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【第1篇】深化國(guó)稅地稅征管體制改革是貫徹落實(shí)
袁桐利在全省國(guó)稅地稅征管體制改革座談會(huì)上要求
確保圓滿完成國(guó)稅地稅征管體制改革任務(wù)
6月25日，全省國(guó)稅地稅征管體制改革座談會(huì)在石家莊召開(kāi)。省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)袁桐利主持會(huì)議并講話，國(guó)家稅務(wù)總局駐河北聯(lián)絡(luò)（督導(dǎo)）組參加會(huì)議并提出要求。
袁桐利指出，實(shí)施國(guó)稅地稅征管體制改革，是以***同志為核心的黨中央作出的重大決策，是一項(xiàng)利國(guó)、利民、利企、利稅的改革舉措，對(duì)于加強(qiáng)黨對(duì)稅收工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系，更好發(fā)揮稅收在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)性支柱性保障性作用具有重要意義。
袁桐利要求，各地各有關(guān)部門(mén)要樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹***關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革重要思想，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)稅地稅征管體制改革座談會(huì)精神，按照國(guó)家稅務(wù)總局和省委、省政府部署，穩(wěn)妥有序推進(jìn)改革工作。要嚴(yán)格時(shí)限要求，認(rèn)真對(duì)標(biāo)各項(xiàng)改革要求，逐項(xiàng)任務(wù)、逐時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓好落實(shí)。要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，做好干部職工思想工作，保持稅務(wù)系統(tǒng)干部隊(duì)伍穩(wěn)定和工作有序推進(jìn)。要壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，形成支持改革、推動(dòng)改革的攻堅(jiān)合力。要抓好組織收入，結(jié)合開(kāi)展“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)，優(yōu)化辦稅服務(wù)，做到以改革促進(jìn)稅收高質(zhì)量增長(zhǎng)。
來(lái)源：河北日?qǐng)?bào)
【第2篇】國(guó)稅地稅征管體制改革督導(dǎo)
7月24日，經(jīng)開(kāi)區(qū)召開(kāi)國(guó)稅地稅征管體制改革推進(jìn)會(huì)，區(qū)管委會(huì)黨組成員、民用航空產(chǎn)業(yè)基地管委會(huì)副主任趙成龍，國(guó)家稅務(wù)總局安順市稅務(wù)局聯(lián)絡(luò)（督導(dǎo)）組組長(zhǎng)徐建東出席會(huì)議并講話，區(qū)直各有關(guān)部門(mén)及稅務(wù)局主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。
會(huì)議指出，深化國(guó)稅地稅征管體制改革，是中央、省委省政府和稅務(wù)總局下達(dá)的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，區(qū)稅務(wù)部門(mén)和各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委省政府、市委市政府和區(qū)工管委對(duì)國(guó)稅地稅征管體制改革的重大決策部署上來(lái)，自覺(jué)做實(shí)做細(xì)稅務(wù)改革各項(xiàng)工作。
會(huì)議要求，要全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合力度，層層壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律要求，確保改革有序推進(jìn)；要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，妥善處置改革過(guò)程中關(guān)于編制、經(jīng)費(fèi)保障、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為順利推進(jìn)改革提供堅(jiān)強(qiáng)保障；要把握好改革與發(fā)展穩(wěn)定之間的關(guān)系，全面提升征稅管理能力，全力保障稅收安全，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康，建設(shè)富美經(jīng)開(kāi)區(qū)做出新的更大貢獻(xiàn)。
【第3篇】國(guó)稅地稅征管體制改革等座談會(huì)
7月18日，我縣在政府二樓會(huì)議室召開(kāi)全縣國(guó)稅地稅征管體制改革座談會(huì)。呂梁市稅務(wù)局第十聯(lián)絡(luò)（督導(dǎo)）組長(zhǎng)王致盛，副組長(zhǎng)劉林勤，政府副縣長(zhǎng)鄭世光，縣編辦、縣人力資源和社會(huì)保障局及縣國(guó)稅地稅征管體制改革專(zhuān)項(xiàng)工作組相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人，縣國(guó)稅局、地稅局各股室負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。會(huì)議由縣政府辦主任張小軍主持。
呂梁市稅務(wù)局第十聯(lián)絡(luò)（督導(dǎo)）組長(zhǎng) 王致盛
會(huì)上，縣國(guó)稅局副局長(zhǎng)王計(jì)榮傳達(dá)了市政府國(guó)稅地稅征管體制改革座談會(huì)精神?？h地稅局長(zhǎng)辛瑞丙代表縣國(guó)稅、地稅作了表態(tài)發(fā)言。縣直相關(guān)單位負(fù)責(zé)人一一進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言。大家表示，在下一步工作中，會(huì)認(rèn)真貫徹執(zhí)行改革事項(xiàng)，通力合作，盡職盡責(zé)做好本職工作，確保我縣國(guó)稅地稅征管體制改革工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。
政府副縣長(zhǎng) 鄭世光
王致盛指出，此次國(guó)稅地稅征管體制改革力度大、涉及面廣、情況復(fù)雜、任務(wù)艱巨，大家要充分認(rèn)識(shí)稅務(wù)體系改革的重要性，市委、市政府將與大家共同努力，確保圓滿完成改革任務(wù)。
縣國(guó)稅局副局長(zhǎng)王計(jì)榮傳達(dá)市政府國(guó)稅地稅征管體制改革座談會(huì)精神
王致盛要求，各相關(guān)部門(mén)要提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)改革使命感和責(zé)任感，要主動(dòng)配合國(guó)稅、地稅部門(mén)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好這次改革各項(xiàng)工作，確保全縣各級(jí)稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革順利平穩(wěn)推進(jìn)。在下一步工作中，大家要切實(shí)做到加強(qiáng)學(xué)習(xí)、履職盡責(zé)、遵規(guī)守紀(jì)，爭(zhēng)取為石樓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再創(chuàng)新業(yè)績(jī)，再做新貢獻(xiàn)。
縣地稅局長(zhǎng)辛瑞丙代表縣國(guó)稅、地稅作表態(tài)發(fā)言
鄭世光在講話中表示，大家要牢固樹(shù)立大局意識(shí)，統(tǒng)一思想，要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)改革的重要意義，為順利推進(jìn)全縣國(guó)稅地稅征管體制改革工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。就下一步工作推進(jìn)，鄭世光提出三點(diǎn)要求，一是各相關(guān)部門(mén)要提高政治站位；二是要明確主體責(zé)任、部門(mén)責(zé)任、支持責(zé)任三個(gè)責(zé)任；三是要完成好此次改革的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。要做到擁護(hù)改革、支持改革、參與改革，團(tuán)結(jié)進(jìn)取，再立新功，展現(xiàn)新時(shí)代新作為新風(fēng)采。
本期文字：王 蓉
本期攝影：王 蓉
本期編輯：陳 貞
【第4篇】國(guó)稅地稅征管體制改革中紀(jì)律
近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國(guó)稅地稅征管體制改革方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《改革方案》）。國(guó)稅地稅征管體制改革是以***同志為核心的黨中央著眼全局作出的重大決策?！陡母锓桨浮氛J(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，是保證國(guó)稅地稅征管體制改革平穩(wěn)有序推進(jìn)的指導(dǎo)性文件。
《改革方案》明確了國(guó)稅地稅征管體制改革的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，提出了改革的主要任務(wù)及實(shí)施步驟、保障措施，并就抓好組織實(shí)施提出工作要求。
《改革方案》強(qiáng)調(diào)全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，改革國(guó)稅地稅征管體制，合并省級(jí)和省級(jí)以下國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)，劃轉(zhuǎn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)，構(gòu)建優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系，為高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代稅收現(xiàn)代化提供有力制度保證，更好發(fā)揮稅收在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，更好服務(wù)決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。
《改革方案》提出了國(guó)稅地稅征管體制改革的4條原則，即：堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)***的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以***同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿國(guó)稅地稅征管體制改革各方面和全過(guò)程，確保改革始終沿著正確方向推進(jìn)。堅(jiān)持為民便民利民。以納稅人和繳費(fèi)人為中心，推進(jìn)辦稅和繳費(fèi)便利化改革，從根本上解決“兩頭跑”、“兩頭查”等問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)納稅人和繳費(fèi)人合法權(quán)益，降低納稅和繳費(fèi)成本，促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)，使人民有更多獲得感。堅(jiān)持優(yōu)化高效統(tǒng)一。調(diào)整優(yōu)化稅務(wù)機(jī)構(gòu)職能和資源配置，增強(qiáng)政策透明度和執(zhí)法統(tǒng)一性，統(tǒng)一稅收、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、非稅收入征管服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持依法協(xié)同穩(wěn)妥。深入貫徹全面依法治國(guó)要求，堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一、相促進(jìn)，更好發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，實(shí)現(xiàn)國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)事合、人合、力合、心合，做到干部隊(duì)伍穩(wěn)定、職責(zé)平穩(wěn)劃轉(zhuǎn)、工作穩(wěn)妥推進(jìn)、社會(huì)效應(yīng)良好。
《改革方案》強(qiáng)調(diào)，通過(guò)改革，逐步構(gòu)建起優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系，為納稅人和繳費(fèi)人提供更加優(yōu)質(zhì)高效便利服務(wù)，提高稅法遵從度和社會(huì)滿意度，提高征管效率，降低征納成本，增強(qiáng)稅費(fèi)治理能力，確保稅收職能作用充分發(fā)揮，夯實(shí)國(guó)家治理的重要基礎(chǔ)。
《改革方案》提出，按照先立后破、不立不破的要求，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、整體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施，采取先掛牌再落實(shí)“三定”規(guī)定，先合并國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)再接收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)，先把?。▍^(qū)、市以及計(jì)劃單列市，以下統(tǒng)稱(chēng)?。┒悇?wù)局改革做穩(wěn)妥再扎實(shí)推進(jìn)市（地、州、盟，以下統(tǒng)稱(chēng)市）稅務(wù)局、縣（市、區(qū)、旗，以下統(tǒng)稱(chēng)縣）稅務(wù)局改革的步驟，逐項(xiàng)重點(diǎn)工作、逐個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓好落實(shí)，確保2023年年底前完成各項(xiàng)改革任務(wù)。
《改革方案》要求，加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善加強(qiáng)黨對(duì)稅收工作全面領(lǐng)導(dǎo)的制度安排，確保稅務(wù)系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。優(yōu)化稅務(wù)系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)組織架構(gòu)，完善稅務(wù)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察體制，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作。健全黨建工作機(jī)制，稅務(wù)總局承擔(dān)稅務(wù)系統(tǒng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，地方黨委負(fù)責(zé)指導(dǎo)加強(qiáng)各地稅務(wù)部門(mén)黨的基層組織建設(shè)和黨員教育管理監(jiān)督、群團(tuán)組織建設(shè)、精神文明創(chuàng)建等工作，形成各級(jí)稅務(wù)局黨委與地方黨委及其工作部門(mén)共抓黨建的合力。
《改革方案》對(duì)稅務(wù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)管理體制作了規(guī)定，明確國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并后實(shí)行以稅務(wù)總局為主、與省區(qū)市黨委和政府雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體制，并著眼建立健全職責(zé)清晰、運(yùn)行順暢、保障有力的制度機(jī)制，在干部管理、機(jī)構(gòu)編制管理、業(yè)務(wù)和收入管理、構(gòu)建稅收共治格局、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面提出了具體要求，明晰了稅務(wù)總局及各級(jí)稅務(wù)部門(mén)與地方黨委和政府在稅收工作中的職責(zé)分工，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)稅收工作的統(tǒng)一管理，理順統(tǒng)一稅制和分級(jí)財(cái)政的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性。
《改革方案》還就完成新稅務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌、制定新稅務(wù)機(jī)構(gòu)“三定”規(guī)定、開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)、推進(jìn)稅費(fèi)業(yè)務(wù)和信息系統(tǒng)整合優(yōu)化、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障和資產(chǎn)管理、清理修改相關(guān)法律法規(guī)等重點(diǎn)改革任務(wù)進(jìn)行了具體部署，并明確了相關(guān)保障措施。要求各省、市、縣稅務(wù)局按期逐級(jí)分步完成集中辦公、新機(jī)構(gòu)掛牌并以新機(jī)構(gòu)名義開(kāi)展工作。從嚴(yán)從緊控制機(jī)構(gòu)數(shù)量，進(jìn)一步優(yōu)化各層級(jí)稅務(wù)組織體系和征管職責(zé)，完善結(jié)構(gòu)布局和力量配置，做到機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)、職能職責(zé)清晰、資源配置合理。同時(shí)，明確從2023年1月1日起，將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)交由稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一征收。按照便民、高效的原則，合理確定非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)到稅務(wù)部門(mén)的范圍，對(duì)依法保留、適宜劃轉(zhuǎn)的非稅收入項(xiàng)目成熟一批劃轉(zhuǎn)一批，逐步推進(jìn)。要求整合納稅服務(wù)和稅收征管等方面業(yè)務(wù)，優(yōu)化完善稅收和繳費(fèi)管理信息系統(tǒng)，更好便利納稅人和繳費(fèi)人。
《改革方案》強(qiáng)調(diào)稅務(wù)總局要抓好統(tǒng)籌，各省區(qū)市黨委和政府要全力支持，各相關(guān)部門(mén)要積極配合，各省稅務(wù)局要精心組織實(shí)施，并從提高政治站位、嚴(yán)明紀(jì)律要求、開(kāi)展督促檢查、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等4個(gè)方面提出了工作要求，確保各項(xiàng)任務(wù)平穩(wěn)落地。
來(lái)源：新華社
【第5篇】國(guó)地稅征管體制改革存在的問(wèn)題
“共同富裕是我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)的本質(zhì)要求，是新時(shí)代新征程我們黨的使命任務(wù)。當(dāng)前，隨著稅收等一攬子工具的實(shí)施，人均收入在增大的同時(shí)，基尼系統(tǒng)卻仍然在警戒線之上，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高收入群體稅收的科學(xué)研究，為順利跨過(guò)中等收入陷阱提供有力保障。文章基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下的高凈值人群定義、收入特點(diǎn)、不當(dāng)稅籌、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒，旨在扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，促進(jìn)社會(huì)公平分配。通過(guò)分析高凈值人群不當(dāng)稅籌和高凈值人群低稅負(fù)的影響提出創(chuàng)新征管模式、進(jìn)一步完善稅收法律體系等相應(yīng)的稅收政策建議。”
“完成脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的歷史任務(wù)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)”是過(guò)去十年黨經(jīng)歷的三件大事之一。二十大報(bào)告指出要規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制，因此完善再分配制度是我國(guó)共同富裕目標(biāo)提出的要求，也是我國(guó)必須解決的問(wèn)題。
盡管截止到2023年的十年間，我國(guó)人均可支配收入基尼系數(shù)從0.474逐漸降低到0.466，但仍持續(xù)在國(guó)際警戒的0.4之上，我國(guó)居民收入分配差距日益擴(kuò)大已經(jīng)成為一個(gè)不爭(zhēng)事實(shí)?！吨泄仓醒腙P(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》中第六條第二點(diǎn)指出：“健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，完善直接稅制度并逐步提高其比重?！备邇糁等巳鹤鳛楦母镩_(kāi)放以后先富起來(lái)的一批人，在先富帶后富中起到積極作用，但在第三次分配過(guò)程中體現(xiàn)出的貢獻(xiàn)未達(dá)預(yù)期，因此，法律方面需要依靠財(cái)稅政策進(jìn)行適當(dāng)適時(shí)的調(diào)整，強(qiáng)化稅收手段，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，加大對(duì)高凈值人群稅收征管力度，降低貧富差距；德治層面應(yīng)從社會(huì)層面引導(dǎo)商業(yè)向善，增強(qiáng)高凈值人群的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提倡公平效率，延續(xù)穩(wěn)定發(fā)展格局。
一、高凈值人群的特點(diǎn)分析
01高凈值人群的稅負(fù)情況
高凈值人群的定義與各個(gè)國(guó)家不同的國(guó)情有關(guān)，不同的經(jīng)濟(jì)體量、社會(huì)平均發(fā)展水平有著不同的解釋。一般用hii(high income individual)表示，是指排除自有或自住住宅后擁有高額可投資資本的人群。高額可投資資本包含股票、債券、銀行存款、流動(dòng)現(xiàn)金等。
根據(jù)2023年萊坊(knight frank)發(fā)布的《財(cái)富報(bào)告》，美國(guó)超高凈值人群(可投資資產(chǎn)在3000萬(wàn)美元或以上的人群)達(dá)到180060人，數(shù)量規(guī)模達(dá)到了全球第一。美國(guó)高凈值人群(可投資凈資產(chǎn)在1000萬(wàn)美元或以上的人群)數(shù)量規(guī)模超過(guò)868萬(wàn)人。然而美國(guó)媒體pro publica披露的一份美國(guó)國(guó)稅局(irs)稅務(wù)數(shù)據(jù)顯示，在過(guò)去的15年時(shí)間里，美國(guó)的超高凈值人群個(gè)人所得稅的總體稅負(fù)遠(yuǎn)低于他們應(yīng)承擔(dān)的，甚至個(gè)別超高凈值人群稅負(fù)為零。英國(guó)、西班牙、葡萄牙等國(guó)家也有自身定義。
根據(jù)招商銀行和貝恩公司聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)私人財(cái)富報(bào)告》中顯示，我國(guó)高凈值人群一般是指可投資資產(chǎn)超過(guò)1000萬(wàn)元的人群，2023年中國(guó)高凈值人群數(shù)量達(dá)262萬(wàn)人。同時(shí)報(bào)告披露，中國(guó)的高凈值人群年輕化趨勢(shì)顯著，組成結(jié)構(gòu)多樣，大多具有較高的學(xué)歷。美國(guó)財(cái)政部網(wǎng)站在2023年10月發(fā)布的數(shù)據(jù)揭露，美國(guó)最富有的1%人口每年逃稅達(dá)1630億美元，約占全國(guó)每年未繳納稅額總款的28%。據(jù)估計(jì)，因富人群體逃稅而帶來(lái)的財(cái)政收入損失規(guī)模相當(dāng)于美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3%。
02高凈值人群的稅收征管特點(diǎn)
國(guó)外一些高凈值人群通過(guò)尋找稅法存在的漏洞，依靠股權(quán)、期權(quán)、復(fù)雜的公司架構(gòu)等方式獲得低稅、無(wú)稅資產(chǎn)，通過(guò)低薪、復(fù)雜的公司架構(gòu)和慈善組織、基金會(huì)、抵押、報(bào)告重大財(cái)務(wù)虧損等手段實(shí)現(xiàn)了幾乎為零的實(shí)際稅負(fù)。美國(guó)高凈值人群低稅負(fù)、甚至零稅負(fù)的納稅現(xiàn)狀，給美國(guó)政府帶來(lái)巨大壓力。中國(guó)的高凈值人群稅收在理論上也面臨著以下難題：
收入來(lái)源多樣化、復(fù)雜化，有較多的應(yīng)稅項(xiàng)目
上述報(bào)告顯示，企業(yè)家、董監(jiān)高、職業(yè)經(jīng)理人等較傳統(tǒng)構(gòu)成是我國(guó)高凈值人群的主要構(gòu)成，但全職太太、娛樂(lè)圈明星、體育明星、網(wǎng)絡(luò)主播等各行各業(yè)專(zhuān)業(yè)人士也逐步成為不可忽視的組成，人群構(gòu)成如圖1所示。
我國(guó)高凈值人群財(cái)富主要來(lái)源是企業(yè)經(jīng)營(yíng)報(bào)酬，職業(yè)經(jīng)理人工資薪金收入，企業(yè)股權(quán)/期權(quán)價(jià)值，職業(yè)投資收益等等，來(lái)源多樣。收入來(lái)源的多樣化意味著應(yīng)稅項(xiàng)目識(shí)別、認(rèn)定、征收到庫(kù)存在的困難，如何做到準(zhǔn)確、迅速的識(shí)別收入來(lái)源和收入類(lèi)型是我國(guó)稅收征管需要解決的一個(gè)問(wèn)題。
部分投資流動(dòng)性強(qiáng)，有較多的稅籌空間
報(bào)告顯示，我國(guó)高凈值人群可投資資產(chǎn)投資領(lǐng)域廣泛，從房地產(chǎn)到高新技術(shù)企業(yè)，股票、信托、各種基金、各種債券均有涉獵。例如房地產(chǎn)項(xiàng)目、技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目有些需要大筆資金，經(jīng)營(yíng)情況復(fù)雜多變且專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，不排除存在非合理報(bào)價(jià)的情況；跨國(guó)企業(yè)投資項(xiàng)目資金流動(dòng)性很強(qiáng)，隱蔽性很高，需要國(guó)際情報(bào)交換機(jī)制介入。因此，我國(guó)高凈值人群投資存在著較大的稅籌空間。
個(gè)別高凈值人群有較強(qiáng)的稅籌意識(shí)且采取了一定的稅籌手段
由于稅收具有的強(qiáng)制性、無(wú)償性的特點(diǎn)，同時(shí)稅收有著以收入、支出、財(cái)產(chǎn)等尺度來(lái)衡量納稅能力的公平原則，高凈值人群面臨著高稅負(fù)。因此個(gè)別高凈值人群會(huì)產(chǎn)生較強(qiáng)的稅籌意識(shí)且采取了一定稅籌手段。例如，演員鄭爽、主播薇婭(本名黃薇)采取各種稅籌手段逃避繳納、少繳巨額稅款，雖經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳并給予處罰，但仍造成極其惡劣的社會(huì)影響。
03個(gè)人所得稅稅收貢獻(xiàn)及來(lái)源分析
2015-2023年，我國(guó)個(gè)人所得稅占比從7.79%到8.87%，呈較平緩的上升趨勢(shì)。2014-2023年、2015-2023年的個(gè)人所得稅稅收增長(zhǎng)主依靠財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、二手房交易，2016-2023年我國(guó)實(shí)行供給側(cè)改革的“破、立、降”，積極推進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。2023年減稅降費(fèi)政策持續(xù)發(fā)力加之個(gè)人所得稅改革，至2023年個(gè)人納稅義務(wù)大幅減輕(見(jiàn)圖2)。
2023年3月18日，財(cái)政部公布的2023年1-2月財(cái)政收支情況說(shuō)明了2023年1-2月全國(guó)其中個(gè)人所得稅收入達(dá)到4043億元，出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，其主要原因在于：
一是影視文娛行業(yè)稅務(wù)征管力度加強(qiáng)，明星、網(wǎng)絡(luò)主播等影視文娛行業(yè)從業(yè)人員積極配合納稅檢查，補(bǔ)漏補(bǔ)缺。
二是數(shù)字控稅取得初步成效，稅收風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別更加精確，引導(dǎo)納稅人積極履行納稅義務(wù)；同時(shí)嚴(yán)厲打擊涉稅犯罪行為
三是2023年12月30日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于權(quán)益性投資經(jīng)營(yíng)個(gè)人所得稅征收管理的公告》，該公告指出：“持有股權(quán)、股票、合伙企業(yè)財(cái)產(chǎn)份額等權(quán)益性投資的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)一律適用查賬征收計(jì)征個(gè)人所得稅。”
四是我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，居民收入穩(wěn)步提高涵養(yǎng)了稅源。2015-2023年，我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)了從688858.2億元增長(zhǎng)到1143669.7億元；我國(guó)居民可支配收入實(shí)現(xiàn)了從21966元增長(zhǎng)至35128元。
多次的個(gè)人所得稅改革，有力地激發(fā)了社會(huì)活力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，但在激勵(lì)社會(huì)創(chuàng)新、刺激社會(huì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)公平中尋找最佳點(diǎn)，但未能達(dá)到如期效果甚至出現(xiàn)了高收入者個(gè)人所得稅稅收負(fù)擔(dān)顯著輕于低收入者稅收負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象，劉鵬等 (2022)研究發(fā)現(xiàn)高收入戶與中收入戶的個(gè)人所得稅平均稅收負(fù)擔(dān)相差到達(dá)了0.30%。因此，費(fèi)茂清 (2020)認(rèn)為個(gè)人所得稅稅改對(duì)調(diào)節(jié)高凈值人群收入、增加稅負(fù)作用幾近于無(wú)，甚至減輕了高收入戶的稅收負(fù)擔(dān)。
和世界上其他國(guó)家相比，我國(guó)個(gè)人所得稅占比與個(gè)人所得稅稅率存在著不容忽視的不匹配問(wèn)題。
“以美國(guó)為例，近20年聯(lián)邦稅構(gòu)成中個(gè)人所得稅占50%左右，oecd國(guó)家個(gè)人所得稅占國(guó)家總體稅收大多為30%-50%，大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家為10%左右。我國(guó)個(gè)人所得稅稅收在稅收收入總和占比偏低，但我國(guó)個(gè)人所得稅最高邊際稅率的45%相對(duì)美國(guó)37%的最高邊際稅率和oecd平均為41.65%的邊際稅率相比卻并不輕松。”
2000年起，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)基礎(chǔ)工資不斷提高，我國(guó)個(gè)人所得稅納稅人人數(shù)提高，但是我國(guó)工資薪金占個(gè)人所得稅收入?yún)s不增反減。其中部分原因?yàn)槲覈?guó)高凈值人群不斷擴(kuò)大，但是以工資薪金為主要收入來(lái)源高凈值人群減少，同時(shí)部分收入隱性化造成的稅款流失。
二、高凈值人群不當(dāng)稅籌方法分析
由于一些高凈值人群有著龐大的可投資資產(chǎn)數(shù)額、復(fù)雜的投資方向、主動(dòng)稅籌的動(dòng)機(jī)，他們的應(yīng)稅項(xiàng)目比較隱蔽、難以清查，高凈值人群稅款的清繳成為了我國(guó)稅收征管的漏洞。
01利用信息不對(duì)稱(chēng)性，瞞報(bào)部分收入
信息的不對(duì)稱(chēng)性是導(dǎo)致高凈值人群稅籌的重要形式。高凈值人群可以將資產(chǎn)投資于海內(nèi)外的各行各業(yè)，從而獲取收入或者是巧立各種形式的合同、私下合同；導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)此部分信息無(wú)從掌握，進(jìn)而隱瞞自身應(yīng)納稅信息，達(dá)到稅籌效果。以2023年范冰冰稅案為典型，2023年，崔永元實(shí)名舉報(bào)范冰冰，牽扯出娛樂(lè)圈行業(yè)內(nèi)廣立陰陽(yáng)合同情況。明面上的合同用以信息公布、繳納稅款，背地里的合同才是約束雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的真實(shí)意思表示。但是此前廣大群眾對(duì)此毫不知情。陰陽(yáng)合同不僅扭曲了公平的市場(chǎng)交易秩序和交易原則，還導(dǎo)致了巨額的稅款流失。
02利用各種稅收政策，轉(zhuǎn)換公司組織形式架構(gòu)、收入類(lèi)型、隱匿收入
高凈值人群及其背后“稅籌團(tuán)隊(duì)”熟悉稅法中規(guī)定的各種稅收政策和稅收優(yōu)惠，通過(guò)不同公司架構(gòu)設(shè)計(jì)，從公司選址、規(guī)模、組織構(gòu)成，到扭轉(zhuǎn)收入類(lèi)型，不合理地享受政策優(yōu)惠，從而達(dá)到少繳稅款的目的。
以2023年薇婭稅案為典型，2019-2023年間，網(wǎng)絡(luò)主播薇婭將直播帶貨中的坑位費(fèi)、傭金等勞務(wù)報(bào)酬轉(zhuǎn)化為其名下的各種咨詢(xún)公司企業(yè)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)所得。其適用于45%的勞務(wù)報(bào)酬的適用的高稅率降為個(gè)人經(jīng)營(yíng)所得適用的稅率，從而達(dá)到降低稅率需求。再通過(guò)虛構(gòu)業(yè)務(wù)、隱匿部分收入，將自身的稅率降到臨界點(diǎn)。同時(shí)薇婭利用國(guó)家在新冠肺炎期間出臺(tái)的政策，注冊(cè)多家個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，利用小微企業(yè)一降三免、上海崇明地區(qū)對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)按照3.5%的稅率核定征收等稅收政策，總計(jì)偷逃稅款6.34億元，其他少繳0.6億元。
03利用與姑息紅利有關(guān)的稅收優(yōu)惠政策減輕、延遲納稅
不分配應(yīng)分的股息紅利
我國(guó)目前暫未開(kāi)征資本利得稅，同時(shí)在股市、居民企業(yè)投資方面制定了很多的稅收優(yōu)惠政策。因此一些董監(jiān)高采取了不分配紅利等措施，將應(yīng)得的利潤(rùn)長(zhǎng)期留存“未分配利潤(rùn)”“資本公積”的賬目。同時(shí)再投資居民企業(yè)實(shí)現(xiàn)資本的投資循環(huán)。
低價(jià)轉(zhuǎn)讓
一些高凈值人群憑借自身專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和能力，將個(gè)人名下的商標(biāo)、股權(quán)、發(fā)明等高價(jià)值無(wú)形資產(chǎn)低價(jià)轉(zhuǎn)讓以避免繳納高額個(gè)稅。某些無(wú)形資產(chǎn)由于自身專(zhuān)業(yè)性或者創(chuàng)新性過(guò)強(qiáng)，不存在市場(chǎng)價(jià)，稅務(wù)部門(mén)難以估價(jià)進(jìn)行征收。
一元年薪計(jì)劃
我國(guó)部分董監(jiān)高采取了一元年薪方案一元年薪可以把年薪轉(zhuǎn)化為股票期權(quán)、股權(quán)激勵(lì)等形式，從而降低了個(gè)人所得稅稅率或?qū)⒓{稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間推遲。
04移民、離岸家族信托、海外投資等形式
我國(guó)部分高凈值人群利用國(guó)際稅收差異，通過(guò)移民、離岸家族信托、海外投資等多種形式逃稅籌款繳納，跨區(qū)域特點(diǎn)明顯(李菁，2021；郝琳琳，2021)。例如張某夫婦加入綜合稅率較低的新加坡國(guó)籍。中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)的報(bào)道，馬某通過(guò)離岸信托、海外慈善基金會(huì)等形式持有阿里巴巴的6.39%股份，總價(jià)值超過(guò)1700億人民幣。還有一些大型企業(yè)控制人均設(shè)有海外基金離岸信托。這些海外基金信托大多注冊(cè)在開(kāi)曼、英屬維爾京群島等稅籌天堂，或者美國(guó)的南科他州等低稅率地。
05利用征管疏漏逃避、轉(zhuǎn)嫁稅款繳納
我國(guó)個(gè)人所得稅app目前存在著數(shù)據(jù)缺失、功能不全、模塊不全等問(wèn)題(苑新麗等，2020)
表1顯示：高凈值人群在投資性住宅方面的投資年均復(fù)合增長(zhǎng)率一直保持在8%到14%之間，人均擁有多套投資性商品房、住房。投資性房地產(chǎn)的獲得的出售、出租所得成為是高凈值人群收入的重要組成部分。其中“資本市場(chǎng)產(chǎn)品”包括個(gè)人持有的股票、公募基金新三板和債券，“其他境內(nèi)投資”包括個(gè)人持有的信托、基金專(zhuān)券商資管、私募股票投資產(chǎn)品、黃金、私募股權(quán)等。目前我國(guó)個(gè)人所得稅app只對(duì)工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬和特許權(quán)使用費(fèi)進(jìn)行匯算清繳，并未涉及經(jīng)營(yíng)所得、財(cái)產(chǎn)租賃所得的申報(bào)，因此很多炒房者買(mǎi)賣(mài)獲利、投資性房地產(chǎn)出租出售獲利并不在個(gè)稅計(jì)征范圍。同時(shí)目前房屋租金的稅負(fù)極為容易轉(zhuǎn)嫁給租房者，加重租房者負(fù)擔(dān)、提高租房者生活成本，不利于我國(guó)調(diào)節(jié)再分配制度、推動(dòng)社會(huì)主義建設(shè)。
三、高凈值人群過(guò)低稅負(fù)的影響
個(gè)人所得稅制度最典型的經(jīng)濟(jì)后果是造成了勞動(dòng)所得與資本所得的分流局面，某種程度上可能出現(xiàn)不公平現(xiàn)象：當(dāng)勞動(dòng)所得較多時(shí)，勞動(dòng)所得的綜合稅負(fù)率就有可能高于資本所得的稅負(fù)率。高收入群體、高凈值人群通過(guò)各種手段，將不同性質(zhì)所得進(jìn)行拆分并轉(zhuǎn)移，即將勞動(dòng)所得轉(zhuǎn)化為資本所得或其他所得，從而降低了個(gè)人所得稅的綜合稅負(fù)率，最終導(dǎo)致稅收的縱向公平性遭到破壞，不同收入階層的貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大。推動(dòng)共同富裕的建設(shè)需要在再分配中做到“提低擴(kuò)中調(diào)高”，目前我國(guó)財(cái)富分配尚不平均，各地區(qū)疫情的散點(diǎn)復(fù)發(fā)與防控也給當(dāng)?shù)刎?cái)政造成巨大的壓力和負(fù)擔(dān)，因此需要在再分配和第三次分配中加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié)作用，推動(dòng)共同富裕。
01不利于發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用
高凈值人群總體稅負(fù)過(guò)低將加劇個(gè)人收入分配差距過(guò)大的現(xiàn)象，初次分配失衡問(wèn)題未在再分配中糾正，甚至改革后加劇了中收入者平均稅負(fù)。
高凈值人群本身具有較強(qiáng)的資源增值能力，承擔(dān)比普通群眾更低的個(gè)人所得稅稅負(fù)將擴(kuò)大高凈值人群的財(cái)富增值速度，加強(qiáng)社會(huì)兩極分化。
社會(huì)兩極分化不利于提升社會(huì)總消費(fèi)能力。根據(jù)邊際消費(fèi)遞減規(guī)律，當(dāng)生活消費(fèi)水平達(dá)到一定數(shù)額后，邊際效益遞減、消費(fèi)傾向會(huì)遞減。高凈值人群在滿足自身所需后的可投資資產(chǎn)將有很大一部分用于投資外部資產(chǎn)、持有不動(dòng)產(chǎn)、保險(xiǎn)、銀行儲(chǔ)蓄存款等，而兩級(jí)分化嚴(yán)重到一定程度，普通消費(fèi)者有消費(fèi)需求卻無(wú)力承擔(dān)消費(fèi)、高凈值人群不愿意進(jìn)行邊際消費(fèi)。因此階級(jí)分化，社會(huì)撕裂將不利于我國(guó)拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
02違背了稅收公平原則，容易引起社會(huì)不公問(wèn)題、激化社會(huì)矛盾
高凈值人群擁有超高的可投資資產(chǎn)卻承擔(dān)著過(guò)低的稅負(fù)，與普通群眾的稅收負(fù)擔(dān)形成鮮明對(duì)比。公平原則要求實(shí)現(xiàn)稅收的縱向公平，高凈值人群卻實(shí)現(xiàn)了比普通群眾更低的稅負(fù)水平。高凈值人群個(gè)人所得稅的缺漏不利于我國(guó)稅款的征收，不利于我國(guó)財(cái)政收入的要求。這違背了我國(guó)共同富裕的建設(shè)目標(biāo)，我國(guó)社會(huì)不公現(xiàn)象的加劇將激化社會(huì)矛盾，不利于和諧社會(huì)的建立，違背了我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的奮斗目標(biāo)，不利于人民的長(zhǎng)治久安。
03高凈值人群在互聯(lián)網(wǎng)、房地產(chǎn)、金融領(lǐng)域內(nèi)實(shí)施的稅籌方案容易破壞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不利于行業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展，引發(fā)市場(chǎng)失衡
例如2023年我國(guó)房地產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)市場(chǎng)異常火爆，房屋售賣(mài)供不應(yīng)求導(dǎo)致我國(guó)房?jī)r(jià)節(jié)節(jié)攀升，普通消費(fèi)居民買(mǎi)不起，而大批的“媽媽團(tuán)”“炒房客”人均手握數(shù)十套優(yōu)質(zhì)房源，囤積居奇，嚴(yán)重?cái)_亂房地產(chǎn)行業(yè)銷(xiāo)售秩序、拉高房?jī)r(jià)、影響人民生活水平。同時(shí)我國(guó)稅收征管對(duì)個(gè)人名下住房、投資性房地產(chǎn)數(shù)據(jù)的缺失、征管的疏漏導(dǎo)致相當(dāng)一批人未進(jìn)行稅款繳納。
四、高凈值人群稅款征收的建議
中產(chǎn)階級(jí)往往面臨較高的生活壓力，盡管個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除中已經(jīng)涵蓋了七項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)扣除內(nèi)容，但衣食住行、子女教育、醫(yī)療方面的壓力仍然很大，影響著中產(chǎn)階級(jí)的幸福指數(shù)。應(yīng)從提高社會(huì)公平角度出發(fā)，統(tǒng)一界定標(biāo)準(zhǔn)(高明華等，2022)，提高對(duì)高凈值人群的稅收監(jiān)控、收繳。
01創(chuàng)新征管模式，形成多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的智慧稅收
我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，我國(guó)電子貿(mào)易不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化程度不斷提高，高凈值納稅人利用電子貨幣的稅籌違法案件層出不窮。例如招商銀行發(fā)布的報(bào)告中提到的跨行業(yè)投資和拆分收入等情況。因此，我國(guó)應(yīng)強(qiáng)化不同部門(mén)之間涉稅信息的采集，完成歸類(lèi)、建檔，分析隱藏在大數(shù)據(jù)之下的稅籌案件。
加強(qiáng)稅收征管，形成以圍繞多部門(mén)共享信息的稅收法律為依托的公平執(zhí)法的稅收征管模式，準(zhǔn)確完成對(duì)納稅人的身份認(rèn)定，收稅風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、提示。利用海量涉稅數(shù)據(jù)達(dá)到以數(shù)控稅效果 (付強(qiáng)等，2022)，對(duì)納稅人進(jìn)行全面畫(huà)像，完成針對(duì)個(gè)人的稅收風(fēng)險(xiǎn)控制，避免稅務(wù)部門(mén)被動(dòng)檢索涉稅違法案件。
完善自然人稅收征管系統(tǒng)，依托現(xiàn)有的自然人稅收管理系統(tǒng)(its)，實(shí)現(xiàn)自然人納稅人的收入和財(cái)產(chǎn)(主要是房地產(chǎn))信息系統(tǒng)互聯(lián)互通(漆亮亮，2020)。
加強(qiáng)金融監(jiān)控，對(duì)一定規(guī)模以上企業(yè)的董監(jiān)高及其直系親屬的銀行賬戶進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)可疑大額進(jìn)項(xiàng)推送稅務(wù)機(jī)關(guān)核查，避免出現(xiàn)少記不記收入情形。
完善財(cái)產(chǎn)登記制度，尤其是完善個(gè)稅app中關(guān)于個(gè)人及家庭成員名下住房、投資性房地產(chǎn)信息的聯(lián)網(wǎng)登記，防止納稅人利用我國(guó)稅收征管缺漏實(shí)行家庭組合、投資減除或延遲納稅義務(wù)。
可以建立針對(duì)高凈值人群的個(gè)人稅號(hào)，避免出現(xiàn)私卡巨額消費(fèi)而0納稅行為的出現(xiàn)。針對(duì)缺乏納稅意識(shí)和納稅能力的納稅人及時(shí)推廣普及稅務(wù)代理，促進(jìn)市場(chǎng)健康、完善發(fā)展。
02加快推進(jìn)稅收法律體系不斷完善，加強(qiáng)監(jiān)管力度，明確稅收優(yōu)惠、來(lái)源認(rèn)定
剖析“范冰冰稅案”和“薇婭逃稅案”的稅籌手段，我們應(yīng)該擴(kuò)大征稅對(duì)象，細(xì)化稅目，避免出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)主播、明星“導(dǎo)師”將其收入非法轉(zhuǎn)化為其他收入，逃避稅款繳納，完善社會(huì)主義法治體系建設(shè)和執(zhí)法能力建設(shè)，補(bǔ)充法律上關(guān)于勞務(wù)畸高、轉(zhuǎn)變收入性質(zhì)、拆分勞務(wù)收入等行為的發(fā)生。完善稅法中稅收減免、稅收優(yōu)惠的認(rèn)定程序，減少惡意拆分以享受稅收優(yōu)惠事件的發(fā)生。同時(shí)房地產(chǎn)稅、遺贈(zèng)稅的立法進(jìn)程需要加快，由于房屋的稅負(fù)比較容易轉(zhuǎn)嫁，應(yīng)考慮是否采取相應(yīng)例如空置房征稅等措施來(lái)抑制炒房、囤房熱，起到房地產(chǎn)降溫作用。
03加快建立全球稅收協(xié)作，緊密全球稅務(wù)信息共享
一些私人大型企業(yè)董監(jiān)高樂(lè)衷于在英屬維爾京、美國(guó)南科他州等低稅地設(shè)立海外基金和家族信托，而在國(guó)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)良好時(shí)實(shí)施一元年薪計(jì)劃，因此加強(qiáng)國(guó)際稅收協(xié)作意義重大。轟動(dòng)一時(shí)的蘋(píng)果公司稅籌案中關(guān)于蘋(píng)果公司利潤(rùn)轉(zhuǎn)移、非合理定價(jià)等關(guān)鍵性證據(jù)的發(fā)現(xiàn)也離不開(kāi)國(guó)際稅收情報(bào)交換。加強(qiáng)對(duì)稅籌天堂、低稅地的管控，建立稅收情報(bào)自動(dòng)交換制度、完善中國(guó)與各個(gè)低稅地的稅收條例和納稅人身份的個(gè)人信息、賬戶非正常消費(fèi)流水確認(rèn)。
04加強(qiáng)稅法宣傳，提高高凈值人群社會(huì)責(zé)任意識(shí)
基于高凈值人群對(duì)稅收認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)確，我們進(jìn)行納稅宣傳時(shí)應(yīng)進(jìn)行分類(lèi)宣傳、針對(duì)性宣傳，提高相應(yīng)認(rèn)識(shí)，樹(shù)立反面典型。同時(shí)加大對(duì)各類(lèi)稅收違法案件的曝光，防范高凈值人群發(fā)生稅收違法行為，提高稅收違法成本。
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參考文獻(xiàn)
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免責(zé)聲明
文章出處：《財(cái)會(huì)研究》
項(xiàng)目基金：吉林省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“吉林省減稅降費(fèi)政策效應(yīng)評(píng)價(jià)研究”(項(xiàng)目編號(hào)：2022c42)；吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)項(xiàng)目“智慧稅務(wù)與娛樂(lè)行業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)分析”(項(xiàng)目編號(hào)：2022yb009)。
作者單位：曹陽(yáng)、章睿倩：吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院；任希：西藏日喀則市定結(jié)縣發(fā)展和改革委
責(zé)任編輯：羅敏
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【第6篇】國(guó)稅地稅征管體制改革匯報(bào)會(huì)
7月25日，鶴城區(qū)舉行國(guó)稅地稅征管體制改革座談會(huì)，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)張強(qiáng)出席會(huì)議并講話，市稅務(wù)局第二聯(lián)絡(luò)督導(dǎo)組副組長(zhǎng)姜志彪，區(qū)國(guó)稅地稅征管體制改革專(zhuān)項(xiàng)組成員、城區(qū)7個(gè)街道和盈口鄉(xiāng)相關(guān)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。
會(huì)上，區(qū)稅務(wù)局負(fù)責(zé)人就國(guó)稅地稅征管體制改革情況進(jìn)行了匯報(bào)，與會(huì)的區(qū)國(guó)稅地稅征管體制改革專(zhuān)項(xiàng)組成員分別進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言。
張強(qiáng)指出，國(guó)稅地稅征管體制改革牽涉面廣、時(shí)間緊、任務(wù)重，社會(huì)關(guān)注度非常高。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)稅務(wù)機(jī)構(gòu)雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制，建立健全職責(zé)清晰、運(yùn)行順暢、保障有力的制度機(jī)制，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。要統(tǒng)籌兼顧、凝聚力量，既要抓落實(shí)，也要強(qiáng)保障，確保高質(zhì)量完成改革任務(wù)。要在推動(dòng)改革的同時(shí)，全力抓好2023年組織稅收收入工作，確保稅收收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。
記者：傅澤華
編發(fā)：楊雅潔
【第7篇】為什么要國(guó)稅地稅征管體制改革
港股解碼，香港財(cái)華社王牌專(zhuān)欄，20年專(zhuān)注港股，金融名家齊聚，做最有深度的原創(chuàng)財(cái)經(jīng)號(hào)?？赐暧浀糜嗛?、評(píng)論、點(diǎn)贊哦。
今年兩會(huì)期間印發(fā)的《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》（簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）中，改革國(guó)稅地稅征管體制引人注目。按照《方案》要求，將省級(jí)和省級(jí)以下國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并，具體承擔(dān)所轄區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)稅收、非稅收入征管等職責(zé)。為提高社會(huì)保險(xiǎn)資金征管效率，將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)交由稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一征收。國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并后，實(shí)行以國(guó)家稅務(wù)總局為主與?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制。
近日，國(guó)家稅務(wù)總局召開(kāi)會(huì)議，就國(guó)稅地稅征管體制改革進(jìn)行動(dòng)員部署。按照相關(guān)人士說(shuō)法，6月下旬各省份的國(guó)地稅將正式合并掛牌。
具體來(lái)看，此次稅制改革將帶來(lái)多項(xiàng)深遠(yuǎn)影響。
一、為稅收征管體系“瘦身”，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在各行各業(yè)的高密度滲透，過(guò)往國(guó)稅、地稅分制的冗繁體系已有不適宜當(dāng)下社會(huì)發(fā)展的跡象，“瘦身”就成了當(dāng)務(wù)之急。國(guó)稅、地稅合并，一方面完善結(jié)構(gòu)布局和力量配置，進(jìn)一步構(gòu)建優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系，另一方面，減輕納稅人頻繁跑稅務(wù)局的負(fù)擔(dān)，即節(jié)省時(shí)間與精力，也提高納稅積極性。
二、提高社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收力度。此次《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》中明確提出：將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)交由稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一征收。這意味著，在社保費(fèi)征繳方面，未來(lái)將更加嚴(yán)格，各種偷逃社保費(fèi)、不按照實(shí)際工資繳納社保費(fèi)的行為將得到遏制。
而從《稅收征管法》的角度來(lái)看，由于稅務(wù)機(jī)關(guān)擁有國(guó)家稅收征管權(quán)力，代表國(guó)家履行稅收征管職能，依法對(duì)納稅人進(jìn)行稅收征收管理。概括說(shuō)來(lái)，稅務(wù)機(jī)關(guān)主要有稅收行政立法權(quán)、稅務(wù)管理權(quán)、稅收征收權(quán)、稅收檢查權(quán)、稅務(wù)違法處理權(quán)、代位權(quán)和撤銷(xiāo)權(quán)等權(quán)力。隨著社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用征收權(quán)力被納入稅務(wù)征管權(quán)限，我們個(gè)人的權(quán)利將得到有效保障，預(yù)期社?；鹄U費(fèi)收入也將會(huì)明顯增加，這對(duì)我國(guó)日益老齡化的人口現(xiàn)狀而言，將帶來(lái)可持續(xù)性的貢獻(xiàn)。
作者：董虹
編輯：徐冰瑩,賀秋霞
【第8篇】國(guó)地稅征管體制改革方案的解讀
國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2023年3月29日（星期一）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)任榮發(fā)、總經(jīng)濟(jì)師王道樹(shù)、總審計(jì)師饒立新、納稅服務(wù)司司長(zhǎng)韓國(guó)榮介紹《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。
國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人 邢慧娜：
女士們、先生們，大家上午好。歡迎大家出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。日前，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》，大家都非常關(guān)注，今天我們邀請(qǐng)到國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)任榮發(fā)先生，請(qǐng)他為大家介紹有關(guān)情況，并回答大家的提問(wèn)。出席今天發(fā)布會(huì)的還有：國(guó)家稅務(wù)總局總經(jīng)濟(jì)師王道樹(shù)先生、總審計(jì)師饒立新先生、納稅服務(wù)司司長(zhǎng)韓國(guó)榮先生。
下面，首先請(qǐng)任榮發(fā)先生作簡(jiǎn)要情況介紹。
國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng) 任榮發(fā)：
謝謝主持人。感謝新聞界的朋友，很高興在這里和大家見(jiàn)面。首先，借此機(jī)會(huì)，我代表國(guó)家稅務(wù)總局衷心感謝廣大納稅人、繳費(fèi)人及社會(huì)各界長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)稅收工作的關(guān)心、理解和支持。
3月24日，中辦、國(guó)辦公布了《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，對(duì)深入推進(jìn)精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠(chéng)共治，深化稅收征管改革作出全面部署。這既是黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“十四五”時(shí)期稅收征管改革的重要制度安排，為“十四五”時(shí)期高質(zhì)量推進(jìn)新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化確立了總體規(guī)劃，又是黨中央、國(guó)務(wù)院順應(yīng)納稅人繳費(fèi)人期盼部署實(shí)施的重大民心工程，還是稅務(wù)部門(mén)慶祝建黨100周年和黨史學(xué)習(xí)教育開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重要指導(dǎo)，必將成為發(fā)揮稅收在國(guó)家治理中基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，更好推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)國(guó)家治理現(xiàn)代化的基本遵循。
國(guó)家稅務(wù)總局黨委高度重視貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的這一重要部署。去年10月份，黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)深化稅收征管制度改革提出明確要求后，稅務(wù)總局黨委即著手進(jìn)行研究。去年12月30日，***主持召開(kāi)中央深改委第十七次會(huì)議研究部署進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式、深化稅收征管改革后，稅務(wù)總局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)王軍第一時(shí)間召開(kāi)黨委會(huì)議，進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)并研究制定貫徹落實(shí)措施。今年2月24日，我們?cè)谌珖?guó)啟動(dòng)了“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，既作為稅務(wù)部門(mén)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育的重要舉措，又是深化稅收征管改革的“先手棋”。3月初，《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》印發(fā)后，稅務(wù)總局成立由王軍局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的《意見(jiàn)》落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的時(shí)間表、路線圖。3月24日《意見(jiàn)》正式公布后，我們今天通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)《意見(jiàn)》開(kāi)展初步解讀。下步還將舉行系列解讀培訓(xùn)，采取系列貫徹落實(shí)措施，來(lái)確保《意見(jiàn)》深入推進(jìn)、落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。
此次出臺(tái)的《意見(jiàn)》概括來(lái)說(shuō)，將推動(dòng)稅收工作實(shí)現(xiàn)四方面的突破：
一是稅收征管從合作、合并到合成的突破。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)在稅收征管方面經(jīng)歷三次大的變革，2023年中辦、國(guó)辦印發(fā)的《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》推進(jìn)的是國(guó)稅地稅“合作”；2023年中辦、國(guó)辦印發(fā)的《國(guó)稅地稅征管體制改革方案》實(shí)施的是國(guó)稅地稅“合并”；這次中辦、國(guó)辦印發(fā)的《意見(jiàn)》將推動(dòng)稅收征管的第三次變革，其特征可概括為“合成”，是執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管的系統(tǒng)優(yōu)化，是業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范、信息技術(shù)、數(shù)據(jù)要素、崗責(zé)體系的一體化融合升級(jí)。這就要求新階段新稅務(wù)要有新作為，促進(jìn)稅法遵從度和社會(huì)滿意度大幅提高，以及征納成本的明顯降低。
二是稅收服務(wù)、執(zhí)法和監(jiān)管深度融合的突破?！兑庖?jiàn)》落實(shí)建設(shè)服務(wù)型政府要求，不僅專(zhuān)門(mén)對(duì)大力推行優(yōu)質(zhì)高效智能稅費(fèi)服務(wù)作出部署，而且強(qiáng)調(diào)寓執(zhí)法、監(jiān)管于服務(wù)之中，把服務(wù)理念有機(jī)融入稅收征管各個(gè)環(huán)節(jié)。比如，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，提高執(zhí)法的精確度，讓執(zhí)法既有力度又有溫度；在稅務(wù)監(jiān)管領(lǐng)域建立健全納稅繳費(fèi)信用評(píng)價(jià)體系，讓守信者健步陽(yáng)光道，失信者要過(guò)獨(dú)木橋。
三是稅收治理實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化、智慧化的突破。《意見(jiàn)》提出，以發(fā)票電子化改革為突破口、以稅收大數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)力，建成具有高集成功能、高安全性能、高應(yīng)用效能的智慧稅務(wù)，全面推進(jìn)稅收征管數(shù)字化升級(jí)和智能化改造。
四是稅收改革創(chuàng)新從漸進(jìn)式到體系性集成的突破。《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管的理念和方式手段等全方位變革，并提出了一系列開(kāi)拓性的改革舉措。如到2023年，基本建成“無(wú)風(fēng)險(xiǎn)不打擾、有違法要追究、全過(guò)程強(qiáng)智控”的稅務(wù)執(zhí)法新體系，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)式執(zhí)法向科學(xué)精確執(zhí)法轉(zhuǎn)變；基本建成“線下服務(wù)無(wú)死角、線上服務(wù)不打烊、定制服務(wù)廣覆蓋”的稅費(fèi)服務(wù)新體系，實(shí)現(xiàn)從無(wú)差別服務(wù)向精細(xì)化、智能化、個(gè)性化服務(wù)轉(zhuǎn)變；基本建成以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以“信用+風(fēng)險(xiǎn)”監(jiān)管為基礎(chǔ)的稅務(wù)監(jiān)管新體系，實(shí)現(xiàn)從“以票管稅”向“以數(shù)治稅”精準(zhǔn)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。
一分部署，九分落實(shí)。對(duì)全體稅務(wù)人而言，《意見(jiàn)》是開(kāi)啟“十四五”時(shí)期稅收現(xiàn)代化新征程的動(dòng)員令，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。我們有決心、有信心、有恒心，在以***同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，以釘釘子精神抓好《意見(jiàn)》落實(shí)，更好服務(wù)廣大納稅人繳費(fèi)人、更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。謝謝！
邢慧娜：
謝謝任榮發(fā)先生。下面進(jìn)入答問(wèn)環(huán)節(jié)，提問(wèn)前請(qǐng)大家通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)，下面開(kāi)始提問(wèn)。
人民日?qǐng)?bào)記者：
我們都知道，要做好稅收工作需要各部門(mén)、各單位的大力支持，此次《意見(jiàn)》明確提出要深入推進(jìn)精誠(chéng)共治，能否介紹一下在拓展稅收共治格局上有什么舉措？
任榮發(fā)：
謝謝您對(duì)這個(gè)問(wèn)題的關(guān)心！稅收取之于民、用之于民、造福于民。稅收關(guān)乎千萬(wàn)家，涉及方方面面，稅收發(fā)展靠大家。稅收工作的順利開(kāi)展，離不開(kāi)各級(jí)黨委政府、各部門(mén)及社會(huì)各界的理解、支持和幫助，在這里，我代表稅務(wù)總局向大家的鼎力支持和真誠(chéng)襄助表示衷心感謝！
《意見(jiàn)》從四個(gè)方面提出了拓展稅收共治格局的措施：
一是部門(mén)協(xié)作推進(jìn)改革。如《意見(jiàn)》提出，通過(guò)電子發(fā)票與財(cái)政支付、金融支付和各類(lèi)單位財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)、電子檔案管理信息系統(tǒng)的銜接，加快推進(jìn)電子發(fā)票無(wú)紙化報(bào)銷(xiāo)、入賬、歸檔和存儲(chǔ)等等。
二是社會(huì)協(xié)同相向發(fā)力。如《意見(jiàn)》提出，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介組織作用，支持第三方按市場(chǎng)化原則為納稅人提供個(gè)性化服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)涉稅中介組織的執(zhí)業(yè)監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管。
三是司法支持保駕護(hù)航。公檢法等司法部門(mén)是保障國(guó)家稅收安全和納稅人繳費(fèi)人合法權(quán)益的有力防線，也是稅收共治格局中的關(guān)鍵一環(huán)?！兑庖?jiàn)》要求，進(jìn)一步健全做實(shí)公安派駐稅務(wù)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，實(shí)行稅警雙方制度化、信息化、常態(tài)化聯(lián)合辦案，進(jìn)一步暢通行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法銜接工作機(jī)制。
四是國(guó)際合作互惠共贏?！兑庖?jiàn)》要求，強(qiáng)化國(guó)際合作，進(jìn)一步擴(kuò)大和完善稅收協(xié)定網(wǎng)絡(luò)，加大跨境涉稅爭(zhēng)議案件協(xié)商力度，實(shí)施好避免雙重征稅的雙邊協(xié)定，為更高水平的對(duì)外開(kāi)放提供有力的稅收支撐。謝謝！
新京報(bào)記者：
稅收大數(shù)據(jù)一直被視作“金山銀庫(kù)”，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做很多工作。去年稅務(wù)部門(mén)利用增值稅發(fā)票等稅收大數(shù)據(jù)，持續(xù)跟蹤分析企業(yè)銷(xiāo)售和全國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，《意見(jiàn)》中對(duì)稅收大數(shù)據(jù)運(yùn)用提出了新的具體明確要求。請(qǐng)問(wèn)在稅收大數(shù)據(jù)方面，接下來(lái)還有哪些工作和部署？謝謝。
任榮發(fā)：
謝謝你的提問(wèn)。我們運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)在支持疫情防控、開(kāi)展非接觸式辦稅繳費(fèi)以及反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等方面發(fā)揮了積極作用。饒立新同志具體分管這方面的工作，請(qǐng)他來(lái)談一下。
國(guó)家稅務(wù)總局總審計(jì)師 饒立新：
稅收大數(shù)據(jù)是智慧稅務(wù)的重要基礎(chǔ)。近年來(lái)，稅務(wù)部門(mén)積極落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)資源的深挖細(xì)掘、智能分析和融合共享，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升稅收治理現(xiàn)代化水平。特別是依托信息技術(shù)和稅收大數(shù)據(jù)，大力推行并不斷拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)范圍，目前“非接觸式”辦稅繳費(fèi)清單已達(dá)214項(xiàng)，其中203項(xiàng)可全程網(wǎng)上辦，基本實(shí)現(xiàn)了“服務(wù)不見(jiàn)面，時(shí)刻都在線”。運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)，分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，2023年，各級(jí)稅務(wù)局形成了2萬(wàn)多篇有分量、高價(jià)值的稅收分析報(bào)告，有效服務(wù)了各級(jí)黨委政府決策。
下一步，稅務(wù)部門(mén)將按照《意見(jiàn)》要求，探索建立全國(guó)統(tǒng)一的稅務(wù)云征管服務(wù)平臺(tái)和全國(guó)統(tǒng)一的電子稅務(wù)局，確保稅收數(shù)據(jù)全生命周期安全，嚴(yán)格保護(hù)納稅人繳費(fèi)人的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等，同時(shí)加強(qiáng)智能化稅收大數(shù)據(jù)分析，不斷強(qiáng)化稅收大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行研判和社會(huì)管理等領(lǐng)域的深層次應(yīng)用。謝謝！
工人日?qǐng)?bào)記者：
精準(zhǔn)實(shí)施稅務(wù)監(jiān)管是營(yíng)造公平公正稅收營(yíng)商環(huán)境的重要措施，稅務(wù)部門(mén)近年來(lái)堅(jiān)決打擊“假企業(yè)”“假出口”“假申報(bào)”等涉稅違法犯罪行為，產(chǎn)生了強(qiáng)大威懾力，此次《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)建設(shè)新型監(jiān)管機(jī)制，請(qǐng)問(wèn)下一步在保護(hù)守法企業(yè)、打擊違法行為上有哪些考慮？
任榮發(fā)：
謝謝你的提問(wèn)，下面請(qǐng)饒立新同志作介紹。
饒立新：
謝謝您的提問(wèn)。對(duì)違法犯罪者的嚴(yán)厲打擊就是對(duì)守法者的最好保護(hù)。自2023年8月以來(lái)，稅務(wù)總局聯(lián)合公安部、海關(guān)總署、人民銀行組織開(kāi)展打擊虛開(kāi)騙稅違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“假企業(yè)”虛開(kāi)發(fā)票、“假出口”騙取退稅、“假申報(bào)”騙取稅費(fèi)優(yōu)惠等違法犯罪行為。
截至今年2月底，累計(jì)查處“三假”企業(yè)36萬(wàn)戶，挽回稅款損失875億元，挽回出口退稅損失292億元；配合公安機(jī)關(guān)對(duì)2萬(wàn)余名犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施，另有4863名犯罪嫌疑人在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的震懾下主動(dòng)投案自首。特別是針對(duì)利用電子發(fā)票實(shí)施虛開(kāi)發(fā)票這樣新的違法犯罪行為，我們一直保持高壓打擊態(tài)勢(shì)，前期我們已經(jīng)公布了一批增值稅電子發(fā)票虛開(kāi)案件，近期還將再公布一批，堅(jiān)決做到“零容忍”“露頭就打”，讓違法者止、將犯罪者罰。
《意見(jiàn)》提出，深入推進(jìn)精準(zhǔn)監(jiān)管，建設(shè)稅務(wù)監(jiān)管新體系，在保障國(guó)家稅收安全的同時(shí)，為合法經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供更加公平優(yōu)質(zhì)的稅收營(yíng)商環(huán)境。具體包括兩方面內(nèi)容：
一方面，突出精準(zhǔn)分類(lèi)施策，切實(shí)保護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。我們將充分運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)對(duì)納稅人繳費(fèi)人行為的自動(dòng)分析，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，實(shí)現(xiàn)“無(wú)風(fēng)險(xiǎn)不打擾、低風(fēng)險(xiǎn)預(yù)提醒、中高風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)監(jiān)控”。
另一方面，突出精準(zhǔn)依法施治，嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為。我們將充分發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)作用，對(duì)發(fā)票開(kāi)具、使用等進(jìn)行全環(huán)節(jié)即時(shí)驗(yàn)證和監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)虛開(kāi)騙稅等違法犯罪行為懲處從事后打擊向事前事中精準(zhǔn)防范轉(zhuǎn)變，精準(zhǔn)有效打擊涉稅違法犯罪行為。謝謝！
中央廣播電視總臺(tái)央視記者：
中央在黨史學(xué)習(xí)教育中部署了“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，《意見(jiàn)》這次特別強(qiáng)調(diào)以納稅人繳費(fèi)人為中心推進(jìn)精細(xì)服務(wù)，請(qǐng)問(wèn)“十四五”期間會(huì)有哪些新變化？“春風(fēng)行動(dòng)”目前最新進(jìn)展如何？謝謝。
任榮發(fā)：
謝謝你的提問(wèn)。請(qǐng)納服司的韓國(guó)榮司長(zhǎng)作介紹。
國(guó)家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長(zhǎng) 韓國(guó)榮：
謝謝您的提問(wèn)。稅務(wù)部門(mén)是與人民群眾打交道最多、頻度最高、聯(lián)系最緊密的公共服務(wù)窗口單位，直接服務(wù)幾千萬(wàn)企業(yè)納稅人、數(shù)億自然人納稅人和十億多繳費(fèi)人，離市場(chǎng)主體最近，為老百姓服務(wù)最直接。近年來(lái)，稅務(wù)部門(mén)持續(xù)優(yōu)化辦稅繳費(fèi)服務(wù)，第三方調(diào)查顯示納稅人滿意度綜合得分由2023年的82.06提升至2023年的86.1分。
服務(wù)納稅人繳費(fèi)人永遠(yuǎn)在路上。按照《意見(jiàn)》部署，稅務(wù)部門(mén)將持續(xù)提升辦稅繳費(fèi)服務(wù)質(zhì)效，到2023年基本建成稅費(fèi)服務(wù)新體系。這一新體系有四方面特點(diǎn)：一是需求響應(yīng)更加及時(shí)。健全需求收集、分析、響應(yīng)、反饋機(jī)制，切實(shí)滿足納稅人繳費(fèi)人稅費(fèi)服務(wù)訴求。二是服務(wù)更加智能化個(gè)性化。全面提升12366稅費(fèi)服務(wù)平臺(tái)功能，2023年基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)咨詢(xún)“一線通答”。同時(shí)運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)智能分析識(shí)別納稅人繳費(fèi)人的實(shí)際體驗(yàn)、個(gè)性需求等，提供個(gè)性化服務(wù)。三是稅收營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化。繼續(xù)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，大力推進(jìn)稅費(fèi)種綜合申報(bào)，依法簡(jiǎn)并部分稅種征期，逐步減少申報(bào)次數(shù)和時(shí)間。四是自然人稅費(fèi)服務(wù)體系更加完善。適應(yīng)自然人納稅人繳費(fèi)人越來(lái)越多的形勢(shì)，構(gòu)建新型自然人稅費(fèi)服務(wù)體系，2023年基本實(shí)現(xiàn)個(gè)人稅費(fèi)事項(xiàng)掌上辦理。
今年稅務(wù)部門(mén)連續(xù)第8年開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，這是落實(shí)《意見(jiàn)》關(guān)于“精細(xì)服務(wù)”的重要體現(xiàn)，旨在以稅務(wù)人的“用心”，換來(lái)稅費(fèi)服務(wù)舉措的“創(chuàng)新”，稅收營(yíng)商環(huán)境的“清新”。為了使“春風(fēng)行動(dòng)”的惠民舉措更有針對(duì)性，我們2月份在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了需求調(diào)查活動(dòng)，于2月24日召開(kāi)了2023年“春風(fēng)行動(dòng)”新聞發(fā)布會(huì)，推出10大類(lèi)30項(xiàng)100條具體措施。
“春風(fēng)行動(dòng)”實(shí)施以來(lái)，100條措施中已有超過(guò)1/5如期落地，獲得了較好的社會(huì)反響。比如，落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策。按照國(guó)務(wù)院部署，延長(zhǎng)部分稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期限、延續(xù)實(shí)施應(yīng)對(duì)疫情部分稅費(fèi)優(yōu)惠政策。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)在“春風(fēng)行動(dòng)”中主動(dòng)甄別符合優(yōu)惠政策條件的納稅人繳費(fèi)人，通過(guò)電子稅務(wù)局等渠道精準(zhǔn)推送、滴灌輔導(dǎo)，讓符合條件的納稅人繳費(fèi)人應(yīng)享盡享、直達(dá)快享。又如，推出“服務(wù)好不好 納稅人繳費(fèi)人說(shuō)了算”的稅費(fèi)服務(wù)產(chǎn)品體驗(yàn)師舉措。廣東、海南、重慶、廈門(mén)、山東、深圳等地稅務(wù)部門(mén)已經(jīng)第一時(shí)間招募了納稅人繳費(fèi)人作為稅費(fèi)服務(wù)產(chǎn)品體驗(yàn)師。目前廣東稅務(wù)部門(mén)在冊(cè)體驗(yàn)師已超2200名，在“智能導(dǎo)辦”主題集中體驗(yàn)活動(dòng)中，體驗(yàn)師提出了改進(jìn)預(yù)約辦稅功能等19條意見(jiàn)建議，稅務(wù)部門(mén)第一時(shí)間跟進(jìn)，推進(jìn)“智能導(dǎo)辦”逐步優(yōu)化完善。
“春風(fēng)十里，四季常吹”。我們4月份全國(guó)稅收宣傳月期間準(zhǔn)備再推出12條便利化改革措施，計(jì)劃在7月1日前使80%便民服務(wù)措施落實(shí)到位，年底前100項(xiàng)措施全部落實(shí)到位，讓納稅人繳費(fèi)人獲得感滿滿。謝謝！
香港中評(píng)社記者：
《意見(jiàn)》提出要強(qiáng)化國(guó)際稅收合作，不斷完善“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制，可否介紹以往我們的經(jīng)驗(yàn)、成果以及未來(lái)將從哪些方面進(jìn)一步加以完善？謝謝。
任榮發(fā)：
謝謝你的關(guān)心和提問(wèn)，請(qǐng)王道樹(shù)同志介紹。
國(guó)家稅務(wù)總局總經(jīng)濟(jì)師 王道樹(shù)：
謝謝這位記者朋友關(guān)注“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制建設(shè)。
為深入貫徹落實(shí)***關(guān)于“一帶一路”建設(shè)和深化國(guó)際稅收合作等重要指示精神，近年來(lái)稅務(wù)總局倡導(dǎo)建立并不斷健全“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制，這是國(guó)際稅收領(lǐng)域第一個(gè)由中國(guó)主導(dǎo)建立的國(guó)際稅收征管合作平臺(tái)。它秉持共商共建共享原則，推動(dòng)了“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)稅收征管方面的工作交流、經(jīng)驗(yàn)分享和跨境合作，也有力促進(jìn)了我國(guó)更高水平對(duì)外開(kāi)放，取得了較好成效，概括起來(lái)，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是建立了一整套機(jī)制。在北京設(shè)立了“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制秘書(shū)處，建立了“一帶一路”稅收征管能力促進(jìn)聯(lián)盟，設(shè)立了“一帶一路”稅務(wù)學(xué)院。上線了“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制官方網(wǎng)站，創(chuàng)立了《“一帶一路”稅收（英文）》期刊，還在全國(guó)12366納稅服務(wù)熱線開(kāi)通了“一帶一路”專(zhuān)席。二是開(kāi)展了一系列活動(dòng)。2023年，在浙江舉辦首屆“一帶一路”稅收征管合作論壇，正式建立征管合作機(jī)制。2023年，“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制不僅沒(méi)有因?yàn)橐咔槎袛?，而且?chuàng)新形式，組織召開(kāi)13場(chǎng)線上會(huì)議，助力抗疫情、促發(fā)展，為“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)在疫情特殊背景下創(chuàng)造了一個(gè)交流平臺(tái)。三是取得了一連串成果。2023年，“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)稅務(wù)部門(mén)共同簽署了稅收征管合作諒解備忘錄，聯(lián)合發(fā)布了《烏鎮(zhèn)聲明》，并制定了稅收征管合作行動(dòng)計(jì)劃。同時(shí)，還建立了覆蓋“一帶一路”重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)的稅收協(xié)定網(wǎng)絡(luò)。四是收到了一攬子成效。截至去年底，共舉辦了20期國(guó)際稅收征管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，來(lái)自71個(gè)國(guó)家和地區(qū)的789名財(cái)稅官員參加培訓(xùn)，切實(shí)促進(jìn)“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)稅收征管能力的共同提升。有效解決“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)的涉稅爭(zhēng)端，為跨境企業(yè)消除了重復(fù)征稅。著力推動(dòng)構(gòu)建增長(zhǎng)友好型稅收環(huán)境，為跨境貿(mào)易投資者帶來(lái)了便利。
目前“一帶一路”合作機(jī)制理事會(huì)成員已增加至36個(gè)，觀察員增加至30個(gè)。下一步，我們將繼續(xù)深化“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步完善合作網(wǎng)絡(luò)，拓展朋友圈；分享稅收征管實(shí)踐，推動(dòng)各方稅收治理效能不斷提升；優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，助力各國(guó)企業(yè)共同發(fā)展，將合作機(jī)制打造成促進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家（地區(qū)）貿(mào)易和投資自由化便利化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)《2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)》的國(guó)際合作平臺(tái)典范，更好地服務(wù)共建“一帶一路”，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。謝謝！
中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：
4月份是全國(guó)稅收宣傳月，它是一個(gè)很好的平臺(tái)和窗口，能讓大家更多了解相關(guān)稅收工作。4月馬上到了，今年全國(guó)稅收宣傳月設(shè)定的主題是什么？開(kāi)展的活動(dòng)主要有哪些？
任榮發(fā)：
謝謝你的關(guān)心和提問(wèn)。第30個(gè)全國(guó)稅收宣傳月馬上啟動(dòng)，請(qǐng)韓國(guó)榮司長(zhǎng)介紹。
韓國(guó)榮：
今年我們以“稅收惠民辦實(shí)事 深化改革開(kāi)新局”為主題開(kāi)展第30個(gè)全國(guó)稅收宣傳月活動(dòng)，一方面將稅收宣傳月活動(dòng)作為全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)慶祝建黨100周年、開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育、抓好“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重要舉措；另一方面以開(kāi)展稅收宣傳月活動(dòng)為契機(jī)，深入落實(shí)中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》，助力開(kāi)局“十四五”。今天的新聞發(fā)布會(huì)也就是宣傳月的啟動(dòng)儀式，后續(xù)還將開(kāi)展一系列豐富多彩的宣傳活動(dòng)，主要有以下五個(gè)方面：
一是聚焦宣傳中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》。我們將組織開(kāi)展“深化改革 優(yōu)化執(zhí)法 改進(jìn)服務(wù)”系列宣傳活動(dòng)，系統(tǒng)回顧黨的十八大以來(lái)稅收征管改革的發(fā)展歷程及成就。
二是聚焦宣傳各項(xiàng)便民辦稅繳費(fèi)服務(wù)措施。今年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”著重突出“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事”，我們將進(jìn)一步宣傳好各項(xiàng)便民利民惠民服務(wù)措施，著力解決辦稅繳費(fèi)堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題。
三是聚焦宣傳稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的做法。宣傳稅務(wù)部門(mén)落實(shí)今年《政府工作報(bào)告》及“十四五”規(guī)劃涉稅任務(wù)的舉措，解讀好繼續(xù)實(shí)施和新出臺(tái)的優(yōu)惠政策，解讀好稅收服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新做法和成效。
四是聚焦宣傳稅收服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略的成果。開(kāi)展“講述決勝全面小康的‘稅月’故事”活動(dòng)，展示稅務(wù)系統(tǒng)助力全面建成小康社會(huì)的做法及成效；開(kāi)展“助力開(kāi)放 國(guó)際共贏”宣傳活動(dòng)，在國(guó)際舞臺(tái)上展示中國(guó)稅務(wù)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。
五是聚焦稅法宣傳普及教育。稅務(wù)總局將組織各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)展“稅務(wù)人講稅法”活動(dòng)，利用“青少年稅法學(xué)堂”網(wǎng)站開(kāi)展稅法宣傳，提高公眾對(duì)稅法的知曉度和遵從度。
歡迎大家積極關(guān)注、參與和支持全國(guó)稅收宣傳月活動(dòng)。謝謝！
每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾撸?/p>
前期稅務(wù)部門(mén)推出“首違不罰”清單制度，《意見(jiàn)》中對(duì)此也專(zhuān)門(mén)作出部署，請(qǐng)問(wèn)目前進(jìn)展如何？謝謝。
任榮發(fā)：
“首違不罰”是我們各地在稅收?qǐng)?zhí)法中進(jìn)行的一個(gè)探索，一經(jīng)推出就得到社會(huì)各界的高度關(guān)注，我們正在不斷探索完善當(dāng)中，請(qǐng)王道樹(shù)同志作個(gè)介紹。
王道樹(shù)：
謝謝你的提問(wèn)和對(duì)這個(gè)問(wèn)題的關(guān)心。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，《意見(jiàn)》當(dāng)中作了明確規(guī)定和要求，《意見(jiàn)》提出要“精確執(zhí)法”，在這方面我們貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》，主要是從兩個(gè)方面來(lái)著手。
首先對(duì)納稅人和繳費(fèi)人來(lái)講，在柔性執(zhí)法當(dāng)中顯溫度。稅收?qǐng)?zhí)法工作面廣、量大，一頭連著政府，一頭連著廣大群眾，直接關(guān)系人民群眾對(duì)黨和政府的信任、對(duì)稅收法治的信心。所以《意見(jiàn)》要求優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，有效運(yùn)用說(shuō)服教育、約談警示等非強(qiáng)制性的執(zhí)法方式，堅(jiān)決防止粗放式、選擇性、一刀切的執(zhí)法?！兑庖?jiàn)》提出要準(zhǔn)確把握一般涉稅違法與涉稅犯罪的界限，做到依法處置、罰當(dāng)其責(zé)。同時(shí)，要求在稅務(wù)執(zhí)法領(lǐng)域研究推廣“首違不罰”制度。近年來(lái)稅務(wù)部門(mén)積極開(kāi)展“首違不罰”探索實(shí)踐，在吸收了包括稅務(wù)部門(mén)在內(nèi)的各個(gè)行政機(jī)關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，今年年初修訂的行政處罰法對(duì)“首違不罰”作出了明確規(guī)定，近日稅務(wù)總局將公布第一批包括十項(xiàng)內(nèi)容在內(nèi)的全國(guó)統(tǒng)一稅務(wù)行政處罰“首違不罰”涉稅事項(xiàng)清單。比如，納稅人未按規(guī)定設(shè)置、保管賬簿或者保管記賬憑證和有關(guān)資料；又比如，納稅人未按規(guī)定的期限辦理納稅申報(bào)和報(bào)送納稅資料；再比如，扣繳義務(wù)人未按規(guī)定的期限報(bào)送代扣代繳、代收代繳稅款報(bào)告表和有關(guān)資料等。第一批清單將于4月1日起正式施行。后續(xù)我們還將繼續(xù)發(fā)布其他“首違不罰”涉稅事項(xiàng)。
另一方面，貫徹《意見(jiàn)》提出的推進(jìn)“精確執(zhí)法”，對(duì)稅務(wù)人來(lái)講，在規(guī)范執(zhí)法中顯公正。稅務(wù)總局一直高度重視規(guī)范執(zhí)法，很早就提出“最大限度規(guī)范稅務(wù)人”，嚴(yán)格規(guī)范稅務(wù)人員的執(zhí)法行為，切實(shí)維護(hù)納稅人繳費(fèi)人的合法權(quán)益?！兑庖?jiàn)》就稅務(wù)部門(mén)堅(jiān)持依法依規(guī)征稅收費(fèi)，堅(jiān)決防止落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策不到位、征收“過(guò)頭稅費(fèi)”等提出了明確要求。只有做到監(jiān)督有力才能防止執(zhí)法隨意?！兑庖?jiàn)》要求在2023年基本構(gòu)建起全面覆蓋、全程防控、全員有責(zé)的稅務(wù)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)信息化內(nèi)控監(jiān)督體系，并對(duì)加大重大稅務(wù)違法案件“一案雙查”的力度作出部署，要求全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，提出2023年基本建成稅務(wù)執(zhí)法質(zhì)量智能控制體系的目標(biāo)，不斷完善相關(guān)工作規(guī)范，持續(xù)健全行政處罰裁量基準(zhǔn)制度。謝謝。
香港商報(bào)記者：
《意見(jiàn)》中對(duì)隱瞞收入、虛列成本、轉(zhuǎn)移利潤(rùn)以及利用“稅收洼地”“陰陽(yáng)合同”和關(guān)聯(lián)交易逃避稅行為，提出要加大依法防控力度。對(duì)此，稅務(wù)部門(mén)的態(tài)度是什么？有什么樣的具體考慮？
任榮發(fā)：
謝謝你的提問(wèn)。請(qǐng)饒立新同志介紹。
饒立新：
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。近年來(lái)，稅務(wù)部門(mén)一方面不折不扣落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，全力服務(wù)各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展；另一方面依法防范和打擊各類(lèi)偷逃騙稅違法犯罪行為。下一步，我們將按照《意見(jiàn)》的要求，從促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)稅收秩序等方面出發(fā)，通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)、完善稅收政策等措施加以防控，持續(xù)加強(qiáng)與公安等部門(mén)在信息共享、聯(lián)合辦案等方面的協(xié)同，充分發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)作用，進(jìn)一步提升打擊涉稅違法犯罪行為的精準(zhǔn)度，既以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)防范逃避稅，又避免影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。謝謝！
邢慧娜：
感謝四位發(fā)布人，感謝各位記者朋友，今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，大家再見(jiàn)。
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來(lái)源：新華社
【第9篇】正值國(guó)稅地稅征管體制改革
新華社北京7月20日電 近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國(guó)稅地稅征管體制改革方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《改革方案》）。國(guó)稅地稅征管體制改革是以***同志為核心的黨中央著眼全局作出的重大決策?！陡母锓桨浮氛J(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，是保證國(guó)稅地稅征管體制改革平穩(wěn)有序推進(jìn)的指導(dǎo)性文件。
《改革方案》明確了國(guó)稅地稅征管體制改革的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，提出了改革的主要任務(wù)及實(shí)施步驟、保障措施，并就抓好組織實(shí)施提出工作要求。
《改革方案》強(qiáng)調(diào)全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，改革國(guó)稅地稅征管體制，合并省級(jí)和省級(jí)以下國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)，劃轉(zhuǎn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)，構(gòu)建優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系，為高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代稅收現(xiàn)代化提供有力制度保證，更好發(fā)揮稅收在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，更好服務(wù)決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。
《改革方案》提出了國(guó)稅地稅征管體制改革的4條原則，即：堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)***的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以***同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿國(guó)稅地稅征管體制改革各方面和全過(guò)程，確保改革始終沿著正確方向推進(jìn)。堅(jiān)持為民便民利民。以納稅人和繳費(fèi)人為中心，推進(jìn)辦稅和繳費(fèi)便利化改革，從根本上解決“兩頭跑”、“兩頭查”等問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)納稅人和繳費(fèi)人合法權(quán)益，降低納稅和繳費(fèi)成本，促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)，使人民有更多獲得感。堅(jiān)持優(yōu)化高效統(tǒng)一。調(diào)整優(yōu)化稅務(wù)機(jī)構(gòu)職能和資源配置，增強(qiáng)政策透明度和執(zhí)法統(tǒng)一性，統(tǒng)一稅收、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、非稅收入征管服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持依法協(xié)同穩(wěn)妥。深入貫徹全面依法治國(guó)要求，堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一、相促進(jìn)，更好發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，實(shí)現(xiàn)國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)事合、人合、力合、心合，做到干部隊(duì)伍穩(wěn)定、職責(zé)平穩(wěn)劃轉(zhuǎn)、工作穩(wěn)妥推進(jìn)、社會(huì)效應(yīng)良好。
《改革方案》強(qiáng)調(diào)，通過(guò)改革，逐步構(gòu)建起優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系，為納稅人和繳費(fèi)人提供更加優(yōu)質(zhì)高效便利服務(wù)，提高稅法遵從度和社會(huì)滿意度，提高征管效率，降低征納成本，增強(qiáng)稅費(fèi)治理能力，確保稅收職能作用充分發(fā)揮，夯實(shí)國(guó)家治理的重要基礎(chǔ)。
《改革方案》提出，按照先立后破、不立不破的要求，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、整體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施，采取先掛牌再落實(shí)“三定”規(guī)定，先合并國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)再接收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)，先把省（區(qū)、市以及計(jì)劃單列市，以下統(tǒng)稱(chēng)省）稅務(wù)局改革做穩(wěn)妥再扎實(shí)推進(jìn)市（地、州、盟，以下統(tǒng)稱(chēng)市）稅務(wù)局、縣（市、區(qū)、旗，以下統(tǒng)稱(chēng)縣）稅務(wù)局改革的步驟，逐項(xiàng)重點(diǎn)工作、逐個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓好落實(shí)，確保2023年年底前完成各項(xiàng)改革任務(wù)。
《改革方案》要求，加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善加強(qiáng)黨對(duì)稅收工作全面領(lǐng)導(dǎo)的制度安排，確保稅務(wù)系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。優(yōu)化稅務(wù)系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)組織架構(gòu)，完善稅務(wù)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察體制，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作。健全黨建工作機(jī)制，稅務(wù)總局承擔(dān)稅務(wù)系統(tǒng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，地方黨委負(fù)責(zé)指導(dǎo)加強(qiáng)各地稅務(wù)部門(mén)黨的基層組織建設(shè)和黨員教育管理監(jiān)督、群團(tuán)組織建設(shè)、精神文明創(chuàng)建等工作，形成各級(jí)稅務(wù)局黨委與地方黨委及其工作部門(mén)共抓黨建的合力。
《改革方案》對(duì)稅務(wù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)管理體制作了規(guī)定，明確國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并后實(shí)行以稅務(wù)總局為主、與省區(qū)市黨委和政府雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體制，并著眼建立健全職責(zé)清晰、運(yùn)行順暢、保障有力的制度機(jī)制，在干部管理、機(jī)構(gòu)編制管理、業(yè)務(wù)和收入管理、構(gòu)建稅收共治格局、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面提出了具體要求，明晰了稅務(wù)總局及各級(jí)稅務(wù)部門(mén)與地方黨委和政府在稅收工作中的職責(zé)分工，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)稅收工作的統(tǒng)一管理，理順統(tǒng)一稅制和分級(jí)財(cái)政的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性。
《改革方案》還就完成新稅務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌、制定新稅務(wù)機(jī)構(gòu)“三定”規(guī)定、開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)、推進(jìn)稅費(fèi)業(yè)務(wù)和信息系統(tǒng)整合優(yōu)化、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障和資產(chǎn)管理、清理修改相關(guān)法律法規(guī)等重點(diǎn)改革任務(wù)進(jìn)行了具體部署，并明確了相關(guān)保障措施。要求各省、市、縣稅務(wù)局按期逐級(jí)分步完成集中辦公、新機(jī)構(gòu)掛牌并以新機(jī)構(gòu)名義開(kāi)展工作。從嚴(yán)從緊控制機(jī)構(gòu)數(shù)量，進(jìn)一步優(yōu)化各層級(jí)稅務(wù)組織體系和征管職責(zé)，完善結(jié)構(gòu)布局和力量配置，做到機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)、職能職責(zé)清晰、資源配置合理。同時(shí)，明確從2023年1月1日起，將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)交由稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一征收。按照便民、高效的原則，合理確定非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)到稅務(wù)部門(mén)的范圍，對(duì)依法保留、適宜劃轉(zhuǎn)的非稅收入項(xiàng)目成熟一批劃轉(zhuǎn)一批，逐步推進(jìn)。要求整合納稅服務(wù)和稅收征管等方面業(yè)務(wù)，優(yōu)化完善稅收和繳費(fèi)管理信息系統(tǒng)，更好便利納稅人和繳費(fèi)人。
《改革方案》強(qiáng)調(diào)稅務(wù)總局要抓好統(tǒng)籌，各省區(qū)市黨委和政府要全力支持，各相關(guān)部門(mén)要積極配合，各省稅務(wù)局要精心組織實(shí)施，并從提高政治站位、嚴(yán)明紀(jì)律要求、開(kāi)展督促檢查、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等4個(gè)方面提出了工作要求，確保各項(xiàng)任務(wù)平穩(wěn)落地。
來(lái)源：新華社
【第10篇】國(guó)稅地稅征管體制改革要求
近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國(guó)稅地稅征管體制改革方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《改革方案》）。國(guó)稅地稅征管體制改革是以***同志為核心的黨中央著眼全局作出的重大決策。《改革方案》認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，是保證國(guó)稅地稅征管體制改革平穩(wěn)有序推進(jìn)的指導(dǎo)性文件。
《改革方案》明確了國(guó)稅地稅征管體制改革的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，提出了改革的主要任務(wù)及實(shí)施步驟、保障措施，并就抓好組織實(shí)施提出工作要求。
《改革方案》強(qiáng)調(diào)全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，改革國(guó)稅地稅征管體制，合并省級(jí)和省級(jí)以下國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)，劃轉(zhuǎn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)，構(gòu)建優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系，為高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代稅收現(xiàn)代化提供有力制度保證，更好發(fā)揮稅收在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，更好服務(wù)決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。
《改革方案》提出了國(guó)稅地稅征管體制改革的4條原則，即：堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)***的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以***同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿國(guó)稅地稅征管體制改革各方面和全過(guò)程，確保改革始終沿著正確方向推進(jìn)。堅(jiān)持為民便民利民。以納稅人和繳費(fèi)人為中心，推進(jìn)辦稅和繳費(fèi)便利化改革，從根本上解決“兩頭跑”、“兩頭查”等問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)納稅人和繳費(fèi)人合法權(quán)益，降低納稅和繳費(fèi)成本，促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)，使人民有更多獲得感。堅(jiān)持優(yōu)化高效統(tǒng)一。調(diào)整優(yōu)化稅務(wù)機(jī)構(gòu)職能和資源配置，增強(qiáng)政策透明度和執(zhí)法統(tǒng)一性，統(tǒng)一稅收、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、非稅收入征管服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持依法協(xié)同穩(wěn)妥。深入貫徹全面依法治國(guó)要求，堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一、相促進(jìn)，更好發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，實(shí)現(xiàn)國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)事合、人合、力合、心合，做到干部隊(duì)伍穩(wěn)定、職責(zé)平穩(wěn)劃轉(zhuǎn)、工作穩(wěn)妥推進(jìn)、社會(huì)效應(yīng)良好。
《改革方案》強(qiáng)調(diào)，通過(guò)改革，逐步構(gòu)建起優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系，為納稅人和繳費(fèi)人提供更加優(yōu)質(zhì)高效便利服務(wù)，提高稅法遵從度和社會(huì)滿意度，提高征管效率，降低征納成本，增強(qiáng)稅費(fèi)治理能力，確保稅收職能作用充分發(fā)揮，夯實(shí)國(guó)家治理的重要基礎(chǔ)。
《改革方案》提出，按照先立后破、不立不破的要求，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、整體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施，采取先掛牌再落實(shí)“三定”規(guī)定，先合并國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)再接收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)，先把?。▍^(qū)、市以及計(jì)劃單列市，以下統(tǒng)稱(chēng)?。┒悇?wù)局改革做穩(wěn)妥再扎實(shí)推進(jìn)市（地、州、盟，以下統(tǒng)稱(chēng)市）稅務(wù)局、縣（市、區(qū)、旗，以下統(tǒng)稱(chēng)縣）稅務(wù)局改革的步驟，逐項(xiàng)重點(diǎn)工作、逐個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓好落實(shí)，確保2023年年底前完成各項(xiàng)改革任務(wù)。
《改革方案》要求，加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善加強(qiáng)黨對(duì)稅收工作全面領(lǐng)導(dǎo)的制度安排，確保稅務(wù)系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。優(yōu)化稅務(wù)系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)組織架構(gòu)，完善稅務(wù)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察體制，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作。健全黨建工作機(jī)制，稅務(wù)總局承擔(dān)稅務(wù)系統(tǒng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，地方黨委負(fù)責(zé)指導(dǎo)加強(qiáng)各地稅務(wù)部門(mén)黨的基層組織建設(shè)和黨員教育管理監(jiān)督、群團(tuán)組織建設(shè)、精神文明創(chuàng)建等工作，形成各級(jí)稅務(wù)局黨委與地方黨委及其工作部門(mén)共抓黨建的合力。
《改革方案》對(duì)稅務(wù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)管理體制作了規(guī)定，明確國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并后實(shí)行以稅務(wù)總局為主、與省區(qū)市黨委和政府雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體制，并著眼建立健全職責(zé)清晰、運(yùn)行順暢、保障有力的制度機(jī)制，在干部管理、機(jī)構(gòu)編制管理、業(yè)務(wù)和收入管理、構(gòu)建稅收共治格局、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面提出了具體要求，明晰了稅務(wù)總局及各級(jí)稅務(wù)部門(mén)與地方黨委和政府在稅收工作中的職責(zé)分工，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)稅收工作的統(tǒng)一管理，理順統(tǒng)一稅制和分級(jí)財(cái)政的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性。
《改革方案》還就完成新稅務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌、制定新稅務(wù)機(jī)構(gòu)“三定”規(guī)定、開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)、推進(jìn)稅費(fèi)業(yè)務(wù)和信息系統(tǒng)整合優(yōu)化、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障和資產(chǎn)管理、清理修改相關(guān)法律法規(guī)等重點(diǎn)改革任務(wù)進(jìn)行了具體部署，并明確了相關(guān)保障措施。要求各省、市、縣稅務(wù)局按期逐級(jí)分步完成集中辦公、新機(jī)構(gòu)掛牌并以新機(jī)構(gòu)名義開(kāi)展工作。從嚴(yán)從緊控制機(jī)構(gòu)數(shù)量，進(jìn)一步優(yōu)化各層級(jí)稅務(wù)組織體系和征管職責(zé)，完善結(jié)構(gòu)布局和力量配置，做到機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)、職能職責(zé)清晰、資源配置合理。同時(shí)，明確從2023年1月1日起，將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)交由稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一征收。按照便民、高效的原則，合理確定非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)到稅務(wù)部門(mén)的范圍，對(duì)依法保留、適宜劃轉(zhuǎn)的非稅收入項(xiàng)目成熟一批劃轉(zhuǎn)一批，逐步推進(jìn)。要求整合納稅服務(wù)和稅收征管等方面業(yè)務(wù)，優(yōu)化完善稅收和繳費(fèi)管理信息系統(tǒng)，更好便利納稅人和繳費(fèi)人。
《改革方案》強(qiáng)調(diào)稅務(wù)總局要抓好統(tǒng)籌，各省區(qū)市黨委和政府要全力支持，各相關(guān)部門(mén)要積極配合，各省稅務(wù)局要精心組織實(shí)施，并從提高政治站位、嚴(yán)明紀(jì)律要求、開(kāi)展督促檢查、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等4個(gè)方面提出了工作要求，確保各項(xiàng)任務(wù)平穩(wěn)落地。
來(lái)源：新華社、中國(guó)普法微信
【第11篇】隨著國(guó)稅地稅征管體制改革的
7月17日上午，丹徒區(qū)國(guó)稅地稅征管體制改革座談會(huì)召開(kāi)。區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)韓宏亮參加會(huì)議并講話。
會(huì)議要求，各有關(guān)部門(mén)要深化思想認(rèn)識(shí)，提高重視程度，緊盯工作目標(biāo)，把握基本原則，堅(jiān)持優(yōu)化高效統(tǒng)一；要明確工作重點(diǎn)，把好最后關(guān)口，強(qiáng)化配合支持，形成工作合力；要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持嚴(yán)督實(shí)查，注重統(tǒng)籌推進(jìn)。以高度的責(zé)任感和使命感，解放思想、真抓實(shí)干，圓滿完成國(guó)稅地稅征管體制改革工作，為推動(dòng)丹徒高質(zhì)量發(fā)展走在前列作出新的貢獻(xiàn)。
據(jù)了解，此次國(guó)稅地稅征管體制改革，有利于充分發(fā)揮稅收在國(guó)家治理中的重要作用，有利于納稅人享受到更大的改革紅利，有利于推動(dòng)稅收事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
會(huì)上，區(qū)相關(guān)部門(mén)分別作了交流發(fā)言。
新聞鏈接：國(guó)稅地稅征管體制改革兩大看點(diǎn)
隨著國(guó)稅地稅征管體制改革在縣（市、區(qū)）級(jí)層面的落實(shí)，國(guó)地稅機(jī)構(gòu)合并后，征管職能的轉(zhuǎn)變和納稅人的便利提升是此次合并的兩大看點(diǎn)。
具體而言，在本輪改革中，新稅務(wù)機(jī)構(gòu)將接收社保等多個(gè)國(guó)家非稅收入征管職能。這意味著社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等非稅收入，將由各部門(mén)自行征收管理改為由稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一征收管理，這是規(guī)范政府非稅收入征管的重大轉(zhuǎn)變。
與此同時(shí)，納稅人無(wú)疑是最大的獲益者。國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并后，將依托“一窗一人一機(jī)兩系統(tǒng)”模式，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)登記類(lèi)、申報(bào)征收類(lèi)、稅收證明類(lèi)、發(fā)票類(lèi)等多項(xiàng)稅務(wù)業(yè)務(wù)一個(gè)窗口通辦。從根本上解決了納稅人“兩頭跑”“兩頭查”的問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)了納稅人和繳費(fèi)人的合法權(quán)益，減輕了辦稅和繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
【第12篇】國(guó)稅地稅征管體制改革座談會(huì)發(fā)言材料
20日，洪澤區(qū)舉行國(guó)稅地稅征管體制改革座談會(huì)。市稅務(wù)局聯(lián)合黨委委員、副局長(zhǎng)朱紅根，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)吳國(guó)飛及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人等參加會(huì)議。
就平穩(wěn)推進(jìn)改革工作，吳國(guó)飛要求，要切實(shí)統(tǒng)一思想凝聚共識(shí)。充分認(rèn)識(shí)到改革是時(shí)代發(fā)展的必然要求，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是洪澤高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。要把準(zhǔn)機(jī)構(gòu)改革主要原則。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)稅收現(xiàn)代化、優(yōu)化納稅服務(wù)；全區(qū)稅務(wù)系統(tǒng)要再接再厲、乘勢(shì)而上，繼續(xù)堅(jiān)持以納稅人為中心，整合國(guó)稅地稅優(yōu)勢(shì)資源，持續(xù)發(fā)揮國(guó)地稅合并后“1+1>2”的改革效應(yīng)，為全區(qū)納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。要推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。國(guó)稅地稅征管體制改革已進(jìn)入縣（區(qū)）一級(jí)具體操作的關(guān)鍵階段，要把握好各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要節(jié)點(diǎn)，稅務(wù)部門(mén)積極承擔(dān)主體責(zé)任、相關(guān)部門(mén)切實(shí)履行支持責(zé)任，集中精力、凝聚合力，確保完成好各項(xiàng)工作任務(wù)。
會(huì)上，朱紅根就國(guó)稅地稅征管體制改革工作提出具體要求；區(qū)財(cái)政局、人社局作交流發(fā)言；區(qū)稅務(wù)局作表態(tài)發(fā)言。
【第13篇】國(guó)地稅征管體制改革的稅源管理
稅源來(lái)自國(guó)民收入分配中國(guó)家賦稅收入，決定稅源變化的因素包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)稅政策調(diào)整和稅收征管水平，我國(guó)對(duì)稅源征收管理實(shí)行分類(lèi)分級(jí)的專(zhuān)業(yè)化管理。
稅源專(zhuān)業(yè)化管理——指“根據(jù)納稅人的實(shí)際情況和征管規(guī)律，以稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以納稅人規(guī)模、行業(yè)及其繳納的稅種等對(duì)稅源進(jìn)行分類(lèi)，優(yōu)化征管資源配置，建立專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍，完善運(yùn)行機(jī)制，以信息化為支撐，達(dá)到提高征管質(zhì)量和效率的目的”。
理論基礎(chǔ)——楊格定理
1928年楊格在《報(bào)酬遞增與經(jīng)濟(jì)進(jìn)步》文章中指出：分工和專(zhuān)業(yè)化是遞增報(bào)酬實(shí)現(xiàn)的機(jī)制，市場(chǎng)容量的大小決定著社會(huì)分工的規(guī)模，而分工是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，不僅應(yīng)該簡(jiǎn)單地?cái)U(kuò)大規(guī)模，還要考慮整個(gè)行業(yè)和相關(guān)行業(yè)的分工和專(zhuān)業(yè)化水平。楊格的上述觀點(diǎn)，稱(chēng)為“楊格定理”。
美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿林?楊格
分工和專(zhuān)業(yè)化是效益遞增重要的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，在稅收征管中運(yùn)用“楊格定理”和先進(jìn)的科技力量，是促成稅收分工精細(xì)化和管理專(zhuān)業(yè)化的最有效手段。根據(jù)國(guó)家“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十五規(guī)劃”關(guān)于“信息化帶動(dòng)工業(yè)化”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略方針。1994年3月，國(guó)務(wù)院成立了包括財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、工業(yè)信息化部等跨部門(mén)國(guó)家稅控系統(tǒng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，開(kāi)始“金稅工程”的建設(shè)工作。標(biāo)志著我國(guó)稅收管理開(kāi)始走向以稅收信息化建設(shè)為導(dǎo)向的稅收專(zhuān)業(yè)化發(fā)展道路。
稅源專(zhuān)業(yè)化管理的內(nèi)容
（一）原則
1.稅源科學(xué)分類(lèi)，這是稅源專(zhuān)業(yè)化管理的基本立足點(diǎn)。
2.管理客體科學(xué)分解、管理事項(xiàng)適度分離，這是稅源專(zhuān)業(yè)化管理的基本要求。
3.管理主體科學(xué)分工、科學(xué)確定機(jī)構(gòu)職能、職責(zé)分解，這是稅源專(zhuān)業(yè)化管理的主要保障。
4.實(shí)施信息管稅、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，這是稅源專(zhuān)業(yè)化管理的主要方法和手段。
（二）基本任務(wù)
1.稅源科學(xué)分類(lèi)， 以規(guī)模、行業(yè)及其繳納的稅種為主，分為重點(diǎn)稅源和一般稅源。
2.優(yōu)化資源配置，調(diào)整機(jī)構(gòu)和崗位職責(zé)。
（1）按照重點(diǎn)稅源和一般稅源的分類(lèi)，將原有按片管戶的稅源管理機(jī)構(gòu)改變?yōu)?按規(guī)模（行業(yè)、稅種）分類(lèi)的稅源管理機(jī)構(gòu)。
（2）根據(jù)稅源分類(lèi)和稅收管理員的崗位職責(zé)。對(duì)重點(diǎn)稅源，設(shè)置日常管理和納稅評(píng)估兩類(lèi)崗位，按崗位履行相應(yīng)的稅源管理職責(zé)。
3.建立和培養(yǎng)稅源專(zhuān)業(yè)化管理人才隊(duì)伍。
4.建立稅源專(zhuān)業(yè)化管理運(yùn)行機(jī)制
縱向互動(dòng)機(jī)制——從總局、省局、市局、縣（區(qū)）局、分局（所）到稅收管理員，履行相應(yīng)的稅源管理職責(zé)。 ?橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制——建立健全稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評(píng)估、日常檢查、反避稅、稅務(wù)稽查等的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)各部門(mén)的稅源管理職責(zé)和協(xié)作制度。
外部協(xié)作機(jī)制——加強(qiáng)與地方政府相關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界的溝通協(xié)作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)稅源信息共享機(jī)制。
綜合管理機(jī)制——加強(qiáng)稅源分析、監(jiān)控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確定工作規(guī)劃、規(guī)程，統(tǒng)一監(jiān)控分析稅源變化，統(tǒng)一下達(dá)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)和納稅評(píng)估重點(diǎn)，統(tǒng)一督導(dǎo)、反饋和考核稅源管理與征管狀況。
5.強(qiáng)化信息技術(shù)對(duì)稅源專(zhuān)業(yè)化管理的支撐
多渠道及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地采集稅源信息，做好信息的整理、存儲(chǔ)和管理，確保信息質(zhì)量；運(yùn)用納稅評(píng)估模型，深化數(shù)據(jù)分析，提高納稅評(píng)估的效率和質(zhì)量；建立稅收風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、排序、任務(wù)下達(dá)、處置、反饋、考評(píng)的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)，以管控稅收風(fēng)險(xiǎn)為主導(dǎo)，以信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析為平臺(tái)，構(gòu)建稅收基礎(chǔ)管理、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和數(shù)據(jù)分析管理高度融合的稅收專(zhuān)業(yè)化管理實(shí)現(xiàn)機(jī)制。
6.稅收管理員制度
稅收管理員為稅源管理的主要責(zé)任人，在明確崗位責(zé)任的基礎(chǔ)上，完善績(jī)效考核和能級(jí)管理機(jī)制。
【第14篇】國(guó)地稅征管體制改革稅收意見(jiàn)建議
國(guó)家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局，國(guó)家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處，局內(nèi)各單位:為貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》，結(jié)合落實(shí)中央巡視整改，進(jìn)一步深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革，規(guī)范基礎(chǔ)稅收征管工作，優(yōu)化變更登記、跨省遷移等環(huán)節(jié)稅費(fèi)服務(wù)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
附件：1.市場(chǎng)主體自動(dòng)同步變更登記信息數(shù)據(jù)項(xiàng)??????2.跨省（市）遷移涉稅事項(xiàng)報(bào)告表?????? 3.跨?。ㄊ校┻w移稅收征管信息確認(rèn)表?????? 4.跨?。ㄊ校┻w移相關(guān)事項(xiàng)辦理指引需要以上附件可以聯(lián)系首創(chuàng)獲取。文章來(lái)源于:國(guó)家稅務(wù)總局，如有侵權(quán)請(qǐng)聯(lián)系告知。
【第15篇】總結(jié)國(guó)稅地稅征管體制改革方案
轉(zhuǎn)自 ：新華網(wǎng)
新華社北京7月20日電 近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國(guó)稅地稅征管體制改革方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《改革方案》）。國(guó)稅地稅征管體制改革是以***同志為核心的黨中央著眼全局作出的重大決策?！陡母锓桨浮氛J(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，是保證國(guó)稅地稅征管體制改革平穩(wěn)有序推進(jìn)的指導(dǎo)性文件。
《改革方案》明確了國(guó)稅地稅征管體制改革的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，提出了改革的主要任務(wù)及實(shí)施步驟、保障措施，并就抓好組織實(shí)施提出工作要求。
《改革方案》強(qiáng)調(diào)全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，改革國(guó)稅地稅征管體制，合并省級(jí)和省級(jí)以下國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)，劃轉(zhuǎn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)，構(gòu)建優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系，為高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代稅收現(xiàn)代化提供有力制度保證，更好發(fā)揮稅收在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，更好服務(wù)決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。
《改革方案》提出了國(guó)稅地稅征管體制改革的4條原則，即：堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)***的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以***同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿國(guó)稅地稅征管體制改革各方面和全過(guò)程，確保改革始終沿著正確方向推進(jìn)。堅(jiān)持為民便民利民。以納稅人和繳費(fèi)人為中心，推進(jìn)辦稅和繳費(fèi)便利化改革，從根本上解決“兩頭跑”、“兩頭查”等問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)納稅人和繳費(fèi)人合法權(quán)益，降低納稅和繳費(fèi)成本，促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)，使人民有更多獲得感。堅(jiān)持優(yōu)化高效統(tǒng)一。調(diào)整優(yōu)化稅務(wù)機(jī)構(gòu)職能和資源配置，增強(qiáng)政策透明度和執(zhí)法統(tǒng)一性，統(tǒng)一稅收、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、非稅收入征管服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持依法協(xié)同穩(wěn)妥。深入貫徹全面依法治國(guó)要求，堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一、相促進(jìn)，更好發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，實(shí)現(xiàn)國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)事合、人合、力合、心合，做到干部隊(duì)伍穩(wěn)定、職責(zé)平穩(wěn)劃轉(zhuǎn)、工作穩(wěn)妥推進(jìn)、社會(huì)效應(yīng)良好。
《改革方案》強(qiáng)調(diào)，通過(guò)改革，逐步構(gòu)建起優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系，為納稅人和繳費(fèi)人提供更加優(yōu)質(zhì)高效便利服務(wù)，提高稅法遵從度和社會(huì)滿意度，提高征管效率，降低征納成本，增強(qiáng)稅費(fèi)治理能力，確保稅收職能作用充分發(fā)揮，夯實(shí)國(guó)家治理的重要基礎(chǔ)。
《改革方案》提出，按照先立后破、不立不破的要求，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、整體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施，采取先掛牌再落實(shí)“三定”規(guī)定，先合并國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)再接收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)，先把?。▍^(qū)、市以及計(jì)劃單列市，以下統(tǒng)稱(chēng)?。┒悇?wù)局改革做穩(wěn)妥再扎實(shí)推進(jìn)市（地、州、盟，以下統(tǒng)稱(chēng)市）稅務(wù)局、縣（市、區(qū)、旗，以下統(tǒng)稱(chēng)縣）稅務(wù)局改革的步驟，逐項(xiàng)重點(diǎn)工作、逐個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓好落實(shí)，確保2023年年底前完成各項(xiàng)改革任務(wù)。
《改革方案》要求，加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善加強(qiáng)黨對(duì)稅收工作全面領(lǐng)導(dǎo)的制度安排，確保稅務(wù)系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。優(yōu)化稅務(wù)系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)組織架構(gòu)，完善稅務(wù)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察體制，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作。健全黨建工作機(jī)制，稅務(wù)總局承擔(dān)稅務(wù)系統(tǒng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，地方黨委負(fù)責(zé)指導(dǎo)加強(qiáng)各地稅務(wù)部門(mén)黨的基層組織建設(shè)和黨員教育管理監(jiān)督、群團(tuán)組織建設(shè)、精神文明創(chuàng)建等工作，形成各級(jí)稅務(wù)局黨委與地方黨委及其工作部門(mén)共抓黨建的合力。
《改革方案》對(duì)稅務(wù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)管理體制作了規(guī)定，明確國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并后實(shí)行以稅務(wù)總局為主、與省區(qū)市黨委和政府雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體制，并著眼建立健全職責(zé)清晰、運(yùn)行順暢、保障有力的制度機(jī)制，在干部管理、機(jī)構(gòu)編制管理、業(yè)務(wù)和收入管理、構(gòu)建稅收共治格局、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面提出了具體要求，明晰了稅務(wù)總局及各級(jí)稅務(wù)部門(mén)與地方黨委和政府在稅收工作中的職責(zé)分工，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)稅收工作的統(tǒng)一管理，理順統(tǒng)一稅制和分級(jí)財(cái)政的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性。
《改革方案》還就完成新稅務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌、制定新稅務(wù)機(jī)構(gòu)“三定”規(guī)定、開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)、推進(jìn)稅費(fèi)業(yè)務(wù)和信息系統(tǒng)整合優(yōu)化、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障和資產(chǎn)管理、清理修改相關(guān)法律法規(guī)等重點(diǎn)改革任務(wù)進(jìn)行了具體部署，并明確了相關(guān)保障措施。要求各省、市、縣稅務(wù)局按期逐級(jí)分步完成集中辦公、新機(jī)構(gòu)掛牌并以新機(jī)構(gòu)名義開(kāi)展工作。從嚴(yán)從緊控制機(jī)構(gòu)數(shù)量，進(jìn)一步優(yōu)化各層級(jí)稅務(wù)組織體系和征管職責(zé)，完善結(jié)構(gòu)布局和力量配置，做到機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)、職能職責(zé)清晰、資源配置合理。同時(shí)，明確從2023年1月1日起，將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)交由稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一征收。按照便民、高效的原則，合理確定非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)到稅務(wù)部門(mén)的范圍，對(duì)依法保留、適宜劃轉(zhuǎn)的非稅收入項(xiàng)目成熟一批劃轉(zhuǎn)一批，逐步推進(jìn)。要求整合納稅服務(wù)和稅收征管等方面業(yè)務(wù)，優(yōu)化完善稅收和繳費(fèi)管理信息系統(tǒng)，更好便利納稅人和繳費(fèi)人。
《改革方案》強(qiáng)調(diào)稅務(wù)總局要抓好統(tǒng)籌，各省區(qū)市黨委和政府要全力支持，各相關(guān)部門(mén)要積極配合，各省稅務(wù)局要精心組織實(shí)施，并從提高政治站位、嚴(yán)明紀(jì)律要求、開(kāi)展督促檢查、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等4個(gè)方面提出了工作要求，確保各項(xiàng)任務(wù)平穩(wěn)落地。
原標(biāo)題：中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)稅地稅征管體制改革方案》
【第16篇】什么是國(guó)稅地稅征管體制改革
近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國(guó)稅地稅征管體制改革方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《改革方案》），明確了合并省級(jí)和省級(jí)以下國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)，劃轉(zhuǎn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)，并對(duì)這一改革任務(wù)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、主要任務(wù)及實(shí)施步驟、保障措施等提出要求，引起納稅人和投資者廣泛關(guān)注。
合并的深意
事實(shí)上，2023年中辦、國(guó)辦曾印發(fā)了《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》，這一版本的國(guó)稅地稅征管體制改革方案合理劃分了國(guó)稅、地稅征管職責(zé)，明確地稅部門(mén)對(duì)收費(fèi)基金等征管職責(zé)。2023年出臺(tái)的《改革方案》則將國(guó)稅地稅進(jìn)行合并，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入也劃歸合并后的新設(shè)立稅務(wù)局。
為什么要對(duì)國(guó)稅和地稅征管體制進(jìn)一步深入改革？
這是以***同志為核心的黨中央作出的重大決策，是深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容，是中國(guó)稅收發(fā)展史上具有里程碑意義的大事。
首先，這是切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)稅收工作全面領(lǐng)導(dǎo)的必然要求。實(shí)行國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并，有利于充分體現(xiàn)對(duì)稅收工作集中統(tǒng)一管理的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)稅收工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。
其次，這是更好順應(yīng)新時(shí)代人民群眾新期待的必然要求。近年來(lái)，國(guó)稅和地稅部門(mén)在便利納稅人方面做了很多工作，但兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)分設(shè)給納稅人帶來(lái)了一些難以克服的不便，改革國(guó)稅地稅征管體制可以從根本上解決這些問(wèn)題，降低制度性交易成本。
最后，這是充分發(fā)揮稅收服務(wù)國(guó)家治理作用的必然要求。通過(guò)改革，構(gòu)建優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系，有利于實(shí)現(xiàn)稅收征管資源整合、稅收大數(shù)據(jù)資源聚合，有利于實(shí)現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法和服務(wù)更加規(guī)范統(tǒng)一，有利于進(jìn)一步理順統(tǒng)一稅制與分級(jí)財(cái)政的關(guān)系。
國(guó)稅地稅征管改革難度之大
在2023年之前，國(guó)稅地稅合并傳聞不斷，不少專(zhuān)家學(xué)者也建議國(guó)稅地稅合并，但由于改革難度大這項(xiàng)任務(wù)只停留在討論層面。而隨著《改革方案》出臺(tái)，國(guó)稅地稅合并的時(shí)間表、路線圖全面落地。這項(xiàng)改革難度到底有多大？它與國(guó)務(wù)院其他部門(mén)機(jī)構(gòu)改革相比有哪些特點(diǎn)？
這次國(guó)稅地稅征管體制改革是一次系統(tǒng)性、整體性、重構(gòu)性的變革，主要有以下幾方面特點(diǎn)：
一是改革主要在“脖子”以下層面實(shí)施。國(guó)稅地稅征管體制改革主要涉及省、市、縣、鄉(xiāng)四個(gè)層級(jí)，這是與國(guó)務(wù)院其他部門(mén)機(jī)構(gòu)改革最明顯的不同點(diǎn)。
二是改革涉及跨“條塊”整合事項(xiàng)復(fù)雜。改革既涉及國(guó)稅又涉及地稅，既涉及收稅又涉及收費(fèi)。國(guó)稅部門(mén)實(shí)行由稅務(wù)總局垂直管理，地稅部門(mén)實(shí)行省以下垂直管理，收費(fèi)部門(mén)基本上是屬地管理，需要對(duì)三種管理體制進(jìn)行整合。
三是改革涉及的機(jī)構(gòu)人員數(shù)量規(guī)模大。省市縣鄉(xiāng)4級(jí)稅務(wù)機(jī)構(gòu)，包括在職干部、離退休干部、臨聘人員在內(nèi)，人員數(shù)量超過(guò)100萬(wàn)，非稅收入征收隊(duì)伍也很大且較多樣，穩(wěn)定隊(duì)伍壓力非常大。
四是改革涉及的基層一線服務(wù)點(diǎn)多。稅費(fèi)征收機(jī)構(gòu)和人員主體在直接服務(wù)人民群眾的基層，面向十幾億納稅人和繳費(fèi)人，稅費(fèi)業(yè)務(wù)和信息化整合的工作量非常大。
老百姓將得到實(shí)實(shí)在在好處
國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并將直接影響10多億納稅人和繳費(fèi)人，改與不改對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)到底有何差別？改革中如何保證納稅服務(wù)到位？
這次《改革方案》中，堅(jiān)持為民便民利民是國(guó)稅地稅征管體制改革的一條重要原則，為納稅人和繳費(fèi)人提供更加優(yōu)質(zhì)高效便利服務(wù)，是改革的重要落腳點(diǎn)。
據(jù)了解，稅務(wù)部門(mén)為了讓老百姓感受到機(jī)構(gòu)改革帶來(lái)的好處，優(yōu)化稅務(wù)營(yíng)商環(huán)境，主要圍繞以下三個(gè)方面做好工作。
一是機(jī)構(gòu)改革、服務(wù)先行。5月1日起，全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)國(guó)稅地稅業(yè)務(wù)“一廳通辦”“一網(wǎng)辦理”和12366納稅熱線“一鍵咨詢(xún)”，使納稅人在國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)尚未合并前，就開(kāi)始感受改革所帶來(lái)的便利。
二是改革深化、服務(wù)優(yōu)化。在改革推進(jìn)過(guò)程中，采取各種行之有效的措施，不僅始終保證納稅人辦稅不受影響，而且確保改革越深入、服務(wù)越提質(zhì)，使改革推進(jìn)到最末梢，服務(wù)優(yōu)化到最前沿。
三是改革落地、服務(wù)升級(jí)。今年年底前，要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一”全覆蓋，即：所有辦稅服務(wù)廳綜合窗口涉稅業(yè)務(wù)“一窗通辦”全覆蓋、稅費(fèi)業(yè)務(wù)“一廳通辦”全覆蓋、12366納稅咨詢(xún)“一人通答”全覆蓋。
改革邁入深水區(qū)
隨著7月20日全國(guó)縣鄉(xiāng)國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)正式合并，所有縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)新稅務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一掛牌，全國(guó)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)稅務(wù)機(jī)構(gòu)分步合并和相應(yīng)掛牌工作全部完成。但國(guó)稅地稅征管體制改革深化才剛剛開(kāi)始。
國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴第一財(cái)經(jīng)記者，目前國(guó)稅地稅征管體制改革推進(jìn)總體平穩(wěn)順利并取得好于預(yù)期的階段性成效。下一步有序鋪開(kāi)制定落實(shí)“三定”（即確定部門(mén)主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)）規(guī)定。省局“三定”規(guī)定已由稅務(wù)總局逐個(gè)批復(fù)，正在緊鑼密鼓地落實(shí)之中，市局、縣局“三定”制定工作已經(jīng)部署開(kāi)展。
按照改革安排，自2023年1月1日起由稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一征收各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；對(duì)非稅收入，要按照便民、高效的原則，合理確定劃轉(zhuǎn)到稅務(wù)部門(mén)征管的范圍，對(duì)依法保留、適宜劃轉(zhuǎn)的非稅收入項(xiàng)目成熟一批劃轉(zhuǎn)一批，逐步推進(jìn)。
上述負(fù)責(zé)人表示，總體而言，在劃轉(zhuǎn)前，要重點(diǎn)做好頂層設(shè)計(jì)、制定工作方案，為劃轉(zhuǎn)提供組織保障、制度保障和技術(shù)保障。在劃轉(zhuǎn)中，要加強(qiáng)稅務(wù)與財(cái)政、人社、醫(yī)保等部門(mén)的工作銜接，完成存量數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)交接，確保數(shù)據(jù)接得“準(zhǔn)”、服務(wù)接得“好”、征管接得“順”、工作接得“穩(wěn)”。在劃轉(zhuǎn)后，要充分發(fā)揮稅務(wù)部門(mén)征管優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新征管方式，優(yōu)化征管流程，做到征管高效。目前社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)準(zhǔn)備工作進(jìn)展總體順利。
此外，稅費(fèi)業(yè)務(wù)和信息系統(tǒng)整合優(yōu)化工作正按節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。
上述負(fù)責(zé)人表示，總的看，改革實(shí)施以來(lái)，納稅人辦稅平穩(wěn)有序，“兩頭跑”、“兩頭查”等問(wèn)題得到解決，稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部行政運(yùn)轉(zhuǎn)平穩(wěn)，干部隊(duì)伍總體穩(wěn)定，稅收收入平穩(wěn)增長(zhǎng)，保證了國(guó)家稅收安全。目前，改革已由掛牌轉(zhuǎn)入制定落實(shí)“三定”規(guī)定這個(gè)中心環(huán)節(jié)，社保費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作也將隨即開(kāi)展，我們將切實(shí)把學(xué)習(xí)黨中央精神貫穿始終、把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終、把抓統(tǒng)籌抓規(guī)范貫穿始終、把思想政治工作貫穿始終、把凝聚多方合力貫穿始終、把增進(jìn)納稅人獲得感貫穿始終，實(shí)而更實(shí)、細(xì)而更細(xì)抓好改革任務(wù)落實(shí)，確保年底前圓滿完成。
