由2023年的82.06提升至2023年的86.1分。

服務(wù)納稅人繳費(fèi)人永遠(yuǎn)在路上。按照《意見》部署，稅務(wù)部門將持續(xù)提升辦稅繳費(fèi)服務(wù)質(zhì)效，到2023年基本建成稅費(fèi)服務(wù)新體系。這一新體系有四方面特點(diǎn)：一是需求響應(yīng)更加及時。健全需求收集、分析、響應(yīng)、反饋機(jī)制，切實(shí)滿足納稅人繳費(fèi)人稅費(fèi)服務(wù)訴求。二是服務(wù)更加智能化個性化。全面提升12366稅費(fèi)服務(wù)平臺功能，2023年基本實(shí)現(xiàn)全國咨詢“一線通答”。同時運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)智能分析識別納稅人繳費(fèi)人的實(shí)際體驗(yàn)、個性需求等，提供個性化服務(wù)。三是稅收營商環(huán)境更加優(yōu)化。繼續(xù)對標(biāo)國際先進(jìn)水平，大力推進(jìn)稅費(fèi)種綜合申報，依法簡并部分稅種征期，逐步減少申報次數(shù)和時間。四是自然人稅費(fèi)服務(wù)體系更加完善。適應(yīng)自然人納稅人繳費(fèi)人越來越多的形勢，構(gòu)建新型自然人稅費(fèi)服務(wù)體系，2023年基本實(shí)現(xiàn)個人稅費(fèi)事項(xiàng)掌上辦理。

今年稅務(wù)部門連續(xù)第8年開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，這是落實(shí)《意見》關(guān)于“精細(xì)服務(wù)”的重要體現(xiàn)，旨在以稅務(wù)人的“用心”，換來稅費(fèi)服務(wù)舉措的“創(chuàng)新”，稅收營商環(huán)境的“清新”。為了使“春風(fēng)行動”的惠民舉措更有針對性，我們2月份在全國范圍內(nèi)開展了需求調(diào)查活動，于2月24日召開了2023年“春風(fēng)行動”新聞發(fā)布會，推出10大類30項(xiàng)100條具體措施。

“春風(fēng)行動”實(shí)施以來，100條措施中已有超過1/5如期落地，獲得了較好的社會反響。比如，落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策。按照國務(wù)院部署，延長部分稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期限、延續(xù)實(shí)施應(yīng)對疫情部分稅費(fèi)優(yōu)惠政策。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)在“春風(fēng)行動”中主動甄別符合優(yōu)惠政策條件的納稅人繳費(fèi)人，通過電子稅務(wù)局等渠道精準(zhǔn)推送、滴灌輔導(dǎo)，讓符合條件的納稅人繳費(fèi)人應(yīng)享盡享、直達(dá)快享。又如，推出“服務(wù)好不好 納稅人繳費(fèi)人說了算”的稅費(fèi)服務(wù)產(chǎn)品體驗(yàn)師舉措。廣東、海南、重慶、廈門、山東、深圳等地稅務(wù)部門已經(jīng)第一時間招募了納稅人繳費(fèi)人作為稅費(fèi)服務(wù)產(chǎn)品體驗(yàn)師。目前廣東稅務(wù)部門在冊體驗(yàn)師已超2200名，在“智能導(dǎo)辦”主題集中體驗(yàn)活動中，體驗(yàn)師提出了改進(jìn)預(yù)約辦稅功能等19條意見建議，稅務(wù)部門第一時間跟進(jìn)，推進(jìn)“智能導(dǎo)辦”逐步優(yōu)化完善。

“春風(fēng)十里，四季常吹”。我們4月份全國稅收宣傳月期間準(zhǔn)備再推出12條便利化改革措施，計(jì)劃在7月1日前使80%便民服務(wù)措施落實(shí)到位，年底前100項(xiàng)措施全部落實(shí)到位，讓納稅人繳費(fèi)人獲得感滿滿。謝謝！

香港中評社記者：

《意見》提出要強(qiáng)化國際稅收合作，不斷完善“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制，可否介紹以往我們的經(jīng)驗(yàn)、成果以及未來將從哪些方面進(jìn)一步加以完善？謝謝。

任榮發(fā)：

謝謝你的關(guān)心和提問，請王道樹同志介紹。

國家稅務(wù)總局總經(jīng)濟(jì)師 王道樹：

謝謝這位記者朋友關(guān)注“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制建設(shè)。

為深入貫徹落實(shí)***關(guān)于“一帶一路”建設(shè)和深化國際稅收合作等重要指示精神，近年來稅務(wù)總局倡導(dǎo)建立并不斷健全“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制，這是國際稅收領(lǐng)域第一個由中國主導(dǎo)建立的國際稅收征管合作平臺。它秉持共商共建共享原則，推動了“一帶一路”國家和地區(qū)稅收征管方面的工作交流、經(jīng)驗(yàn)分享和跨境合作，也有力促進(jìn)了我國更高水平對外開放，取得了較好成效，概括起來，主要體現(xiàn)在以下四個方面：一是建立了一整套機(jī)制。在北京設(shè)立了“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制秘書處，建立了“一帶一路”稅收征管能力促進(jìn)聯(lián)盟，設(shè)立了“一帶一路”稅務(wù)學(xué)院。上線了“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制官方網(wǎng)站，創(chuàng)立了《“一帶一路”稅收（英文）》期刊，還在全國12366納稅服務(wù)熱線開通了“一帶一路”專席。二是開展了一系列活動。2023年，在浙江舉辦首屆“一帶一路”稅收征管合作論壇，正式建立征管合作機(jī)制。2023年，“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制不僅沒有因?yàn)橐咔槎袛?，而且?chuàng)新形式，組織召開13場線上會議，助力抗疫情、促發(fā)展，為“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在疫情特殊背景下創(chuàng)造了一個交流平臺。三是取得了一連串成果。2023年，“一帶一路”國家和地區(qū)稅務(wù)部門共同簽署了稅收征管合作諒解備忘錄，聯(lián)合發(fā)布了《烏鎮(zhèn)聲明》，并制定了稅收征管合作行動計(jì)劃。同時，還建立了覆蓋“一帶一路”重點(diǎn)國家和地區(qū)的稅收協(xié)定網(wǎng)絡(luò)。四是收到了一攬子成效。截至去年底，共舉辦了20期國際稅收征管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，來自71個國家和地區(qū)的789名財稅官員參加培訓(xùn)，切實(shí)促進(jìn)“一帶一路”國家和地區(qū)稅收征管能力的共同提升。有效解決“一帶一路”國家和地區(qū)的涉稅爭端，為跨境企業(yè)消除了重復(fù)征稅。著力推動構(gòu)建增長友好型稅收環(huán)境，為跨境貿(mào)易投資者帶來了便利。

目前“一帶一路”合作機(jī)制理事會成員已增加至36個，觀察員增加至30個。下一步，我們將繼續(xù)深化“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步完善合作網(wǎng)絡(luò)，拓展朋友圈；分享稅收征管實(shí)踐，推動各方稅收治理效能不斷提升；優(yōu)化稅收營商環(huán)境，助力各國企業(yè)共同發(fā)展，將合作機(jī)制打造成促進(jìn)“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）貿(mào)易和投資自由化便利化，推動實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國《2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)》的國際合作平臺典范，更好地服務(wù)共建“一帶一路”，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。謝謝！

中國日報記者：

4月份是全國稅收宣傳月，它是一個很好的平臺和窗口，能讓大家更多了解相關(guān)稅收工作。4月馬上到了，今年全國稅收宣傳月設(shè)定的主題是什么？開展的活動主要有哪些？

任榮發(fā)：

謝謝你的關(guān)心和提問。第30個全國稅收宣傳月馬上啟動，請韓國榮司長介紹。

韓國榮：

今年我們以“稅收惠民辦實(shí)事 深化改革開新局”為主題開展第30個全國稅收宣傳月活動，一方面將稅收宣傳月活動作為全國稅務(wù)系統(tǒng)慶祝建黨100周年、開展黨史學(xué)習(xí)教育、抓好“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動的重要舉措；另一方面以開展稅收宣傳月活動為契機(jī)，深入落實(shí)中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，助力開局“十四五”。今天的新聞發(fā)布會也就是宣傳月的啟動儀式，后續(xù)還將開展一系列豐富多彩的宣傳活動，主要有以下五個方面：

一是聚焦宣傳中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》。我們將組織開展“深化改革 優(yōu)化執(zhí)法 改進(jìn)服務(wù)”系列宣傳活動，系統(tǒng)回顧黨的十八大以來稅收征管改革的發(fā)展歷程及成就。

二是聚焦宣傳各項(xiàng)便民辦稅繳費(fèi)服務(wù)措施。今年“便民辦稅春風(fēng)行動”著重突出“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事”，我們將進(jìn)一步宣傳好各項(xiàng)便民利民惠民服務(wù)措施，著力解決辦稅繳費(fèi)堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題。

三是聚焦宣傳稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的做法。宣傳稅務(wù)部門落實(shí)今年《政府工作報告》及“十四五”規(guī)劃涉稅任務(wù)的舉措，解讀好繼續(xù)實(shí)施和新出臺的優(yōu)惠政策，解讀好稅收服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新做法和成效。

四是聚焦宣傳稅收服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的成果。開展“講述決勝全面小康的‘稅月’故事”活動，展示稅務(wù)系統(tǒng)助力全面建成小康社會的做法及成效；開展“助力開放 國際共贏”宣傳活動，在國際舞臺上展示中國稅務(wù)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

五是聚焦稅法宣傳普及教育。稅務(wù)總局將組織各級稅務(wù)機(jī)關(guān)開展“稅務(wù)人講稅法”活動，利用“青少年稅法學(xué)堂”網(wǎng)站開展稅法宣傳，提高公眾對稅法的知曉度和遵從度。

歡迎大家積極關(guān)注、參與和支持全國稅收宣傳月活動。謝謝！

每日經(jīng)濟(jì)新聞記者：

前期稅務(wù)部門推出“首違不罰”清單制度，《意見》中對此也專門作出部署，請問目前進(jìn)展如何？謝謝。

任榮發(fā)：

“首違不罰”是我們各地在稅收執(zhí)法中進(jìn)行的一個探索，一經(jīng)推出就得到社會各界的高度關(guān)注，我們正在不斷探索完善當(dāng)中，請王道樹同志作個介紹。

王道樹：

謝謝你的提問和對這個問題的關(guān)心。對于這個問題，《意見》當(dāng)中作了明確規(guī)定和要求，《意見》提出要“精確執(zhí)法”，在這方面我們貫徹落實(shí)《意見》，主要是從兩個方面來著手。

首先對納稅人和繳費(fèi)人來講，在柔性執(zhí)法當(dāng)中顯溫度。稅收執(zhí)法工作面廣、量大，一頭連著政府，一頭連著廣大群眾，直接關(guān)系人民群眾對黨和政府的信任、對稅收法治的信心。所以《意見》要求優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，有效運(yùn)用說服教育、約談警示等非強(qiáng)制性的執(zhí)法方式，堅(jiān)決防止粗放式、選擇性、一刀切的執(zhí)法?！兑庖姟诽岢鲆獪?zhǔn)確把握一般涉稅違法與涉稅犯罪的界限，做到依法處置、罰當(dāng)其責(zé)。同時，要求在稅務(wù)執(zhí)法領(lǐng)域研究推廣“首違不罰”制度。近年來稅務(wù)部門積極開展“首違不罰”探索實(shí)踐，在吸收了包括稅務(wù)部門在內(nèi)的各個行政機(jī)關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，今年年初修訂的行政處罰法對“首違不罰”作出了明確規(guī)定，近日稅務(wù)總局將公布第一批包括十項(xiàng)內(nèi)容在內(nèi)的全國統(tǒng)一稅務(wù)行政處罰“首違不罰”涉稅事項(xiàng)清單。比如，納稅人未按規(guī)定設(shè)置、保管賬簿或者保管記賬憑證和有關(guān)資料；又比如，納稅人未按規(guī)定的期限辦理納稅申報和報送納稅資料；再比如，扣繳義務(wù)人未按規(guī)定的期限報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表和有關(guān)資料等。第一批清單將于4月1日起正式施行。后續(xù)我們還將繼續(xù)發(fā)布其他“首違不罰”涉稅事項(xiàng)。

另一方面，貫徹《意見》提出的推進(jìn)“精確執(zhí)法”，對稅務(wù)人來講，在規(guī)范執(zhí)法中顯公正。稅務(wù)總局一直高度重視規(guī)范執(zhí)法，很早就提出“最大限度規(guī)范稅務(wù)人”，嚴(yán)格規(guī)范稅務(wù)人員的執(zhí)法行為，切實(shí)維護(hù)納稅人繳費(fèi)人的合法權(quán)益?！兑庖姟肪投悇?wù)部門堅(jiān)持依法依規(guī)征稅收費(fèi)，堅(jiān)決防止落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策不到位、征收“過頭稅費(fèi)”等提出了明確要求。只有做到監(jiān)督有力才能防止執(zhí)法隨意?！兑庖姟芬笤?023年基本構(gòu)建起全面覆蓋、全程防控、全員有責(zé)的稅務(wù)執(zhí)法風(fēng)險信息化內(nèi)控監(jiān)督體系，并對加大重大稅務(wù)違法案件“一案雙查”的力度作出部署，要求全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，提出2023年基本建成稅務(wù)執(zhí)法質(zhì)量智能控制體系的目標(biāo)，不斷完善相關(guān)工作規(guī)范，持續(xù)健全行政處罰裁量基準(zhǔn)制度。謝謝。

香港商報記者：

《意見》中對隱瞞收入、虛列成本、轉(zhuǎn)移利潤以及利用“稅收洼地”“陰陽合同”和關(guān)聯(lián)交易逃避稅行為，提出要加大依法防控力度。對此，稅務(wù)部門的態(tài)度是什么？有什么樣的具體考慮？

任榮發(fā)：

謝謝你的提問。請饒立新同志介紹。

饒立新：

法治是最好的營商環(huán)境。近年來，稅務(wù)部門一方面不折不扣落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，全力服務(wù)各類市場主體發(fā)展；另一方面依法防范和打擊各類偷逃騙稅違法犯罪行為。下一步，我們將按照《意見》的要求，從促進(jìn)全國統(tǒng)一市場建設(shè)、營造公平競爭稅收秩序等方面出發(fā)，通過加強(qiáng)制度建設(shè)、完善稅收政策等措施加以防控，持續(xù)加強(qiáng)與公安等部門在信息共享、聯(lián)合辦案等方面的協(xié)同，充分發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)作用，進(jìn)一步提升打擊涉稅違法犯罪行為的精準(zhǔn)度，既以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)防范逃避稅，又避免影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。謝謝！

邢慧娜：

感謝四位發(fā)布人，感謝各位記者朋友，今天的發(fā)布會到此結(jié)束，大家再見。

.

.

.

來源：新華社

【第10篇】多地稅征管體制改革方案

新華社北京7月20日電 近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國稅地稅征管體制改革方案》(以下簡稱《改革方案》)。國稅地稅征管體制改革是以***同志為核心的黨中央著眼全局作出的重大決策?！陡母锓桨浮氛J(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,是保證國稅地稅征管體制改革平穩(wěn)有序推進(jìn)的指導(dǎo)性文件。

《改革方案》明確了國稅地稅征管體制改革的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo),提出了改革的主要任務(wù)及實(shí)施步驟、保障措施,并就抓好組織實(shí)施提出工作要求。

《改革方案》強(qiáng)調(diào)全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng),改革國稅地稅征管體制,合并省級和省級以下國稅地稅機(jī)構(gòu),劃轉(zhuǎn)社會保險費(fèi)和非稅收入征管職責(zé),構(gòu)建優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系,為高質(zhì)量推進(jìn)新時代稅收現(xiàn)代化提供有力制度保證,更好發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用,更好服務(wù)決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

《改革方案》提出了國稅地稅征管體制改革的4條原則,即:堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)***的核心地位,堅(jiān)決維護(hù)以***同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿國稅地稅征管體制改革各方面和全過程,確保改革始終沿著正確方向推進(jìn)。堅(jiān)持為民便民利民。以納稅人和繳費(fèi)人為中心,推進(jìn)辦稅和繳費(fèi)便利化改革,從根本上解決“兩頭跑”、“兩頭查”等問題,切實(shí)維護(hù)納稅人和繳費(fèi)人合法權(quán)益,降低納稅和繳費(fèi)成本,促進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境,建設(shè)人民滿意的服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān),使人民有更多獲得感。堅(jiān)持優(yōu)化高效統(tǒng)一。調(diào)整優(yōu)化稅務(wù)機(jī)構(gòu)職能和資源配置,增強(qiáng)政策透明度和執(zhí)法統(tǒng)一性,統(tǒng)一稅收、社會保險費(fèi)、非稅收入征管服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持依法協(xié)同穩(wěn)妥。深入貫徹全面依法治國要求,堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一、相促進(jìn),更好發(fā)揮中央和地方兩個積極性,實(shí)現(xiàn)國稅地稅機(jī)構(gòu)事合、人合、力合、心合,做到干部隊(duì)伍穩(wěn)定、職責(zé)平穩(wěn)劃轉(zhuǎn)、工作穩(wěn)妥推進(jìn)、社會效應(yīng)良好。

《改革方案》強(qiáng)調(diào),通過改革,逐步構(gòu)建起優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系,為納稅人和繳費(fèi)人提供更加優(yōu)質(zhì)高效便利服務(wù),提高稅法遵從度和社會滿意度,提高征管效率,降低征納成本,增強(qiáng)稅費(fèi)治理能力,確保稅收職能作用充分發(fā)揮,夯實(shí)國家治理的重要基礎(chǔ)。

《改革方案》提出,按照先立后破、不立不破的要求,堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、整體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施,采取先掛牌再落實(shí)“三定”規(guī)定,先合并國稅地稅機(jī)構(gòu)再接收社會保險費(fèi)和非稅收入征管職責(zé),先把省(區(qū)、市以及計(jì)劃單列市,以下統(tǒng)稱省)稅務(wù)局改革做穩(wěn)妥再扎實(shí)推進(jìn)市(地、州、盟,以下統(tǒng)稱市)稅務(wù)局、縣(市、區(qū)、旗,以下統(tǒng)稱縣)稅務(wù)局改革的步驟,逐項(xiàng)重點(diǎn)工作、逐個時間節(jié)點(diǎn)抓好落實(shí),確保2023年年底前完成各項(xiàng)改革任務(wù)。

《改革方案》要求,加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo),完善加強(qiáng)黨對稅收工作全面領(lǐng)導(dǎo)的制度安排,確保稅務(wù)系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。優(yōu)化稅務(wù)系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)組織架構(gòu),完善稅務(wù)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察體制,進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作。健全黨建工作機(jī)制,稅務(wù)總局承擔(dān)稅務(wù)系統(tǒng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,地方黨委負(fù)責(zé)指導(dǎo)加強(qiáng)各地稅務(wù)部門黨的基層組織建設(shè)和黨員教育管理監(jiān)督、群團(tuán)組織建設(shè)、精神文明創(chuàng)建等工作,形成各級稅務(wù)局黨委與地方黨委及其工作部門共抓黨建的合力。

《改革方案》對稅務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)管理體制作了規(guī)定,明確國稅地稅機(jī)構(gòu)合并后實(shí)行以稅務(wù)總局為主、與省區(qū)市黨委和政府雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體制,并著眼建立健全職責(zé)清晰、運(yùn)行順暢、保障有力的制度機(jī)制,在干部管理、機(jī)構(gòu)編制管理、業(yè)務(wù)和收入管理、構(gòu)建稅收共治格局、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面提出了具體要求,明晰了稅務(wù)總局及各級稅務(wù)部門與地方黨委和政府在稅收工作中的職責(zé)分工,有利于進(jìn)一步加強(qiáng)對稅收工作的統(tǒng)一管理,理順統(tǒng)一稅制和分級財政的關(guān)系,充分調(diào)動中央和地方兩個積極性。

《改革方案》還就完成新稅務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌、制定新稅務(wù)機(jī)構(gòu)“三定”規(guī)定、開展社會保險費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)、推進(jìn)稅費(fèi)業(yè)務(wù)和信息系統(tǒng)整合優(yōu)化、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障和資產(chǎn)管理、清理修改相關(guān)法律法規(guī)等重點(diǎn)改革任務(wù)進(jìn)行了具體部署,并明確了相關(guān)保障措施。要求各省、市、縣稅務(wù)局按期逐級分步完成集中辦公、新機(jī)構(gòu)掛牌并以新機(jī)構(gòu)名義開展工作。從嚴(yán)從緊控制機(jī)構(gòu)數(shù)量,進(jìn)一步優(yōu)化各層級稅務(wù)組織體系和征管職責(zé),完善結(jié)構(gòu)布局和力量配置,做到機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)、職能職責(zé)清晰、資源配置合理。同時,明確從2023年1月1日起,將基本養(yǎng)老保險費(fèi)、基本醫(yī)療保險費(fèi)、失業(yè)保險費(fèi)、工傷保險費(fèi)、生育保險費(fèi)等各項(xiàng)社會保險費(fèi)交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。按照便民、高效的原則,合理確定非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)到稅務(wù)部門的范圍,對依法保留、適宜劃轉(zhuǎn)的非稅收入項(xiàng)目成熟一批劃轉(zhuǎn)一批,逐步推進(jìn)。要求整合納稅服務(wù)和稅收征管等方面業(yè)務(wù),優(yōu)化完善稅收和繳費(fèi)管理信息系統(tǒng),更好便利納稅人和繳費(fèi)人。

《改革方案》強(qiáng)調(diào)稅務(wù)總局要抓好統(tǒng)籌,各省區(qū)市黨委和政府要全力支持,各相關(guān)部門要積極配合,各省稅務(wù)局要精心組織實(shí)施,并從提高政治站位、嚴(yán)明紀(jì)律要求、開展督促檢查、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等4個方面提出了工作要求,確保各項(xiàng)任務(wù)平穩(wěn)落地。

新聞來源：新華網(wǎng)

【第11篇】國地稅征管體制改革期間

所評圖書：

書名：《宏觀經(jīng)濟(jì)通識課》

作者：韓秀云

出版社：中信出版集團(tuán)

出版日期：2023年11月

2023年3月，十三屆全國人大一次會議批準(zhǔn)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案。該方案包括國稅地稅征管體制改革的重要內(nèi)容，省級及以下國地稅機(jī)構(gòu)合并。

為什么國地稅機(jī)構(gòu)過去要分開設(shè)立，而今又要重新合并？著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、央視財經(jīng)評論員韓秀云在其所著的《宏觀經(jīng)濟(jì)通識課》一書中介紹了實(shí)行了20多年的分稅制。

1949年，新中國成立后。無論是對華友好國家，還是抱有敵意的國家，都曾擔(dān)心或者說并不看好新中國穩(wěn)定國家秩序、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的前景。當(dāng)時，我國財政采取統(tǒng)收統(tǒng)支，以部分的降低財政政策靈活性的方式，較快的建立了一套運(yùn)行良好的經(jīng)濟(jì)架構(gòu)，推動了國家的重建、開發(fā)。改革開放后，財稅制度分別迎來了利改稅、撥改貸、統(tǒng)改包的三步改革，也就是將過去由國企上交的利潤改為稅收，而民企和外企也要繳稅；將過去給國企的撥款改為銀行貸款；從統(tǒng)收統(tǒng)支改為中央政府和地方政府之間的包干制。

這其中，包干制很好的起到了促進(jìn)地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)積極性、因地制宜設(shè)計(jì)改革措施、改善地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的作用，讓許多地方尤其是東部沿海地區(qū)的大城市在交完給中央政府的基數(shù)稅收后，留存了較多的自用資金。這些資金相當(dāng)部分被用于改善相關(guān)城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、引進(jìn)重大項(xiàng)目，讓相關(guān)城市贏得了領(lǐng)先發(fā)展的更明顯優(yōu)勢。

但包干制的缺陷也是很明顯的，因?yàn)檫@等于讓富裕地區(qū)和貧困地區(qū)承擔(dān)相同的稅收義務(wù)，尤其是考慮到東西部、沿海與內(nèi)地之間不同的人口數(shù)量、工業(yè)化基礎(chǔ)、地理區(qū)位和資源條件，后發(fā)地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)容易因此被進(jìn)一步拉大發(fā)展優(yōu)勢，不利于協(xié)調(diào)發(fā)展、共同富裕。而20世紀(jì)50-80年代，南斯拉夫等國家進(jìn)行的類似改革，削弱了中央政府的財政能力，并連帶影響了統(tǒng)籌國內(nèi)各地發(fā)展的能力，加重了不同地區(qū)之間的對立，給這些國家在20世紀(jì)90年代初期滑向更為嚴(yán)峻、激烈的危機(jī)埋下了伏筆。殷鑒不遠(yuǎn)，20世紀(jì)90年代，我國進(jìn)行了以此大型財稅體制改革，建立起了分稅制，按照稅種范圍劃定中央稅和地方稅。

分稅制的施行，有效增強(qiáng)了國家財力尤其是部署開展重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、支援貧困地區(qū)改善群眾生活和發(fā)展條件等項(xiàng)目、用途的財力，強(qiáng)化了中央權(quán)威和各地團(tuán)結(jié)。正是因此，國家才能夠在20世紀(jì)90年代起，在國內(nèi)各地包括不少欠發(fā)達(dá)、較為貧困的地區(qū)部署包括高鐵網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、現(xiàn)代通信技術(shù)工程在內(nèi)的一大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，積極改善了各地的發(fā)展環(huán)境，彌補(bǔ)了許多后發(fā)地區(qū)的發(fā)展短板。

但分稅制的弊端在新世紀(jì)以來確實(shí)也顯露得頗為突出。正如《宏觀經(jīng)濟(jì)通識課》這本書所指出的那樣，地方財政仍存在苦樂不均的現(xiàn)象，繳納稅收較多、依照稅種類別留存本級財政收入的發(fā)達(dá)地區(qū)和城市，地方財力仍然大大領(lǐng)先于中西部幾乎所有地區(qū)和城市。而在義務(wù)教育支出等重要的公共產(chǎn)品的供給上，通常采用地方財政負(fù)擔(dān)的原則，這使得窮縣、窮市不得不花費(fèi)財政收入的主要部分用以公共部門和學(xué)校教師工資發(fā)放，無力用于其他公共品供給?！逗暧^經(jīng)濟(jì)通識課》書中還談到，分稅制改革時，決策者沒有意識到個人所得稅在現(xiàn)代稅收中會隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而發(fā)展為一個相當(dāng)驚人的大稅種，而土地出讓金更是隨著城市化的推進(jìn)成為了各地尤其是大城市的財政的主要貢獻(xiàn)項(xiàng)目，這兩大板塊之前歸屬地稅，自然會加大地區(qū)之間的貧富差距。

因此，2023年所進(jìn)行的國稅地稅征管體制改革，就旨在修復(fù)分稅制的制度缺陷，并努力縮小地區(qū)差距、貧富差距、行業(yè)差距。

《宏觀經(jīng)濟(jì)通識課》一書內(nèi)容詳實(shí)。書作者韓秀云教授在書中分財政政策、貨幣理論、通貨膨脹、金融危機(jī)，將經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和基本知識、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、公共政策、國際問題進(jìn)行了深入梳理，幫助讀者讀懂經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、看懂時政新聞和財經(jīng)新聞，讓讀者不再輕易被傳言、夸大其詞的“磚家”解讀所忽悠，真正做到理解經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象與個人發(fā)展和家庭資產(chǎn)之間的關(guān)系。

【第12篇】國地稅征管體制改革稅收意見建議

國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處，局內(nèi)各單位:為貫徹落實(shí)中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，結(jié)合落實(shí)中央巡視整改，進(jìn)一步深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革，規(guī)范基礎(chǔ)稅收征管工作，優(yōu)化變更登記、跨省遷移等環(huán)節(jié)稅費(fèi)服務(wù)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

附件：1.市場主體自動同步變更登記信息數(shù)據(jù)項(xiàng)??????2.跨?。ㄊ校┻w移涉稅事項(xiàng)報告表?????? 3.跨?。ㄊ校┻w移稅收征管信息確認(rèn)表?????? 4.跨?。ㄊ校┻w移相關(guān)事項(xiàng)辦理指引需要以上附件可以聯(lián)系首創(chuàng)獲取。文章來源于:國家稅務(wù)總局，如有侵權(quán)請聯(lián)系告知。

【第13篇】國稅地稅征管體制改革工作報告

為落實(shí)呼市國稅地稅征管體制改革會議精神和工作安排，全面推動回民區(qū)國稅地稅征管體制改革工作，7月19日，回民區(qū)召開國稅地稅征管體制改革會議。國家稅務(wù)總局呼和浩特市稅務(wù)局聯(lián)合黨委委員、副局長、呼市稅務(wù)局第二聯(lián)絡(luò)（督導(dǎo)）組組長辛躍軍，呼市稅務(wù)局第二聯(lián)絡(luò)（督導(dǎo)）組副組長銀雅飛，聯(lián)絡(luò)（督導(dǎo)）組全體成員，回民區(qū)委常委、政府副區(qū)長王志強(qiáng)出席會議。國家稅務(wù)總局呼和浩特市回民區(qū)稅務(wù)局聯(lián)合黨委全體成員、環(huán)節(jié)干部，以及回民區(qū)國稅地稅征管體制改革專項(xiàng)工作組成員單位負(fù)責(zé)人參加會議。

會上，國家稅務(wù)總局呼和浩特市回民區(qū)稅務(wù)局聯(lián)合黨委書記、局長王軍就回民區(qū)國稅地稅征管體制改革工作作了工作報告，回民區(qū)財政局局長靳國強(qiáng)就推進(jìn)我區(qū)國稅地稅征管體制改革作表態(tài)發(fā)言。

辛躍軍強(qiáng)調(diào)，一是黨中央國務(wù)院高度重視制度機(jī)構(gòu)改革，我們要堅(jiān)定推進(jìn)改革的信心和決心；二是要認(rèn)真貫徹國稅地稅征管體制改革方案，準(zhǔn)確把握改革要求；三是要認(rèn)真落實(shí)改革工作任務(wù)，全力打贏機(jī)構(gòu)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。

王志強(qiáng)指出，一是要充分認(rèn)識國稅地稅征管體制改革的責(zé)任感和緊迫感；二是要扎實(shí)推進(jìn)國稅地稅征管體制改革實(shí)施工作；三是要確保國稅地稅征管體制改革高質(zhì)量推進(jìn)。

國稅地稅征管體制改革是落實(shí)中央全面深化改革工作的重要舉措，今后，回民區(qū)將進(jìn)一步提高政治意識、大局意識、責(zé)任意識，把思想和行動統(tǒng)一到會議精神上，統(tǒng)一到工作安排上，統(tǒng)一到改革發(fā)展上。扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)國稅地稅征管體制改革各項(xiàng)工作，為全區(qū)乃至全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做更大貢獻(xiàn)。

（回民區(qū)新聞中心新媒體運(yùn)營部）

【第14篇】國稅地稅征管體制改革要求

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國稅地稅征管體制改革方案》（以下簡稱《改革方案》）。國稅地稅征管體制改革是以***同志為核心的黨中央著眼全局作出的重大決策?！陡母锓桨浮氛J(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，是保證國稅地稅征管體制改革平穩(wěn)有序推進(jìn)的指導(dǎo)性文件。

《改革方案》明確了國稅地稅征管體制改革的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，提出了改革的主要任務(wù)及實(shí)施步驟、保障措施，并就抓好組織實(shí)施提出工作要求。

《改革方案》強(qiáng)調(diào)全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，改革國稅地稅征管體制，合并省級和省級以下國稅地稅機(jī)構(gòu)，劃轉(zhuǎn)社會保險費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)，構(gòu)建優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系，為高質(zhì)量推進(jìn)新時代稅收現(xiàn)代化提供有力制度保證，更好發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，更好服務(wù)決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

《改革方案》提出了國稅地稅征管體制改革的4條原則，即：堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)***的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以***同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿國稅地稅征管體制改革各方面和全過程，確保改革始終沿著正確方向推進(jìn)。堅(jiān)持為民便民利民。以納稅人和繳費(fèi)人為中心，推進(jìn)辦稅和繳費(fèi)便利化改革，從根本上解決“兩頭跑”、“兩頭查”等問題，切實(shí)維護(hù)納稅人和繳費(fèi)人合法權(quán)益，降低納稅和繳費(fèi)成本，促進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)，使人民有更多獲得感。堅(jiān)持優(yōu)化高效統(tǒng)一。調(diào)整優(yōu)化稅務(wù)機(jī)構(gòu)職能和資源配置，增強(qiáng)政策透明度和執(zhí)法統(tǒng)一性，統(tǒng)一稅收、社會保險費(fèi)、非稅收入征管服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持依法協(xié)同穩(wěn)妥。深入貫徹全面依法治國要求，堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一、相促進(jìn)，更好發(fā)揮中央和地方兩個積極性，實(shí)現(xiàn)國稅地稅機(jī)構(gòu)事合、人合、力合、心合，做到干部隊(duì)伍穩(wěn)定、職責(zé)平穩(wěn)劃轉(zhuǎn)、工作穩(wěn)妥推進(jìn)、社會效應(yīng)良好。

《改革方案》強(qiáng)調(diào)，通過改革，逐步構(gòu)建起優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系，為納稅人和繳費(fèi)人提供更加優(yōu)質(zhì)高效便利服務(wù)，提高稅法遵從度和社會滿意度，提高征管效率，降低征納成本，增強(qiáng)稅費(fèi)治理能力，確保稅收職能作用充分發(fā)揮，夯實(shí)國家治理的重要基礎(chǔ)。

《改革方案》提出，按照先立后破、不立不破的要求，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、整體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施，采取先掛牌再落實(shí)“三定”規(guī)定，先合并國稅地稅機(jī)構(gòu)再接收社會保險費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)，先把?。▍^(qū)、市以及計(jì)劃單列市，以下統(tǒng)稱?。┒悇?wù)局改革做穩(wěn)妥再扎實(shí)推進(jìn)市（地、州、盟，以下統(tǒng)稱市）稅務(wù)局、縣（市、區(qū)、旗，以下統(tǒng)稱縣）稅務(wù)局改革的步驟，逐項(xiàng)重點(diǎn)工作、逐個時間節(jié)點(diǎn)抓好落實(shí)，確保2023年年底前完成各項(xiàng)改革任務(wù)。

《改革方案》要求，加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善加強(qiáng)黨對稅收工作全面領(lǐng)導(dǎo)的制度安排，確保稅務(wù)系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。優(yōu)化稅務(wù)系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)組織架構(gòu)，完善稅務(wù)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察體制，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作。健全黨建工作機(jī)制，稅務(wù)總局承擔(dān)稅務(wù)系統(tǒng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，地方黨委負(fù)責(zé)指導(dǎo)加強(qiáng)各地稅務(wù)部門黨的基層組織建設(shè)和黨員教育管理監(jiān)督、群團(tuán)組織建設(shè)、精神文明創(chuàng)建等工作，形成各級稅務(wù)局黨委與地方黨委及其工作部門共抓黨建的合力。

《改革方案》對稅務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)管理體制作了規(guī)定，明確國稅地稅機(jī)構(gòu)合并后實(shí)行以稅務(wù)總局為主、與省區(qū)市黨委和政府雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體制，并著眼建立健全職責(zé)清晰、運(yùn)行順暢、保障有力的制度機(jī)制，在干部管理、機(jī)構(gòu)編制管理、業(yè)務(wù)和收入管理、構(gòu)建稅收共治格局、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面提出了具體要求，明晰了稅務(wù)總局及各級稅務(wù)部門與地方黨委和政府在稅收工作中的職責(zé)分工，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)對稅收工作的統(tǒng)一管理，理順統(tǒng)一稅制和分級財政的關(guān)系，充分調(diào)動中央和地方兩個積極性。

《改革方案》還就完成新稅務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌、制定新稅務(wù)機(jī)構(gòu)“三定”規(guī)定、開展社會保險費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)、推進(jìn)稅費(fèi)業(yè)務(wù)和信息系統(tǒng)整合優(yōu)化、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障和資產(chǎn)管理、清理修改相關(guān)法律法規(guī)等重點(diǎn)改革任務(wù)進(jìn)行了具體部署，并明確了相關(guān)保障措施。要求各省、市、縣稅務(wù)局按期逐級分步完成集中辦公、新機(jī)構(gòu)掛牌并以新機(jī)構(gòu)名義開展工作。從嚴(yán)從緊控制機(jī)構(gòu)數(shù)量，進(jìn)一步優(yōu)化各層級稅務(wù)組織體系和征管職責(zé)，完善結(jié)構(gòu)布局和力量配置，做到機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)、職能職責(zé)清晰、資源配置合理。同時，明確從2023年1月1日起，將基本養(yǎng)老保險費(fèi)、基本醫(yī)療保險費(fèi)、失業(yè)保險費(fèi)、工傷保險費(fèi)、生育保險費(fèi)等各項(xiàng)社會保險費(fèi)交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。按照便民、高效的原則，合理確定非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)到稅務(wù)部門的范圍，對依法保留、適宜劃轉(zhuǎn)的非稅收入項(xiàng)目成熟一批劃轉(zhuǎn)一批，逐步推進(jìn)。要求整合納稅服務(wù)和稅收征管等方面業(yè)務(wù)，優(yōu)化完善稅收和繳費(fèi)管理信息系統(tǒng)，更好便利納稅人和繳費(fèi)人。

《改革方案》強(qiáng)調(diào)稅務(wù)總局要抓好統(tǒng)籌，各省區(qū)市黨委和政府要全力支持，各相關(guān)部門要積極配合，各省稅務(wù)局要精心組織實(shí)施，并從提高政治站位、嚴(yán)明紀(jì)律要求、開展督促檢查、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等4個方面提出了工作要求，確保各項(xiàng)任務(wù)平穩(wěn)落地。

來源：新華社、中國普法微信

【第15篇】為什么要國稅地稅征管體制改革

港股解碼，香港財華社王牌專欄，20年專注港股，金融名家齊聚，做最有深度的原創(chuàng)財經(jīng)號?？赐暧浀糜嗛?、評論、點(diǎn)贊哦。

今年兩會期間印發(fā)的《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》（簡稱《方案》）中，改革國稅地稅征管體制引人注目。按照《方案》要求，將省級和省級以下國稅地稅機(jī)構(gòu)合并，具體承擔(dān)所轄區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)稅收、非稅收入征管等職責(zé)。為提高社會保險資金征管效率，將基本養(yǎng)老保險費(fèi)、基本醫(yī)療保險費(fèi)、失業(yè)保險費(fèi)等各項(xiàng)社會保險費(fèi)交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。國稅地稅機(jī)構(gòu)合并后，實(shí)行以國家稅務(wù)總局為主與?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制。

近日，國家稅務(wù)總局召開會議，就國稅地稅征管體制改革進(jìn)行動員部署。按照相關(guān)人士說法，6月下旬各省份的國地稅將正式合并掛牌。

具體來看，此次稅制改革將帶來多項(xiàng)深遠(yuǎn)影響。

一、為稅收征管體系“瘦身”，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在各行各業(yè)的高密度滲透，過往國稅、地稅分制的冗繁體系已有不適宜當(dāng)下社會發(fā)展的跡象，“瘦身”就成了當(dāng)務(wù)之急。國稅、地稅合并，一方面完善結(jié)構(gòu)布局和力量配置，進(jìn)一步構(gòu)建優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系，另一方面，減輕納稅人頻繁跑稅務(wù)局的負(fù)擔(dān)，即節(jié)省時間與精力，也提高納稅積極性。

二、提高社會保險費(fèi)征收力度。此次《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》中明確提出：將基本養(yǎng)老保險費(fèi)、基本醫(yī)療保險費(fèi)、失業(yè)保險費(fèi)等各項(xiàng)社會保險費(fèi)交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。這意味著，在社保費(fèi)征繳方面，未來將更加嚴(yán)格，各種偷逃社保費(fèi)、不按照實(shí)際工資繳納社保費(fèi)的行為將得到遏制。

而從《稅收征管法》的角度來看，由于稅務(wù)機(jī)關(guān)擁有國家稅收征管權(quán)力，代表國家履行稅收征管職能，依法對納稅人進(jìn)行稅收征收管理。概括說來，稅務(wù)機(jī)關(guān)主要有稅收行政立法權(quán)、稅務(wù)管理權(quán)、稅收征收權(quán)、稅收檢查權(quán)、稅務(wù)違法處理權(quán)、代位權(quán)和撤銷權(quán)等權(quán)力。隨著社會保險費(fèi)用征收權(quán)力被納入稅務(wù)征管權(quán)限，我們個人的權(quán)利將得到有效保障，預(yù)期社?；鹄U費(fèi)收入也將會明顯增加，這對我國日益老齡化的人口現(xiàn)狀而言，將帶來可持續(xù)性的貢獻(xiàn)。

作者：董虹

編輯：徐冰瑩,賀秋霞

【第16篇】國稅地稅征管體制改革中紀(jì)律

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國稅地稅征管體制改革方案》（以下簡稱《改革方案》）。國稅地稅征管體制改革是以***同志為核心的黨中央著眼全局作出的重大決策?！陡母锓桨浮氛J(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，是保證國稅地稅征管體制改革平穩(wěn)有序推進(jìn)的指導(dǎo)性文件。

《改革方案》明確了國稅地稅征管體制改革的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，提出了改革的主要任務(wù)及實(shí)施步驟、保障措施，并就抓好組織實(shí)施提出工作要求。

《改革方案》強(qiáng)調(diào)全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，改革國稅地稅征管體制，合并省級和省級以下國稅地稅機(jī)構(gòu)，劃轉(zhuǎn)社會保險費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)，構(gòu)建優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系，為高質(zhì)量推進(jìn)新時代稅收現(xiàn)代化提供有力制度保證，更好發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，更好服務(wù)決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

《改革方案》提出了國稅地稅征管體制改革的4條原則，即：堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)***的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以***同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿國稅地稅征管體制改革各方面和全過程，確保改革始終沿著正確方向推進(jìn)。堅(jiān)持為民便民利民。以納稅人和繳費(fèi)人為中心，推進(jìn)辦稅和繳費(fèi)便利化改革，從根本上解決“兩頭跑”、“兩頭查”等問題，切實(shí)維護(hù)納稅人和繳費(fèi)人合法權(quán)益，降低納稅和繳費(fèi)成本，促進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)，使人民有更多獲得感。堅(jiān)持優(yōu)化高效統(tǒng)一。調(diào)整優(yōu)化稅務(wù)機(jī)構(gòu)職能和資源配置，增強(qiáng)政策透明度和執(zhí)法統(tǒng)一性，統(tǒng)一稅收、社會保險費(fèi)、非稅收入征管服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持依法協(xié)同穩(wěn)妥。深入貫徹全面依法治國要求，堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一、相促進(jìn)，更好發(fā)揮中央和地方兩個積極性，實(shí)現(xiàn)國稅地稅機(jī)構(gòu)事合、人合、力合、心合，做到干部隊(duì)伍穩(wěn)定、職責(zé)平穩(wěn)劃轉(zhuǎn)、工作穩(wěn)妥推進(jìn)、社會效應(yīng)良好。

《改革方案》強(qiáng)調(diào)，通過改革，逐步構(gòu)建起優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系，為納稅人和繳費(fèi)人提供更加優(yōu)質(zhì)高效便利服務(wù)，提高稅法遵從度和社會滿意度，提高征管效率，降低征納成本，增強(qiáng)稅費(fèi)治理能力，確保稅收職能作用充分發(fā)揮，夯實(shí)國家治理的重要基礎(chǔ)。

《改革方案》提出，按照先立后破、不立不破的要求，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、整體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施，采取先掛牌再落實(shí)“三定”規(guī)定，先合并國稅地稅機(jī)構(gòu)再接收社會保險費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)，先把?。▍^(qū)、市以及計(jì)劃單列市，以下統(tǒng)稱?。┒悇?wù)局改革做穩(wěn)妥再扎實(shí)推進(jìn)市（地、州、盟，以下統(tǒng)稱市）稅務(wù)局、縣（市、區(qū)、旗，以下統(tǒng)稱縣）稅務(wù)局改革的步驟，逐項(xiàng)重點(diǎn)工作、逐個時間節(jié)點(diǎn)抓好落實(shí)，確保2023年年底前完成各項(xiàng)改革任務(wù)。

《改革方案》要求，加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善加強(qiáng)黨對稅收工作全面領(lǐng)導(dǎo)的制度安排，確保稅務(wù)系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。優(yōu)化稅務(wù)系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)組織架構(gòu)，完善稅務(wù)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察體制，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作。健全黨建工作機(jī)制，稅務(wù)總局承擔(dān)稅務(wù)系統(tǒng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，地方黨委負(fù)責(zé)指導(dǎo)加強(qiáng)各地稅務(wù)部門黨的基層組織建設(shè)和黨員教育管理監(jiān)督、群團(tuán)組織建設(shè)、精神文明創(chuàng)建等工作，形成各級稅務(wù)局黨委與地方黨委及其工作部門共抓黨建的合力。

《改革方案》對稅務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)管理體制作了規(guī)定，明確國稅地稅機(jī)構(gòu)合并后實(shí)行以稅務(wù)總局為主、與省區(qū)市黨委和政府雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體制，并著眼建立健全職責(zé)清晰、運(yùn)行順暢、保障有力的制度機(jī)制，在干部管理、機(jī)構(gòu)編制管理、業(yè)務(wù)和收入管理、構(gòu)建稅收共治格局、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面提出了具體要求，明晰了稅務(wù)總局及各級稅務(wù)部門與地方黨委和政府在稅收工作中的職責(zé)分工，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)對稅收工作的統(tǒng)一管理，理順統(tǒng)一稅制和分級財政的關(guān)系，充分調(diào)動中央和地方兩個積極性。

《改革方案》還就完成新稅務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌、制定新稅務(wù)機(jī)構(gòu)“三定”規(guī)定、開展社會保險費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)、推進(jìn)稅費(fèi)業(yè)務(wù)和信息系統(tǒng)整合優(yōu)化、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障和資產(chǎn)管理、清理修改相關(guān)法律法規(guī)等重點(diǎn)改革任務(wù)進(jìn)行了具體部署，并明確了相關(guān)保障措施。要求各省、市、縣稅務(wù)局按期逐級分步完成集中辦公、新機(jī)構(gòu)掛牌并以新機(jī)構(gòu)名義開展工作。從嚴(yán)從緊控制機(jī)構(gòu)數(shù)量，進(jìn)一步優(yōu)化各層級稅務(wù)組織體系和征管職責(zé)，完善結(jié)構(gòu)布局和力量配置，做到機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)、職能職責(zé)清晰、資源配置合理。同時，明確從2023年1月1日起，將基本養(yǎng)老保險費(fèi)、基本醫(yī)療保險費(fèi)、失業(yè)保險費(fèi)、工傷保險費(fèi)、生育保險費(fèi)等各項(xiàng)社會保險費(fèi)交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。按照便民、高效的原則，合理確定非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)到稅務(wù)部門的范圍，對依法保留、適宜劃轉(zhuǎn)的非稅收入項(xiàng)目成熟一批劃轉(zhuǎn)一批，逐步推進(jìn)。要求整合納稅服務(wù)和稅收征管等方面業(yè)務(wù)，優(yōu)化完善稅收和繳費(fèi)管理信息系統(tǒng)，更好便利納稅人和繳費(fèi)人。

《改革方案》強(qiáng)調(diào)稅務(wù)總局要抓好統(tǒng)籌，各省區(qū)市黨委和政府要全力支持，各相關(guān)部門要積極配合，各省稅務(wù)局要精心組織實(shí)施，并從提高政治站位、嚴(yán)明紀(jì)律要求、開展督促檢查、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等4個方面提出了工作要求，確保各項(xiàng)任務(wù)平穩(wěn)落地。

來源：新華社