深化國稅地稅征管體制改革是貫徹落實（16篇）

【第6篇】國稅地稅征管體制改革匯報會

7月25日，鶴城區(qū)舉行國稅地稅征管體制改革座談會，區(qū)委常委、常務副區(qū)長張強出席會議并講話，市稅務局第二聯(lián)絡督導組副組長姜志彪，區(qū)國稅地稅征管體制改革專項組成員、城區(qū)7個街道和盈口鄉(xiāng)相關負責人參加會議。

會上，區(qū)稅務局負責人就國稅地稅征管體制改革情況進行了匯報，與會的區(qū)國稅地稅征管體制改革專項組成員分別進行了表態(tài)發(fā)言。

張強指出，國稅地稅征管體制改革牽涉面廣、時間緊、任務重，社會關注度非常高。各級各部門要認真落實稅務機構雙重領導管理體制，建立健全職責清晰、運行順暢、保障有力的制度機制，抓住關鍵環(huán)節(jié)和時間節(jié)點，扎實推進各項工作。要統(tǒng)籌兼顧、凝聚力量，既要抓落實，也要強保障，確保高質量完成改革任務。要在推動改革的同時，全力抓好2023年組織稅收收入工作，確保稅收收入平穩(wěn)增長。

記者：傅澤華

編發(fā)：楊雅潔

【第7篇】為什么要國稅地稅征管體制改革

港股解碼，香港財華社王牌專欄，20年專注港股，金融名家齊聚，做最有深度的原創(chuàng)財經號?？赐暧浀糜嗛?、評論、點贊哦。

今年兩會期間印發(fā)的《深化黨和國家機構改革方案》（簡稱《方案》）中，改革國稅地稅征管體制引人注目。按照《方案》要求，將省級和省級以下國稅地稅機構合并，具體承擔所轄區(qū)域內各項稅收、非稅收入征管等職責。為提高社會保險資金征管效率，將基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費等各項社會保險費交由稅務部門統(tǒng)一征收。國稅地稅機構合并后，實行以國家稅務總局為主與?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府雙重領導管理體制。

近日，國家稅務總局召開會議，就國稅地稅征管體制改革進行動員部署。按照相關人士說法，6月下旬各省份的國地稅將正式合并掛牌。

具體來看，此次稅制改革將帶來多項深遠影響。

一、為稅收征管體系“瘦身”，減輕納稅人負擔。隨著國家經濟的發(fā)展，特別是網絡信息技術在各行各業(yè)的高密度滲透，過往國稅、地稅分制的冗繁體系已有不適宜當下社會發(fā)展的跡象，“瘦身”就成了當務之急。國稅、地稅合并，一方面完善結構布局和力量配置，進一步構建優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系，另一方面，減輕納稅人頻繁跑稅務局的負擔，即節(jié)省時間與精力，也提高納稅積極性。

二、提高社會保險費征收力度。此次《深化黨和國家機構改革方案》中明確提出：將基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費等各項社會保險費交由稅務部門統(tǒng)一征收。這意味著，在社保費征繳方面，未來將更加嚴格，各種偷逃社保費、不按照實際工資繳納社保費的行為將得到遏制。

而從《稅收征管法》的角度來看，由于稅務機關擁有國家稅收征管權力，代表國家履行稅收征管職能，依法對納稅人進行稅收征收管理。概括說來，稅務機關主要有稅收行政立法權、稅務管理權、稅收征收權、稅收檢查權、稅務違法處理權、代位權和撤銷權等權力。隨著社會保險費用征收權力被納入稅務征管權限，我們個人的權利將得到有效保障，預期社?；鹄U費收入也將會明顯增加，這對我國日益老齡化的人口現(xiàn)狀而言，將帶來可持續(xù)性的貢獻。

作者：董虹

編輯：徐冰瑩,賀秋霞

【第8篇】國地稅征管體制改革方案的解讀

國務院新聞辦公室于2023年3月29日（星期一）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請國家稅務總局副局長任榮發(fā)、總經濟師王道樹、總審計師饒立新、納稅服務司司長韓國榮介紹《關于進一步深化稅收征管改革的意見》有關情況，并答記者問。

國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 邢慧娜：

女士們、先生們，大家上午好。歡迎大家出席國務院新聞辦新聞發(fā)布會。日前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步深化稅收征管改革的意見》，大家都非常關注，今天我們邀請到國家稅務總局副局長任榮發(fā)先生，請他為大家介紹有關情況，并回答大家的提問。出席今天發(fā)布會的還有：國家稅務總局總經濟師王道樹先生、總審計師饒立新先生、納稅服務司司長韓國榮先生。

下面，首先請任榮發(fā)先生作簡要情況介紹。

國家稅務總局副局長 任榮發(fā)：

謝謝主持人。感謝新聞界的朋友，很高興在這里和大家見面。首先，借此機會，我代表國家稅務總局衷心感謝廣大納稅人、繳費人及社會各界長期以來對稅收工作的關心、理解和支持。

3月24日，中辦、國辦公布了《關于進一步深化稅收征管改革的意見》?！兑庖姟芬?**新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，對深入推進精確執(zhí)法、精細服務、精準監(jiān)管、精誠共治，深化稅收征管改革作出全面部署。這既是黨中央、國務院關于“十四五”時期稅收征管改革的重要制度安排，為“十四五”時期高質量推進新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化確立了總體規(guī)劃，又是黨中央、國務院順應納稅人繳費人期盼部署實施的重大民心工程，還是稅務部門慶祝建黨100周年和黨史學習教育開展“我為群眾辦實事”實踐活動的重要指導，必將成為發(fā)揮稅收在國家治理中基礎性、支柱性、保障性作用，更好推動高質量發(fā)展、服務國家治理現(xiàn)代化的基本遵循。

國家稅務總局黨委高度重視貫徹落實黨中央、國務院的這一重要部署。去年10月份，黨的十九屆五中全會對深化稅收征管制度改革提出明確要求后，稅務總局黨委即著手進行研究。去年12月30日，***主持召開中央深改委第十七次會議研究部署進一步優(yōu)化稅務執(zhí)法方式、深化稅收征管改革后，稅務總局黨委書記、局長王軍第一時間召開黨委會議，進行傳達學習并研究制定貫徹落實措施。今年2月24日，我們在全國啟動了“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”，既作為稅務部門開展黨史學習教育的重要舉措，又是深化稅收征管改革的“先手棋”。3月初，《關于進一步深化稅收征管改革的意見》印發(fā)后，稅務總局成立由王軍局長任組長、其他局領導任副組長的《意見》落實領導小組，研究制定貫徹落實《意見》的時間表、路線圖。3月24日《意見》正式公布后，我們今天通過新聞發(fā)布會，對《意見》開展初步解讀。下步還將舉行系列解讀培訓，采取系列貫徹落實措施，來確?！兑庖姟飞钊胪七M、落到實處、見到實效。

此次出臺的《意見》概括來說，將推動稅收工作實現(xiàn)四方面的突破：

一是稅收征管從合作、合并到合成的突破。黨的十八大以來，我國在稅收征管方面經歷三次大的變革，2023年中辦、國辦印發(fā)的《深化國稅、地稅征管體制改革方案》推進的是國稅地稅“合作”；2023年中辦、國辦印發(fā)的《國稅地稅征管體制改革方案》實施的是國稅地稅“合并”；這次中辦、國辦印發(fā)的《意見》將推動稅收征管的第三次變革，其特征可概括為“合成”，是執(zhí)法、服務、監(jiān)管的系統(tǒng)優(yōu)化，是業(yè)務流程、制度規(guī)范、信息技術、數(shù)據要素、崗責體系的一體化融合升級。這就要求新階段新稅務要有新作為，促進稅法遵從度和社會滿意度大幅提高，以及征納成本的明顯降低。

二是稅收服務、執(zhí)法和監(jiān)管深度融合的突破?！兑庖姟仿鋵嵔ㄔO服務型政府要求，不僅專門對大力推行優(yōu)質高效智能稅費服務作出部署，而且強調寓執(zhí)法、監(jiān)管于服務之中，把服務理念有機融入稅收征管各個環(huán)節(jié)。比如，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，提高執(zhí)法的精確度，讓執(zhí)法既有力度又有溫度；在稅務監(jiān)管領域建立健全納稅繳費信用評價體系，讓守信者健步陽光道，失信者要過獨木橋。

三是稅收治理實現(xiàn)數(shù)字化、智能化、智慧化的突破?！兑庖姟诽岢觯园l(fā)票電子化改革為突破口、以稅收大數(shù)據為驅動力，建成具有高集成功能、高安全性能、高應用效能的智慧稅務，全面推進稅收征管數(shù)字化升級和智能化改造。

四是稅收改革創(chuàng)新從漸進式到體系性集成的突破?！兑庖姟窂娬{，推動稅務執(zhí)法、服務、監(jiān)管的理念和方式手段等全方位變革，并提出了一系列開拓性的改革舉措。如到2023年，基本建成“無風險不打擾、有違法要追究、全過程強智控”的稅務執(zhí)法新體系，實現(xiàn)從經驗式執(zhí)法向科學精確執(zhí)法轉變；基本建成“線下服務無死角、線上服務不打烊、定制服務廣覆蓋”的稅費服務新體系，實現(xiàn)從無差別服務向精細化、智能化、個性化服務轉變；基本建成以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網+監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以“信用+風險”監(jiān)管為基礎的稅務監(jiān)管新體系，實現(xiàn)從“以票管稅”向“以數(shù)治稅”精準監(jiān)管的轉變。

一分部署，九分落實。對全體稅務人而言，《意見》是開啟“十四五”時期稅收現(xiàn)代化新征程的動員令，任務艱巨、責任重大、使命光榮。我們有決心、有信心、有恒心，在以***同志為核心的黨中央堅強領導下，按照黨中央、國務院部署，以釘釘子精神抓好《意見》落實，更好服務廣大納稅人繳費人、更好服務經濟社會發(fā)展、更好服務構建新發(fā)展格局。謝謝！

邢慧娜：

謝謝任榮發(fā)先生。下面進入答問環(huán)節(jié)，提問前請大家通報所在的新聞機構，下面開始提問。

人民日報記者：

我們都知道，要做好稅收工作需要各部門、各單位的大力支持，此次《意見》明確提出要深入推進精誠共治，能否介紹一下在拓展稅收共治格局上有什么舉措？

任榮發(fā)：

謝謝您對這個問題的關心！稅收取之于民、用之于民、造福于民。稅收關乎千萬家，涉及方方面面，稅收發(fā)展靠大家。稅收工作的順利開展，離不開各級黨委政府、各部門及社會各界的理解、支持和幫助，在這里，我代表稅務總局向大家的鼎力支持和真誠襄助表示衷心感謝！

《意見》從四個方面提出了拓展稅收共治格局的措施：

一是部門協(xié)作推進改革。如《意見》提出，通過電子發(fā)票與財政支付、金融支付和各類單位財務核算系統(tǒng)、電子檔案管理信息系統(tǒng)的銜接，加快推進電子發(fā)票無紙化報銷、入賬、歸檔和存儲等等。

二是社會協(xié)同相向發(fā)力。如《意見》提出，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和社會中介組織作用，支持第三方按市場化原則為納稅人提供個性化服務，加強對涉稅中介組織的執(zhí)業(yè)監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管。

三是司法支持保駕護航。公檢法等司法部門是保障國家稅收安全和納稅人繳費人合法權益的有力防線，也是稅收共治格局中的關鍵一環(huán)?！兑庖姟芬螅M一步健全做實公安派駐稅務聯(lián)絡機制，實行稅警雙方制度化、信息化、常態(tài)化聯(lián)合辦案，進一步暢通行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法銜接工作機制。

四是國際合作互惠共贏。《意見》要求，強化國際合作，進一步擴大和完善稅收協(xié)定網絡，加大跨境涉稅爭議案件協(xié)商力度，實施好避免雙重征稅的雙邊協(xié)定，為更高水平的對外開放提供有力的稅收支撐。謝謝！

新京報記者：

稅收大數(shù)據一直被視作“金山銀庫”，能夠為經濟社會發(fā)展做很多工作。去年稅務部門利用增值稅發(fā)票等稅收大數(shù)據，持續(xù)跟蹤分析企業(yè)銷售和全國經濟運行情況，《意見》中對稅收大數(shù)據運用提出了新的具體明確要求。請問在稅收大數(shù)據方面，接下來還有哪些工作和部署？謝謝。

任榮發(fā)：

謝謝你的提問。我們運用稅收大數(shù)據在支持疫情防控、開展非接觸式辦稅繳費以及反映經濟運行等方面發(fā)揮了積極作用。饒立新同志具體分管這方面的工作，請他來談一下。

國家稅務總局總審計師 饒立新：

稅收大數(shù)據是智慧稅務的重要基礎。近年來，稅務部門積極落實黨中央、國務院決策部署，加強對數(shù)據資源的深挖細掘、智能分析和融合共享，充分運用大數(shù)據提升稅收治理現(xiàn)代化水平。特別是依托信息技術和稅收大數(shù)據，大力推行并不斷拓展“非接觸式”辦稅繳費范圍，目前“非接觸式”辦稅繳費清單已達214項，其中203項可全程網上辦，基本實現(xiàn)了“服務不見面，時刻都在線”。運用稅收大數(shù)據，分析經濟運行情況，2023年，各級稅務局形成了2萬多篇有分量、高價值的稅收分析報告，有效服務了各級黨委政府決策。

下一步，稅務部門將按照《意見》要求，探索建立全國統(tǒng)一的稅務云征管服務平臺和全國統(tǒng)一的電子稅務局，確保稅收數(shù)據全生命周期安全，嚴格保護納稅人繳費人的商業(yè)秘密、個人隱私等，同時加強智能化稅收大數(shù)據分析，不斷強化稅收大數(shù)據在經濟運行研判和社會管理等領域的深層次應用。謝謝！

工人日報記者：

精準實施稅務監(jiān)管是營造公平公正稅收營商環(huán)境的重要措施，稅務部門近年來堅決打擊“假企業(yè)”“假出口”“假申報”等涉稅違法犯罪行為，產生了強大威懾力，此次《意見》強調建設新型監(jiān)管機制，請問下一步在保護守法企業(yè)、打擊違法行為上有哪些考慮？

任榮發(fā)：

謝謝你的提問，下面請饒立新同志作介紹。

饒立新：

謝謝您的提問。對違法犯罪者的嚴厲打擊就是對守法者的最好保護。自2023年8月以來，稅務總局聯(lián)合公安部、海關總署、人民銀行組織開展打擊虛開騙稅違法犯罪專項行動，嚴厲打擊“假企業(yè)”虛開發(fā)票、“假出口”騙取退稅、“假申報”騙取稅費優(yōu)惠等違法犯罪行為。

截至今年2月底，累計查處“三假”企業(yè)36萬戶，挽回稅款損失875億元，挽回出口退稅損失292億元；配合公安機關對2萬余名犯罪嫌疑人采取強制措施，另有4863名犯罪嫌疑人在專項行動的震懾下主動投案自首。特別是針對利用電子發(fā)票實施虛開發(fā)票這樣新的違法犯罪行為，我們一直保持高壓打擊態(tài)勢，前期我們已經公布了一批增值稅電子發(fā)票虛開案件，近期還將再公布一批，堅決做到“零容忍”“露頭就打”，讓違法者止、將犯罪者罰。

《意見》提出，深入推進精準監(jiān)管，建設稅務監(jiān)管新體系，在保障國家稅收安全的同時，為合法經營企業(yè)提供更加公平優(yōu)質的稅收營商環(huán)境。具體包括兩方面內容：

一方面，突出精準分類施策，切實保護企業(yè)正常生產經營。我們將充分運用稅收大數(shù)據、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術，推進對納稅人繳費人行為的自動分析，根據風險分析結果，實現(xiàn)“無風險不打擾、低風險預提醒、中高風險嚴監(jiān)控”。

另一方面，突出精準依法施治，嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為。我們將充分發(fā)揮稅收大數(shù)據作用，對發(fā)票開具、使用等進行全環(huán)節(jié)即時驗證和監(jiān)控，實現(xiàn)對虛開騙稅等違法犯罪行為懲處從事后打擊向事前事中精準防范轉變，精準有效打擊涉稅違法犯罪行為。謝謝！

中央廣播電視總臺央視記者：

中央在黨史學習教育中部署了“我為群眾辦實事”實踐活動，《意見》這次特別強調以納稅人繳費人為中心推進精細服務，請問“十四五”期間會有哪些新變化？“春風行動”目前最新進展如何？謝謝。

任榮發(fā)：

謝謝你的提問。請納服司的韓國榮司長作介紹。

國家稅務總局納稅服務司司長 韓國榮：

謝謝您的提問。稅務部門是與人民群眾打交道最多、頻度最高、聯(lián)系最緊密的公共服務窗口單位，直接服務幾千萬企業(yè)納稅人、數(shù)億自然人納稅人和十億多繳費人，離市場主體最近，為老百姓服務最直接。近年來，稅務部門持續(xù)優(yōu)化辦稅繳費服務，第三方調查顯示納稅人滿意度綜合得分由2023年的82.06提升至2023年的86.1分。

服務納稅人繳費人永遠在路上。按照《意見》部署，稅務部門將持續(xù)提升辦稅繳費服務質效，到2023年基本建成稅費服務新體系。這一新體系有四方面特點：一是需求響應更加及時。健全需求收集、分析、響應、反饋機制，切實滿足納稅人繳費人稅費服務訴求。二是服務更加智能化個性化。全面提升12366稅費服務平臺功能，2023年基本實現(xiàn)全國咨詢“一線通答”。同時運用稅收大數(shù)據智能分析識別納稅人繳費人的實際體驗、個性需求等，提供個性化服務。三是稅收營商環(huán)境更加優(yōu)化。繼續(xù)對標國際先進水平，大力推進稅費種綜合申報，依法簡并部分稅種征期，逐步減少申報次數(shù)和時間。四是自然人稅費服務體系更加完善。適應自然人納稅人繳費人越來越多的形勢，構建新型自然人稅費服務體系，2023年基本實現(xiàn)個人稅費事項掌上辦理。

今年稅務部門連續(xù)第8年開展“便民辦稅春風行動”，這是落實《意見》關于“精細服務”的重要體現(xiàn)，旨在以稅務人的“用心”，換來稅費服務舉措的“創(chuàng)新”，稅收營商環(huán)境的“清新”。為了使“春風行動”的惠民舉措更有針對性，我們2月份在全國范圍內開展了需求調查活動，于2月24日召開了2023年“春風行動”新聞發(fā)布會，推出10大類30項100條具體措施。

“春風行動”實施以來，100條措施中已有超過1/5如期落地，獲得了較好的社會反響。比如，落實落細減稅降費政策。按照國務院部署，延長部分稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期限、延續(xù)實施應對疫情部分稅費優(yōu)惠政策。各地稅務機關在“春風行動”中主動甄別符合優(yōu)惠政策條件的納稅人繳費人，通過電子稅務局等渠道精準推送、滴灌輔導，讓符合條件的納稅人繳費人應享盡享、直達快享。又如，推出“服務好不好 納稅人繳費人說了算”的稅費服務產品體驗師舉措。廣東、海南、重慶、廈門、山東、深圳等地稅務部門已經第一時間招募了納稅人繳費人作為稅費服務產品體驗師。目前廣東稅務部門在冊體驗師已超2200名，在“智能導辦”主題集中體驗活動中，體驗師提出了改進預約辦稅功能等19條意見建議，稅務部門第一時間跟進，推進“智能導辦”逐步優(yōu)化完善。

“春風十里，四季常吹”。我們4月份全國稅收宣傳月期間準備再推出12條便利化改革措施，計劃在7月1日前使80%便民服務措施落實到位，年底前100項措施全部落實到位，讓納稅人繳費人獲得感滿滿。謝謝！

香港中評社記者：

《意見》提出要強化國際稅收合作，不斷完善“一帶一路”稅收征管合作機制，可否介紹以往我們的經驗、成果以及未來將從哪些方面進一步加以完善？謝謝。

任榮發(fā)：

謝謝你的關心和提問，請王道樹同志介紹。

國家稅務總局總經濟師 王道樹：

謝謝這位記者朋友關注“一帶一路”稅收征管合作機制建設。

為深入貫徹落實***關于“一帶一路”建設和深化國際稅收合作等重要指示精神，近年來稅務總局倡導建立并不斷健全“一帶一路”稅收征管合作機制，這是國際稅收領域第一個由中國主導建立的國際稅收征管合作平臺。它秉持共商共建共享原則，推動了“一帶一路”國家和地區(qū)稅收征管方面的工作交流、經驗分享和跨境合作，也有力促進了我國更高水平對外開放，取得了較好成效，概括起來，主要體現(xiàn)在以下四個方面：一是建立了一整套機制。在北京設立了“一帶一路”稅收征管合作機制秘書處，建立了“一帶一路”稅收征管能力促進聯(lián)盟，設立了“一帶一路”稅務學院。上線了“一帶一路”稅收征管合作機制官方網站，創(chuàng)立了《“一帶一路”稅收（英文）》期刊，還在全國12366納稅服務熱線開通了“一帶一路”專席。二是開展了一系列活動。2023年，在浙江舉辦首屆“一帶一路”稅收征管合作論壇，正式建立征管合作機制。2023年，“一帶一路”稅收征管合作機制不僅沒有因為疫情而中斷，而且創(chuàng)新形式，組織召開13場線上會議，助力抗疫情、促發(fā)展，為“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在疫情特殊背景下創(chuàng)造了一個交流平臺。三是取得了一連串成果。2023年，“一帶一路”國家和地區(qū)稅務部門共同簽署了稅收征管合作諒解備忘錄，聯(lián)合發(fā)布了《烏鎮(zhèn)聲明》，并制定了稅收征管合作行動計劃。同時，還建立了覆蓋“一帶一路”重點國家和地區(qū)的稅收協(xié)定網絡。四是收到了一攬子成效。截至去年底，共舉辦了20期國際稅收征管業(yè)務培訓，來自71個國家和地區(qū)的789名財稅官員參加培訓，切實促進“一帶一路”國家和地區(qū)稅收征管能力的共同提升。有效解決“一帶一路”國家和地區(qū)的涉稅爭端，為跨境企業(yè)消除了重復征稅。著力推動構建增長友好型稅收環(huán)境，為跨境貿易投資者帶來了便利。

目前“一帶一路”合作機制理事會成員已增加至36個，觀察員增加至30個。下一步，我們將繼續(xù)深化“一帶一路”稅收征管合作機制建設，進一步完善合作網絡，拓展朋友圈；分享稅收征管實踐，推動各方稅收治理效能不斷提升；優(yōu)化稅收營商環(huán)境，助力各國企業(yè)共同發(fā)展，將合作機制打造成促進“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）貿易和投資自由化便利化，推動實現(xiàn)聯(lián)合國《2030可持續(xù)發(fā)展目標》的國際合作平臺典范，更好地服務共建“一帶一路”，推動構建人類命運共同體。謝謝！

中國日報記者：

4月份是全國稅收宣傳月，它是一個很好的平臺和窗口，能讓大家更多了解相關稅收工作。4月馬上到了，今年全國稅收宣傳月設定的主題是什么？開展的活動主要有哪些？

任榮發(fā)：

謝謝你的關心和提問。第30個全國稅收宣傳月馬上啟動，請韓國榮司長介紹。

韓國榮：

今年我們以“稅收惠民辦實事 深化改革開新局”為主題開展第30個全國稅收宣傳月活動，一方面將稅收宣傳月活動作為全國稅務系統(tǒng)慶祝建黨100周年、開展黨史學習教育、抓好“我為群眾辦實事”實踐活動的重要舉措；另一方面以開展稅收宣傳月活動為契機，深入落實中辦、國辦印發(fā)的《關于進一步深化稅收征管改革的意見》，助力開局“十四五”。今天的新聞發(fā)布會也就是宣傳月的啟動儀式，后續(xù)還將開展一系列豐富多彩的宣傳活動，主要有以下五個方面：

一是聚焦宣傳中辦、國辦印發(fā)的《關于進一步深化稅收征管改革的意見》。我們將組織開展“深化改革 優(yōu)化執(zhí)法 改進服務”系列宣傳活動，系統(tǒng)回顧黨的十八大以來稅收征管改革的發(fā)展歷程及成就。

二是聚焦宣傳各項便民辦稅繳費服務措施。今年“便民辦稅春風行動”著重突出“我為納稅人繳費人辦實事”，我們將進一步宣傳好各項便民利民惠民服務措施，著力解決辦稅繳費堵點、難點、痛點問題。

三是聚焦宣傳稅收服務經濟社會發(fā)展的做法。宣傳稅務部門落實今年《政府工作報告》及“十四五”規(guī)劃涉稅任務的舉措，解讀好繼續(xù)實施和新出臺的優(yōu)惠政策，解讀好稅收服務高質量發(fā)展的創(chuàng)新做法和成效。

四是聚焦宣傳稅收服務國家重大戰(zhàn)略的成果。開展“講述決勝全面小康的‘稅月’故事”活動，展示稅務系統(tǒng)助力全面建成小康社會的做法及成效；開展“助力開放 國際共贏”宣傳活動，在國際舞臺上展示中國稅務的責任與擔當。

五是聚焦稅法宣傳普及教育。稅務總局將組織各級稅務機關開展“稅務人講稅法”活動，利用“青少年稅法學堂”網站開展稅法宣傳，提高公眾對稅法的知曉度和遵從度。

歡迎大家積極關注、參與和支持全國稅收宣傳月活動。謝謝！

每日經濟新聞記者：

前期稅務部門推出“首違不罰”清單制度，《意見》中對此也專門作出部署，請問目前進展如何？謝謝。

任榮發(fā)：

“首違不罰”是我們各地在稅收執(zhí)法中進行的一個探索，一經推出就得到社會各界的高度關注，我們正在不斷探索完善當中，請王道樹同志作個介紹。

王道樹：

謝謝你的提問和對這個問題的關心。對于這個問題，《意見》當中作了明確規(guī)定和要求，《意見》提出要“精確執(zhí)法”，在這方面我們貫徹落實《意見》，主要是從兩個方面來著手。

首先對納稅人和繳費人來講，在柔性執(zhí)法當中顯溫度。稅收執(zhí)法工作面廣、量大，一頭連著政府，一頭連著廣大群眾，直接關系人民群眾對黨和政府的信任、對稅收法治的信心。所以《意見》要求優(yōu)化稅務執(zhí)法方式，有效運用說服教育、約談警示等非強制性的執(zhí)法方式，堅決防止粗放式、選擇性、一刀切的執(zhí)法?！兑庖姟诽岢鲆獪蚀_把握一般涉稅違法與涉稅犯罪的界限，做到依法處置、罰當其責。同時，要求在稅務執(zhí)法領域研究推廣“首違不罰”制度。近年來稅務部門積極開展“首違不罰”探索實踐，在吸收了包括稅務部門在內的各個行政機關的實踐經驗基礎上，今年年初修訂的行政處罰法對“首違不罰”作出了明確規(guī)定，近日稅務總局將公布第一批包括十項內容在內的全國統(tǒng)一稅務行政處罰“首違不罰”涉稅事項清單。比如，納稅人未按規(guī)定設置、保管賬簿或者保管記賬憑證和有關資料；又比如，納稅人未按規(guī)定的期限辦理納稅申報和報送納稅資料；再比如，扣繳義務人未按規(guī)定的期限報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表和有關資料等。第一批清單將于4月1日起正式施行。后續(xù)我們還將繼續(xù)發(fā)布其他“首違不罰”涉稅事項。

另一方面，貫徹《意見》提出的推進“精確執(zhí)法”，對稅務人來講，在規(guī)范執(zhí)法中顯公正。稅務總局一直高度重視規(guī)范執(zhí)法，很早就提出“最大限度規(guī)范稅務人”，嚴格規(guī)范稅務人員的執(zhí)法行為，切實維護納稅人繳費人的合法權益。《意見》就稅務部門堅持依法依規(guī)征稅收費，堅決防止落實稅費優(yōu)惠政策不到位、征收“過頭稅費”等提出了明確要求。只有做到監(jiān)督有力才能防止執(zhí)法隨意?！兑庖姟芬笤?023年基本構建起全面覆蓋、全程防控、全員有責的稅務執(zhí)法風險信息化內控監(jiān)督體系，并對加大重大稅務違法案件“一案雙查”的力度作出部署，要求全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，提出2023年基本建成稅務執(zhí)法質量智能控制體系的目標，不斷完善相關工作規(guī)范，持續(xù)健全行政處罰裁量基準制度。謝謝。

香港商報記者：

《意見》中對隱瞞收入、虛列成本、轉移利潤以及利用“稅收洼地”“陰陽合同”和關聯(lián)交易逃避稅行為，提出要加大依法防控力度。對此，稅務部門的態(tài)度是什么？有什么樣的具體考慮？

任榮發(fā)：

謝謝你的提問。請饒立新同志介紹。

饒立新：

法治是最好的營商環(huán)境。近年來，稅務部門一方面不折不扣落實各項稅費優(yōu)惠政策，全力服務各類市場主體發(fā)展；另一方面依法防范和打擊各類偷逃騙稅違法犯罪行為。下一步，我們將按照《意見》的要求，從促進全國統(tǒng)一市場建設、營造公平競爭稅收秩序等方面出發(fā)，通過加強制度建設、完善稅收政策等措施加以防控，持續(xù)加強與公安等部門在信息共享、聯(lián)合辦案等方面的協(xié)同，充分發(fā)揮稅收大數(shù)據作用，進一步提升打擊涉稅違法犯罪行為的精準度，既以最嚴格的標準防范逃避稅，又避免影響企業(yè)正常生產經營。謝謝！

邢慧娜：

感謝四位發(fā)布人，感謝各位記者朋友，今天的發(fā)布會到此結束，大家再見。

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來源：新華社

【第9篇】正值國稅地稅征管體制改革

新華社北京7月20日電 近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《國稅地稅征管體制改革方案》（以下簡稱《改革方案》）。國稅地稅征管體制改革是以***同志為核心的黨中央著眼全局作出的重大決策?！陡母锓桨浮氛J真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，是保證國稅地稅征管體制改革平穩(wěn)有序推進的指導性文件。

《改革方案》明確了國稅地稅征管體制改革的指導思想、基本原則和主要目標，提出了改革的主要任務及實施步驟、保障措施，并就抓好組織實施提出工作要求。

《改革方案》強調全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以***新時代中國特色社會主義思想為指導，以加強黨的全面領導為統(tǒng)領，改革國稅地稅征管體制，合并省級和省級以下國稅地稅機構，劃轉社會保險費和非稅收入征管職責，構建優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系，為高質量推進新時代稅收現(xiàn)代化提供有力制度保證，更好發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用，更好服務決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。

《改革方案》提出了國稅地稅征管體制改革的4條原則，即：堅持黨的全面領導。堅決維護***的核心地位，堅決維護以***同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，把加強黨的全面領導貫穿國稅地稅征管體制改革各方面和全過程，確保改革始終沿著正確方向推進。堅持為民便民利民。以納稅人和繳費人為中心，推進辦稅和繳費便利化改革，從根本上解決“兩頭跑”、“兩頭查”等問題，切實維護納稅人和繳費人合法權益，降低納稅和繳費成本，促進優(yōu)化營商環(huán)境，建設人民滿意的服務型稅務機關，使人民有更多獲得感。堅持優(yōu)化高效統(tǒng)一。調整優(yōu)化稅務機構職能和資源配置，增強政策透明度和執(zhí)法統(tǒng)一性，統(tǒng)一稅收、社會保險費、非稅收入征管服務標準，促進現(xiàn)代化經濟體系建設和經濟高質量發(fā)展。堅持依法協(xié)同穩(wěn)妥。深入貫徹全面依法治國要求，堅持改革和法治相統(tǒng)一、相促進，更好發(fā)揮中央和地方兩個積極性，實現(xiàn)國稅地稅機構事合、人合、力合、心合，做到干部隊伍穩(wěn)定、職責平穩(wěn)劃轉、工作穩(wěn)妥推進、社會效應良好。

《改革方案》強調，通過改革，逐步構建起優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系，為納稅人和繳費人提供更加優(yōu)質高效便利服務，提高稅法遵從度和社會滿意度，提高征管效率，降低征納成本，增強稅費治理能力，確保稅收職能作用充分發(fā)揮，夯實國家治理的重要基礎。

《改革方案》提出，按照先立后破、不立不破的要求，堅持統(tǒng)一領導、分級管理、整體設計、分步實施，采取先掛牌再落實“三定”規(guī)定，先合并國稅地稅機構再接收社會保險費和非稅收入征管職責，先把省（區(qū)、市以及計劃單列市，以下統(tǒng)稱?。┒悇站指母镒龇€(wěn)妥再扎實推進市（地、州、盟，以下統(tǒng)稱市）稅務局、縣（市、區(qū)、旗，以下統(tǒng)稱縣）稅務局改革的步驟，逐項重點工作、逐個時間節(jié)點抓好落實，確保2023年年底前完成各項改革任務。

《改革方案》要求，加強稅務系統(tǒng)黨的領導，完善加強黨對稅收工作全面領導的制度安排，確保稅務系統(tǒng)黨的領導更加堅強有力。優(yōu)化稅務系統(tǒng)黨的領導組織架構，完善稅務系統(tǒng)紀檢監(jiān)察體制，進一步加強紀檢監(jiān)察工作。健全黨建工作機制，稅務總局承擔稅務系統(tǒng)黨的建設、全面從嚴治黨主體責任，地方黨委負責指導加強各地稅務部門黨的基層組織建設和黨員教育管理監(jiān)督、群團組織建設、精神文明創(chuàng)建等工作，形成各級稅務局黨委與地方黨委及其工作部門共抓黨建的合力。

《改革方案》對稅務部門領導管理體制作了規(guī)定，明確國稅地稅機構合并后實行以稅務總局為主、與省區(qū)市黨委和政府雙重領導的管理體制，并著眼建立健全職責清晰、運行順暢、保障有力的制度機制，在干部管理、機構編制管理、業(yè)務和收入管理、構建稅收共治格局、服務經濟社會發(fā)展等方面提出了具體要求，明晰了稅務總局及各級稅務部門與地方黨委和政府在稅收工作中的職責分工，有利于進一步加強對稅收工作的統(tǒng)一管理，理順統(tǒng)一稅制和分級財政的關系，充分調動中央和地方兩個積極性。

《改革方案》還就完成新稅務機構掛牌、制定新稅務機構“三定”規(guī)定、開展社會保險費和非稅收入征管職責劃轉、推進稅費業(yè)務和信息系統(tǒng)整合優(yōu)化、強化經費保障和資產管理、清理修改相關法律法規(guī)等重點改革任務進行了具體部署，并明確了相關保障措施。要求各省、市、縣稅務局按期逐級分步完成集中辦公、新機構掛牌并以新機構名義開展工作。從嚴從緊控制機構數(shù)量，進一步優(yōu)化各層級稅務組織體系和征管職責，完善結構布局和力量配置，做到機構設置科學、職能職責清晰、資源配置合理。同時，明確從2023年1月1日起，將基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費等各項社會保險費交由稅務部門統(tǒng)一征收。按照便民、高效的原則，合理確定非稅收入征管職責劃轉到稅務部門的范圍，對依法保留、適宜劃轉的非稅收入項目成熟一批劃轉一批，逐步推進。要求整合納稅服務和稅收征管等方面業(yè)務，優(yōu)化完善稅收和繳費管理信息系統(tǒng)，更好便利納稅人和繳費人。

《改革方案》強調稅務總局要抓好統(tǒng)籌，各省區(qū)市黨委和政府要全力支持，各相關部門要積極配合，各省稅務局要精心組織實施，并從提高政治站位、嚴明紀律要求、開展督促檢查、加強宣傳引導等4個方面提出了工作要求，確保各項任務平穩(wěn)落地。

來源：新華社

【第10篇】國稅地稅征管體制改革要求

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《國稅地稅征管體制改革方案》（以下簡稱《改革方案》）。國稅地稅征管體制改革是以***同志為核心的黨中央著眼全局作出的重大決策?！陡母锓桨浮氛J真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，是保證國稅地稅征管體制改革平穩(wěn)有序推進的指導性文件。

《改革方案》明確了國稅地稅征管體制改革的指導思想、基本原則和主要目標，提出了改革的主要任務及實施步驟、保障措施，并就抓好組織實施提出工作要求。

《改革方案》強調全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以***新時代中國特色社會主義思想為指導，以加強黨的全面領導為統(tǒng)領，改革國稅地稅征管體制，合并省級和省級以下國稅地稅機構，劃轉社會保險費和非稅收入征管職責，構建優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系，為高質量推進新時代稅收現(xiàn)代化提供有力制度保證，更好發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用，更好服務決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。

《改革方案》提出了國稅地稅征管體制改革的4條原則，即：堅持黨的全面領導。堅決維護***的核心地位，堅決維護以***同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，把加強黨的全面領導貫穿國稅地稅征管體制改革各方面和全過程，確保改革始終沿著正確方向推進。堅持為民便民利民。以納稅人和繳費人為中心，推進辦稅和繳費便利化改革，從根本上解決“兩頭跑”、“兩頭查”等問題，切實維護納稅人和繳費人合法權益，降低納稅和繳費成本，促進優(yōu)化營商環(huán)境，建設人民滿意的服務型稅務機關，使人民有更多獲得感。堅持優(yōu)化高效統(tǒng)一。調整優(yōu)化稅務機構職能和資源配置，增強政策透明度和執(zhí)法統(tǒng)一性，統(tǒng)一稅收、社會保險費、非稅收入征管服務標準，促進現(xiàn)代化經濟體系建設和經濟高質量發(fā)展。堅持依法協(xié)同穩(wěn)妥。深入貫徹全面依法治國要求，堅持改革和法治相統(tǒng)一、相促進，更好發(fā)揮中央和地方兩個積極性，實現(xiàn)國稅地稅機構事合、人合、力合、心合，做到干部隊伍穩(wěn)定、職責平穩(wěn)劃轉、工作穩(wěn)妥推進、社會效應良好。

《改革方案》強調，通過改革，逐步構建起優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系，為納稅人和繳費人提供更加優(yōu)質高效便利服務，提高稅法遵從度和社會滿意度，提高征管效率，降低征納成本，增強稅費治理能力，確保稅收職能作用充分發(fā)揮，夯實國家治理的重要基礎。

《改革方案》提出，按照先立后破、不立不破的要求，堅持統(tǒng)一領導、分級管理、整體設計、分步實施，采取先掛牌再落實“三定”規(guī)定，先合并國稅地稅機構再接收社會保險費和非稅收入征管職責，先把?。▍^(qū)、市以及計劃單列市，以下統(tǒng)稱省）稅務局改革做穩(wěn)妥再扎實推進市（地、州、盟，以下統(tǒng)稱市）稅務局、縣（市、區(qū)、旗，以下統(tǒng)稱縣）稅務局改革的步驟，逐項重點工作、逐個時間節(jié)點抓好落實，確保2023年年底前完成各項改革任務。

《改革方案》要求，加強稅務系統(tǒng)黨的領導，完善加強黨對稅收工作全面領導的制度安排，確保稅務系統(tǒng)黨的領導更加堅強有力。優(yōu)化稅務系統(tǒng)黨的領導組織架構，完善稅務系統(tǒng)紀檢監(jiān)察體制，進一步加強紀檢監(jiān)察工作。健全黨建工作機制，稅務總局承擔稅務系統(tǒng)黨的建設、全面從嚴治黨主體責任，地方黨委負責指導加強各地稅務部門黨的基層組織建設和黨員教育管理監(jiān)督、群團組織建設、精神文明創(chuàng)建等工作，形成各級稅務局黨委與地方黨委及其工作部門共抓黨建的合力。

《改革方案》對稅務部門領導管理體制作了規(guī)定，明確國稅地稅機構合并后實行以稅務總局為主、與省區(qū)市黨委和政府雙重領導的管理體制，并著眼建立健全職責清晰、運行順暢、保障有力的制度機制，在干部管理、機構編制管理、業(yè)務和收入管理、構建稅收共治格局、服務經濟社會發(fā)展等方面提出了具體要求，明晰了稅務總局及各級稅務部門與地方黨委和政府在稅收工作中的職責分工，有利于進一步加強對稅收工作的統(tǒng)一管理，理順統(tǒng)一稅制和分級財政的關系，充分調動中央和地方兩個積極性。

《改革方案》還就完成新稅務機構掛牌、制定新稅務機構“三定”規(guī)定、開展社會保險費和非稅收入征管職責劃轉、推進稅費業(yè)務和信息系統(tǒng)整合優(yōu)化、強化經費保障和資產管理、清理修改相關法律法規(guī)等重點改革任務進行了具體部署，并明確了相關保障措施。要求各省、市、縣稅務局按期逐級分步完成集中辦公、新機構掛牌并以新機構名義開展工作。從嚴從緊控制機構數(shù)量，進一步優(yōu)化各層級稅務組織體系和征管職責，完善結構布局和力量配置，做到機構設置科學、職能職責清晰、資源配置合理。同時，明確從2023年1月1日起，將基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費等各項社會保險費交由稅務部門統(tǒng)一征收。按照便民、高效的原則，合理確定非稅收入征管職責劃轉到稅務部門的范圍，對依法保留、適宜劃轉的非稅收入項目成熟一批劃轉一批，逐步推進。要求整合納稅服務和稅收征管等方面業(yè)務，優(yōu)化完善稅收和繳費管理信息系統(tǒng)，更好便利納稅人和繳費人。

《改革方案》強調稅務總局要抓好統(tǒng)籌，各省區(qū)市黨委和政府要全力支持，各相關部門要積極配合，各省稅務局要精心組織實施，并從提高政治站位、嚴明紀律要求、開展督促檢查、加強宣傳引導等4個方面提出了工作要求，確保各項任務平穩(wěn)落地。

來源：新華社、中國普法微信

【第11篇】隨著國稅地稅征管體制改革的

7月17日上午，丹徒區(qū)國稅地稅征管體制改革座談會召開。區(qū)委常委、副區(qū)長韓宏亮參加會議并講話。

會議要求，各有關部門要深化思想認識，提高重視程度，緊盯工作目標，把握基本原則，堅持優(yōu)化高效統(tǒng)一；要明確工作重點，把好最后關口，強化配合支持，形成工作合力；要加強組織領導，堅持嚴督實查，注重統(tǒng)籌推進。以高度的責任感和使命感，解放思想、真抓實干，圓滿完成國稅地稅征管體制改革工作，為推動丹徒高質量發(fā)展走在前列作出新的貢獻。

據了解，此次國稅地稅征管體制改革，有利于充分發(fā)揮稅收在國家治理中的重要作用，有利于納稅人享受到更大的改革紅利，有利于推動稅收事業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展。

會上，區(qū)相關部門分別作了交流發(fā)言。

新聞鏈接：國稅地稅征管體制改革兩大看點

隨著國稅地稅征管體制改革在縣（市、區(qū)）級層面的落實，國地稅機構合并后，征管職能的轉變和納稅人的便利提升是此次合并的兩大看點。

具體而言，在本輪改革中，新稅務機構將接收社保等多個國家非稅收入征管職能。這意味著社會保險費等非稅收入，將由各部門自行征收管理改為由稅務部門統(tǒng)一征收管理，這是規(guī)范政府非稅收入征管的重大轉變。

與此同時，納稅人無疑是最大的獲益者。國稅地稅機構合并后，將依托“一窗一人一機兩系統(tǒng)”模式，實現(xiàn)稅務登記類、申報征收類、稅收證明類、發(fā)票類等多項稅務業(yè)務一個窗口通辦。從根本上解決了納稅人“兩頭跑”“兩頭查”的問題，切實維護了納稅人和繳費人的合法權益，減輕了辦稅和繳費負擔，促進優(yōu)化營商環(huán)境。

【第12篇】國稅地稅征管體制改革座談會發(fā)言材料

20日，洪澤區(qū)舉行國稅地稅征管體制改革座談會。市稅務局聯(lián)合黨委委員、副局長朱紅根，區(qū)領導吳國飛及有關部門負責人等參加會議。

就平穩(wěn)推進改革工作，吳國飛要求，要切實統(tǒng)一思想凝聚共識。充分認識到改革是時代發(fā)展的必然要求，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是洪澤高質量發(fā)展的必然要求。要把準機構改革主要原則。堅持和加強黨的全面領導、推進稅收現(xiàn)代化、優(yōu)化納稅服務；全區(qū)稅務系統(tǒng)要再接再厲、乘勢而上，繼續(xù)堅持以納稅人為中心，整合國稅地稅優(yōu)勢資源，持續(xù)發(fā)揮國地稅合并后“1+1>2”的改革效應，為全區(qū)納稅人提供更加優(yōu)質的服務。要推進各項任務落到實處。國稅地稅征管體制改革已進入縣（區(qū)）一級具體操作的關鍵階段，要把握好各個關鍵環(huán)節(jié)和重要節(jié)點，稅務部門積極承擔主體責任、相關部門切實履行支持責任，集中精力、凝聚合力，確保完成好各項工作任務。

會上，朱紅根就國稅地稅征管體制改革工作提出具體要求；區(qū)財政局、人社局作交流發(fā)言；區(qū)稅務局作表態(tài)發(fā)言。

【第13篇】國地稅征管體制改革的稅源管理

稅源來自國民收入分配中國家賦稅收入，決定稅源變化的因素包括經濟增長、財稅政策調整和稅收征管水平，我國對稅源征收管理實行分類分級的專業(yè)化管理。

稅源專業(yè)化管理——指“根據納稅人的實際情況和征管規(guī)律，以稅收風險管理為導向，以納稅人規(guī)模、行業(yè)及其繳納的稅種等對稅源進行分類，優(yōu)化征管資源配置，建立專業(yè)化人才隊伍，完善運行機制，以信息化為支撐，達到提高征管質量和效率的目的”。

理論基礎——楊格定理

1928年楊格在《報酬遞增與經濟進步》文章中指出：分工和專業(yè)化是遞增報酬實現(xiàn)的機制，市場容量的大小決定著社會分工的規(guī)模，而分工是一個網絡效應，不僅應該簡單地擴大規(guī)模，還要考慮整個行業(yè)和相關行業(yè)的分工和專業(yè)化水平。楊格的上述觀點，稱為“楊格定理”。

美國經濟學家阿林?楊格

分工和專業(yè)化是效益遞增重要的實現(xiàn)機制，在稅收征管中運用“楊格定理”和先進的科技力量，是促成稅收分工精細化和管理專業(yè)化的最有效手段。根據國家“國民經濟和社會發(fā)展十五規(guī)劃”關于“信息化帶動工業(yè)化”的經濟發(fā)展戰(zhàn)略方針。1994年3月，國務院成立了包括財政部、國家稅務總局、工業(yè)信息化部等跨部門國家稅控系統(tǒng)建設協(xié)調領導小組，開始“金稅工程”的建設工作。標志著我國稅收管理開始走向以稅收信息化建設為導向的稅收專業(yè)化發(fā)展道路。

稅源專業(yè)化管理的內容

（一）原則

1.稅源科學分類，這是稅源專業(yè)化管理的基本立足點。

2.管理客體科學分解、管理事項適度分離，這是稅源專業(yè)化管理的基本要求。

3.管理主體科學分工、科學確定機構職能、職責分解，這是稅源專業(yè)化管理的主要保障。

4.實施信息管稅、強化風險管理，這是稅源專業(yè)化管理的主要方法和手段。

（二）基本任務

1.稅源科學分類， 以規(guī)模、行業(yè)及其繳納的稅種為主，分為重點稅源和一般稅源。

2.優(yōu)化資源配置，調整機構和崗位職責。

（1）按照重點稅源和一般稅源的分類，將原有按片管戶的稅源管理機構改變?yōu)?按規(guī)模（行業(yè)、稅種）分類的稅源管理機構。

（2）根據稅源分類和稅收管理員的崗位職責。對重點稅源，設置日常管理和納稅評估兩類崗位，按崗位履行相應的稅源管理職責。

3.建立和培養(yǎng)稅源專業(yè)化管理人才隊伍。

4.建立稅源專業(yè)化管理運行機制

縱向互動機制——從總局、省局、市局、縣（區(qū)）局、分局（所）到稅收管理員，履行相應的稅源管理職責。 ?橫向聯(lián)動機制——建立健全稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評估、日常檢查、反避稅、稅務稽查等的聯(lián)動機制，落實各部門的稅源管理職責和協(xié)作制度。

外部協(xié)作機制——加強與地方政府相關部門和社會各界的溝通協(xié)作，實現(xiàn)經濟稅源信息共享機制。

綜合管理機制——加強稅源分析、監(jiān)控工作的組織領導，確定工作規(guī)劃、規(guī)程，統(tǒng)一監(jiān)控分析稅源變化，統(tǒng)一下達風險預警指標和納稅評估重點，統(tǒng)一督導、反饋和考核稅源管理與征管狀況。

5.強化信息技術對稅源專業(yè)化管理的支撐

多渠道及時、完整、準確地采集稅源信息，做好信息的整理、存儲和管理，確保信息質量；運用納稅評估模型，深化數(shù)據分析，提高納稅評估的效率和質量；建立稅收風險識別、排序、任務下達、處置、反饋、考評的稅收風險管理平臺，以管控稅收風險為主導，以信息技術和大數(shù)據分析為平臺，構建稅收基礎管理、風險識別和數(shù)據分析管理高度融合的稅收專業(yè)化管理實現(xiàn)機制。

6.稅收管理員制度

稅收管理員為稅源管理的主要責任人，在明確崗位責任的基礎上，完善績效考核和能級管理機制。

【第14篇】國地稅征管體制改革稅收意見建議

國家稅務總局各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務局，國家稅務總局駐各地特派員辦事處，局內各單位:為貫徹落實中辦、國辦印發(fā)的《關于進一步深化稅收征管改革的意見》，結合落實中央巡視整改，進一步深化稅務系統(tǒng)“放管服”改革，規(guī)范基礎稅收征管工作，優(yōu)化變更登記、跨省遷移等環(huán)節(jié)稅費服務，現(xiàn)就有關事項通知如下：

附件：1.市場主體自動同步變更登記信息數(shù)據項??????2.跨?。ㄊ校┻w移涉稅事項報告表?????? 3.跨?。ㄊ校┻w移稅收征管信息確認表?????? 4.跨?。ㄊ校┻w移相關事項辦理指引需要以上附件可以聯(lián)系首創(chuàng)獲取。文章來源于:國家稅務總局，如有侵權請聯(lián)系告知。

【第15篇】總結國稅地稅征管體制改革方案

轉自 ：新華網

新華社北京7月20日電 近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《國稅地稅征管體制改革方案》（以下簡稱《改革方案》）。國稅地稅征管體制改革是以***同志為核心的黨中央著眼全局作出的重大決策?！陡母锓桨浮氛J真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，是保證國稅地稅征管體制改革平穩(wěn)有序推進的指導性文件。

《改革方案》明確了國稅地稅征管體制改革的指導思想、基本原則和主要目標，提出了改革的主要任務及實施步驟、保障措施，并就抓好組織實施提出工作要求。

《改革方案》強調全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以***新時代中國特色社會主義思想為指導，以加強黨的全面領導為統(tǒng)領，改革國稅地稅征管體制，合并省級和省級以下國稅地稅機構，劃轉社會保險費和非稅收入征管職責，構建優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系，為高質量推進新時代稅收現(xiàn)代化提供有力制度保證，更好發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用，更好服務決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。

《改革方案》提出了國稅地稅征管體制改革的4條原則，即：堅持黨的全面領導。堅決維護***的核心地位，堅決維護以***同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，把加強黨的全面領導貫穿國稅地稅征管體制改革各方面和全過程，確保改革始終沿著正確方向推進。堅持為民便民利民。以納稅人和繳費人為中心，推進辦稅和繳費便利化改革，從根本上解決“兩頭跑”、“兩頭查”等問題，切實維護納稅人和繳費人合法權益，降低納稅和繳費成本，促進優(yōu)化營商環(huán)境，建設人民滿意的服務型稅務機關，使人民有更多獲得感。堅持優(yōu)化高效統(tǒng)一。調整優(yōu)化稅務機構職能和資源配置，增強政策透明度和執(zhí)法統(tǒng)一性，統(tǒng)一稅收、社會保險費、非稅收入征管服務標準，促進現(xiàn)代化經濟體系建設和經濟高質量發(fā)展。堅持依法協(xié)同穩(wěn)妥。深入貫徹全面依法治國要求，堅持改革和法治相統(tǒng)一、相促進，更好發(fā)揮中央和地方兩個積極性，實現(xiàn)國稅地稅機構事合、人合、力合、心合，做到干部隊伍穩(wěn)定、職責平穩(wěn)劃轉、工作穩(wěn)妥推進、社會效應良好。

《改革方案》強調，通過改革，逐步構建起優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系，為納稅人和繳費人提供更加優(yōu)質高效便利服務，提高稅法遵從度和社會滿意度，提高征管效率，降低征納成本，增強稅費治理能力，確保稅收職能作用充分發(fā)揮，夯實國家治理的重要基礎。

《改革方案》提出，按照先立后破、不立不破的要求，堅持統(tǒng)一領導、分級管理、整體設計、分步實施，采取先掛牌再落實“三定”規(guī)定，先合并國稅地稅機構再接收社會保險費和非稅收入征管職責，先把?。▍^(qū)、市以及計劃單列市，以下統(tǒng)稱?。┒悇站指母镒龇€(wěn)妥再扎實推進市（地、州、盟，以下統(tǒng)稱市）稅務局、縣（市、區(qū)、旗，以下統(tǒng)稱縣）稅務局改革的步驟，逐項重點工作、逐個時間節(jié)點抓好落實，確保2023年年底前完成各項改革任務。

《改革方案》要求，加強稅務系統(tǒng)黨的領導，完善加強黨對稅收工作全面領導的制度安排，確保稅務系統(tǒng)黨的領導更加堅強有力。優(yōu)化稅務系統(tǒng)黨的領導組織架構，完善稅務系統(tǒng)紀檢監(jiān)察體制，進一步加強紀檢監(jiān)察工作。健全黨建工作機制，稅務總局承擔稅務系統(tǒng)黨的建設、全面從嚴治黨主體責任，地方黨委負責指導加強各地稅務部門黨的基層組織建設和黨員教育管理監(jiān)督、群團組織建設、精神文明創(chuàng)建等工作，形成各級稅務局黨委與地方黨委及其工作部門共抓黨建的合力。

《改革方案》對稅務部門領導管理體制作了規(guī)定，明確國稅地稅機構合并后實行以稅務總局為主、與省區(qū)市黨委和政府雙重領導的管理體制，并著眼建立健全職責清晰、運行順暢、保障有力的制度機制，在干部管理、機構編制管理、業(yè)務和收入管理、構建稅收共治格局、服務經濟社會發(fā)展等方面提出了具體要求，明晰了稅務總局及各級稅務部門與地方黨委和政府在稅收工作中的職責分工，有利于進一步加強對稅收工作的統(tǒng)一管理，理順統(tǒng)一稅制和分級財政的關系，充分調動中央和地方兩個積極性。

《改革方案》還就完成新稅務機構掛牌、制定新稅務機構“三定”規(guī)定、開展社會保險費和非稅收入征管職責劃轉、推進稅費業(yè)務和信息系統(tǒng)整合優(yōu)化、強化經費保障和資產管理、清理修改相關法律法規(guī)等重點改革任務進行了具體部署，并明確了相關保障措施。要求各省、市、縣稅務局按期逐級分步完成集中辦公、新機構掛牌并以新機構名義開展工作。從嚴從緊控制機構數(shù)量，進一步優(yōu)化各層級稅務組織體系和征管職責，完善結構布局和力量配置，做到機構設置科學、職能職責清晰、資源配置合理。同時，明確從2023年1月1日起，將基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費等各項社會保險費交由稅務部門統(tǒng)一征收。按照便民、高效的原則，合理確定非稅收入征管職責劃轉到稅務部門的范圍，對依法保留、適宜劃轉的非稅收入項目成熟一批劃轉一批，逐步推進。要求整合納稅服務和稅收征管等方面業(yè)務，優(yōu)化完善稅收和繳費管理信息系統(tǒng)，更好便利納稅人和繳費人。

《改革方案》強調稅務總局要抓好統(tǒng)籌，各省區(qū)市黨委和政府要全力支持，各相關部門要積極配合，各省稅務局要精心組織實施，并從提高政治站位、嚴明紀律要求、開展督促檢查、加強宣傳引導等4個方面提出了工作要求，確保各項任務平穩(wěn)落地。

原標題：中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《國稅地稅征管體制改革方案》

【第16篇】什么是國稅地稅征管體制改革

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《國稅地稅征管體制改革方案》（以下簡稱《改革方案》），明確了合并省級和省級以下國稅地稅機構，劃轉社會保險費和非稅收入征管職責，并對這一改革任務的指導思想、基本原則、主要目標、主要任務及實施步驟、保障措施等提出要求，引起納稅人和投資者廣泛關注。

合并的深意

事實上，2023年中辦、國辦曾印發(fā)了《深化國稅、地稅征管體制改革方案》，這一版本的國稅地稅征管體制改革方案合理劃分了國稅、地稅征管職責，明確地稅部門對收費基金等征管職責。2023年出臺的《改革方案》則將國稅地稅進行合并，社會保險費和非稅收入也劃歸合并后的新設立稅務局。

為什么要對國稅和地稅征管體制進一步深入改革？

這是以***同志為核心的黨中央作出的重大決策，是深化黨和國家機構改革的重要內容，是中國稅收發(fā)展史上具有里程碑意義的大事。

首先，這是切實加強黨對稅收工作全面領導的必然要求。實行國稅地稅機構合并，有利于充分體現(xiàn)對稅收工作集中統(tǒng)一管理的要求，進一步加強黨對稅收工作的全面領導。

其次，這是更好順應新時代人民群眾新期待的必然要求。近年來，國稅和地稅部門在便利納稅人方面做了很多工作，但兩套稅務機構分設給納稅人帶來了一些難以克服的不便，改革國稅地稅征管體制可以從根本上解決這些問題，降低制度性交易成本。

最后，這是充分發(fā)揮稅收服務國家治理作用的必然要求。通過改革，構建優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系，有利于實現(xiàn)稅收征管資源整合、稅收大數(shù)據資源聚合，有利于實現(xiàn)稅收執(zhí)法和服務更加規(guī)范統(tǒng)一，有利于進一步理順統(tǒng)一稅制與分級財政的關系。

國稅地稅征管改革難度之大

在2023年之前，國稅地稅合并傳聞不斷，不少專家學者也建議國稅地稅合并，但由于改革難度大這項任務只停留在討論層面。而隨著《改革方案》出臺，國稅地稅合并的時間表、路線圖全面落地。這項改革難度到底有多大？它與國務院其他部門機構改革相比有哪些特點？

這次國稅地稅征管體制改革是一次系統(tǒng)性、整體性、重構性的變革，主要有以下幾方面特點：

一是改革主要在“脖子”以下層面實施。國稅地稅征管體制改革主要涉及省、市、縣、鄉(xiāng)四個層級，這是與國務院其他部門機構改革最明顯的不同點。

二是改革涉及跨“條塊”整合事項復雜。改革既涉及國稅又涉及地稅，既涉及收稅又涉及收費。國稅部門實行由稅務總局垂直管理，地稅部門實行省以下垂直管理，收費部門基本上是屬地管理，需要對三種管理體制進行整合。

三是改革涉及的機構人員數(shù)量規(guī)模大。省市縣鄉(xiāng)4級稅務機構，包括在職干部、離退休干部、臨聘人員在內，人員數(shù)量超過100萬，非稅收入征收隊伍也很大且較多樣，穩(wěn)定隊伍壓力非常大。

四是改革涉及的基層一線服務點多。稅費征收機構和人員主體在直接服務人民群眾的基層，面向十幾億納稅人和繳費人，稅費業(yè)務和信息化整合的工作量非常大。

老百姓將得到實實在在好處

國稅地稅機構合并將直接影響10多億納稅人和繳費人，改與不改對老百姓來說到底有何差別？改革中如何保證納稅服務到位？

這次《改革方案》中，堅持為民便民利民是國稅地稅征管體制改革的一條重要原則，為納稅人和繳費人提供更加優(yōu)質高效便利服務，是改革的重要落腳點。

據了解，稅務部門為了讓老百姓感受到機構改革帶來的好處，優(yōu)化稅務營商環(huán)境，主要圍繞以下三個方面做好工作。

一是機構改革、服務先行。5月1日起，全國基本實現(xiàn)國稅地稅業(yè)務“一廳通辦”“一網辦理”和12366納稅熱線“一鍵咨詢”，使納稅人在國稅地稅機構尚未合并前，就開始感受改革所帶來的便利。

二是改革深化、服務優(yōu)化。在改革推進過程中，采取各種行之有效的措施，不僅始終保證納稅人辦稅不受影響，而且確保改革越深入、服務越提質，使改革推進到最末梢，服務優(yōu)化到最前沿。

三是改革落地、服務升級。今年年底前，要實現(xiàn)“三個一”全覆蓋，即：所有辦稅服務廳綜合窗口涉稅業(yè)務“一窗通辦”全覆蓋、稅費業(yè)務“一廳通辦”全覆蓋、12366納稅咨詢“一人通答”全覆蓋。

改革邁入深水區(qū)

隨著7月20日全國縣鄉(xiāng)國稅地稅機構正式合并，所有縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)新稅務機構統(tǒng)一掛牌，全國省市縣鄉(xiāng)四級稅務機構分步合并和相應掛牌工作全部完成。但國稅地稅征管體制改革深化才剛剛開始。

國家稅務總局相關負責人告訴第一財經記者，目前國稅地稅征管體制改革推進總體平穩(wěn)順利并取得好于預期的階段性成效。下一步有序鋪開制定落實“三定”（即確定部門主要職責、內設機構、人員編制及領導職數(shù)）規(guī)定。省局“三定”規(guī)定已由稅務總局逐個批復，正在緊鑼密鼓地落實之中，市局、縣局“三定”制定工作已經部署開展。

按照改革安排，自2023年1月1日起由稅務部門統(tǒng)一征收各項社會保險費；對非稅收入，要按照便民、高效的原則，合理確定劃轉到稅務部門征管的范圍，對依法保留、適宜劃轉的非稅收入項目成熟一批劃轉一批，逐步推進。

上述負責人表示，總體而言，在劃轉前，要重點做好頂層設計、制定工作方案，為劃轉提供組織保障、制度保障和技術保障。在劃轉中，要加強稅務與財政、人社、醫(yī)保等部門的工作銜接，完成存量數(shù)據和業(yè)務交接，確保數(shù)據接得“準”、服務接得“好”、征管接得“順”、工作接得“穩(wěn)”。在劃轉后，要充分發(fā)揮稅務部門征管優(yōu)勢，創(chuàng)新征管方式，優(yōu)化征管流程，做到征管高效。目前社會保險費和非稅收入征管職責劃轉準備工作進展總體順利。

此外，稅費業(yè)務和信息系統(tǒng)整合優(yōu)化工作正按節(jié)點推進。

上述負責人表示，總的看，改革實施以來，納稅人辦稅平穩(wěn)有序，“兩頭跑”、“兩頭查”等問題得到解決，稅務機關內部行政運轉平穩(wěn)，干部隊伍總體穩(wěn)定，稅收收入平穩(wěn)增長，保證了國家稅收安全。目前，改革已由掛牌轉入制定落實“三定”規(guī)定這個中心環(huán)節(jié)，社保費和非稅收入征管職責劃轉工作也將隨即開展，我們將切實把學習黨中央精神貫穿始終、把加強黨的領導貫穿始終、把抓統(tǒng)籌抓規(guī)范貫穿始終、把思想政治工作貫穿始終、把凝聚多方合力貫穿始終、把增進納稅人獲得感貫穿始終，實而更實、細而更細抓好改革任務落實，確保年底前圓滿完成。