個(gè)人所得稅調(diào)整（5篇）

【第1篇】個(gè)人所得稅調(diào)整

11月4日，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《個(gè)人養(yǎng)老金實(shí)施辦法》，對(duì)個(gè)人養(yǎng)老金參加流程、資金賬戶管理、機(jī)構(gòu)與產(chǎn)品管理、信息披露、監(jiān)督管理等方面做出具體規(guī)定。

同日，財(cái)政部、稅務(wù)總局也發(fā)布《關(guān)于個(gè)人養(yǎng)老金有關(guān)個(gè)人所得稅政策的公告》，明確對(duì)個(gè)人養(yǎng)老金實(shí)施遞延納稅優(yōu)惠政策。

什么是個(gè)人養(yǎng)老金制度？

《實(shí)施辦法》指出，個(gè)人養(yǎng)老金是指政府政策支持、個(gè)人自愿參加、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)充功能的制度。個(gè)人養(yǎng)老金實(shí)行個(gè)人賬戶制，繳費(fèi)完全由參加人個(gè)人承擔(dān)，自主選擇購(gòu)買(mǎi)符合規(guī)定的儲(chǔ)蓄存款、理財(cái)產(chǎn)品、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、公募基金等金融產(chǎn)品（以下統(tǒng)稱個(gè)人養(yǎng)老金產(chǎn)品），實(shí)行完全積累，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

哪些人可以參加個(gè)人養(yǎng)老金？

在中國(guó)境內(nèi)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的勞動(dòng)者，都可以參加。

如何參加個(gè)人養(yǎng)老金？

參加個(gè)人養(yǎng)老金，需要開(kāi)通個(gè)人養(yǎng)老金賬戶和個(gè)人養(yǎng)老金資金賬戶。

（1）通過(guò)國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)、全國(guó)人力資源和社會(huì)保障政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、電子社?？?、掌上 12333app 等全國(guó)統(tǒng)一線上服務(wù)入口或者商業(yè)銀行渠道，在信息平臺(tái)開(kāi)立個(gè)人養(yǎng)老金賬戶。

（2）選擇一家符合規(guī)定的商業(yè)銀行開(kāi)立或者指定本人唯一的個(gè)人養(yǎng)老金資金賬戶，并且參加人可以在不同商業(yè)銀行之間變更其個(gè)人養(yǎng)老金資金賬戶。

賬戶的資金和存款有什么區(qū)別？

個(gè)人養(yǎng)老金資金賬戶作為特殊專用資金賬戶，參照個(gè)人人民幣銀行結(jié)算賬戶項(xiàng)下ⅱ類戶進(jìn)行管理。個(gè)人養(yǎng)老金資金賬戶與個(gè)人養(yǎng)老金賬戶綁定，為參加人提供資金繳存、繳費(fèi)額度登記、個(gè)人養(yǎng)老金產(chǎn)品投資、個(gè)人養(yǎng)老金支付、個(gè)人所得稅稅款支付、資金與相關(guān)權(quán)益信息查詢等服務(wù)。

銀行的儲(chǔ)蓄存款是個(gè)人養(yǎng)老金產(chǎn)品的一個(gè)種類。與一般金融產(chǎn)品相比，個(gè)人養(yǎng)老金產(chǎn)品具備運(yùn)作安全、成熟穩(wěn)定、標(biāo)的規(guī)范、側(cè)重長(zhǎng)期保值四個(gè)屬信，從而更好保障退休人員的生活。

如何繳費(fèi)？

參加人每年繳納個(gè)人養(yǎng)老金額度上限為12000元，參加人每年繳費(fèi)不得超過(guò)該繳費(fèi)額度上限。人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系發(fā)展情況等因素適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)額度上限。

參加人可以按月、分次或者按年度繳費(fèi)，繳費(fèi)額度按自然年度累計(jì)，次年重新計(jì)算。

如何享受稅收優(yōu)惠？

財(cái)政部、稅務(wù)總局日前發(fā)布的《關(guān)于個(gè)人養(yǎng)老金有關(guān)個(gè)人所得稅政策的公告》明確，自今年1月1日起，對(duì)個(gè)人養(yǎng)老金實(shí)施遞延納稅優(yōu)惠政策。

個(gè)人向個(gè)人養(yǎng)老金資金賬戶的繳費(fèi)，按照12000元/年的限額標(biāo)準(zhǔn)，在綜合所得或經(jīng)營(yíng)所得中據(jù)實(shí)扣除；計(jì)入個(gè)人養(yǎng)老金資金賬戶的投資收益暫不征收個(gè)人所得稅；個(gè)人領(lǐng)取的個(gè)人養(yǎng)老金，不并入綜合所得，單獨(dú)按照3%的稅率計(jì)算繳納個(gè)人所得稅。

如何領(lǐng)取個(gè)人養(yǎng)老金？

個(gè)人養(yǎng)老金資金賬戶封閉運(yùn)行，參加人達(dá)到以下任一條件的，可以按月、分次或者一次性領(lǐng)取個(gè)人養(yǎng)老金：

（1）達(dá)到領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡；

（2）完全喪失勞動(dòng)能力；

（3）出國(guó)（境）定居；

（4）國(guó)家規(guī)定的其他情形。

參加人領(lǐng)取個(gè)人養(yǎng)老金時(shí)，商業(yè)銀行應(yīng)通過(guò)信息平臺(tái)檢驗(yàn)參加人的領(lǐng)取資格，并將資金劃轉(zhuǎn)至參加人本人社會(huì)保障卡銀行賬戶。

可以繼承個(gè)人養(yǎng)老金嗎？

參加人身故的，其個(gè)人養(yǎng)老金資金賬戶內(nèi)的資產(chǎn)可以繼承。

參加人出國(guó)（境）定居、身故等原因社會(huì)保障卡被注銷(xiāo)的，商業(yè)銀行將參加個(gè)人養(yǎng)老金資金賬戶內(nèi)的資金轉(zhuǎn)至其本人或者繼承人指定的資金賬戶。

有哪些影響，誰(shuí)將受益？

根據(jù)人社部和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，截止 2020 年，參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)分別為 4.5 億人和 5.4 億人，表明可參加個(gè)人養(yǎng)老金制度的人口基數(shù)較廣，參加人每年繳納個(gè)人養(yǎng)老金的上限或?yàn)?12000 元。這意味著從遠(yuǎn)景來(lái)看，個(gè)人養(yǎng)老金賬戶資金規(guī)模有望突破萬(wàn)億元以上。

從投資方式上，個(gè)人養(yǎng)老金可選類型包括了銀行理財(cái)、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、公募基金等金融產(chǎn)品，中金認(rèn)為，一方面制度建設(shè)有利于相關(guān)銀行、保險(xiǎn)、公募基金等金融機(jī)構(gòu)新業(yè)務(wù)開(kāi)展，另一方面也有望為資本市場(chǎng)帶來(lái)新類型的長(zhǎng)期投資者。

【第2篇】個(gè)人所得稅稅率調(diào)整

2023年高收入自由職業(yè)者個(gè)人所得稅稅率由40%降低至“0.5%-2.1%”

較之2023年自由職業(yè)者莫屬“律師、明星藝人、網(wǎng)紅、投行經(jīng)理人、網(wǎng)絡(luò)作家”等，這些自由職業(yè)者都是社會(huì)個(gè)人所得稅貢獻(xiàn)值較高人群。數(shù)據(jù)顯示，到2023年，中國(guó)自由職業(yè)者兼職人數(shù)將占總勞動(dòng)力的43%。不論國(guó)內(nèi)還是美國(guó)，自由職業(yè)者多扎堆于市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、設(shè)計(jì)、培訓(xùn)等專業(yè)性較高的服務(wù)行業(yè)。近年來(lái)，大熱的知識(shí)分享和網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)也正不斷吸引著職場(chǎng)人轉(zhuǎn)身加入自媒體大軍。

目前，我國(guó)執(zhí)行的勞務(wù)收入的個(gè)人所得稅政策主要如下：自由職業(yè)者獲得勞務(wù)費(fèi)，支付單位代扣代繳個(gè)人所得稅，不足2萬(wàn)部分適應(yīng)稅率20%，超過(guò)8萬(wàn)部分適應(yīng)稅率40%。勞務(wù)報(bào)酬所得，是指?jìng)€(gè)人從事設(shè)計(jì)、裝潢、安裝、制圖、化驗(yàn)、測(cè)試、醫(yī)療、法律、會(huì)計(jì)、咨詢、講學(xué)、新聞、廣播、翻譯、審稿、書(shū)畫(huà)、雕刻、影視、錄音、錄像、演出、表演、廣告、展覽、技術(shù)服務(wù)、介紹服務(wù)、經(jīng)紀(jì)服務(wù)、代辦服務(wù)以及其他勞務(wù)取得的所得。屬于一次性收入的，以取得該項(xiàng)收入為一次;屬于同一項(xiàng)目連續(xù)性收入的，以一個(gè)月內(nèi)取得的收入為一次。

目前現(xiàn)實(shí)情況是共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的自由職業(yè)者為平臺(tái)提供服務(wù)并取得相應(yīng)收入時(shí)無(wú)法向平臺(tái)公司提供增值稅發(fā)票，造成平臺(tái)公司的增值稅抵扣鏈條斷裂或者勞務(wù)成本因無(wú)發(fā)票無(wú)法入賬。稅負(fù)高、報(bào)稅不合規(guī)：自由職業(yè)者收入高，如果按照勞務(wù)所得報(bào)稅則稅負(fù)較重。目前有些平臺(tái)在支付自由職業(yè)者報(bào)酬時(shí)采用公對(duì)私的方式直接轉(zhuǎn)賬，沒(méi)有履行代扣代繳個(gè)人所得稅的義務(wù);而有的平臺(tái)為了自由職業(yè)者，會(huì)幫自由職業(yè)者承擔(dān)個(gè)人所得稅，加重了平臺(tái)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)。有沒(méi)有合規(guī)低成本的稅務(wù)解決方案呢?目前中國(guó)尚未實(shí)現(xiàn)個(gè)人收入的整合征收和家庭征收，導(dǎo)致勞務(wù)收入和為了提供這個(gè)勞務(wù)所需支付的費(fèi)用并不能實(shí)現(xiàn)抵沖的效果，從而使得勞務(wù)收入的個(gè)稅實(shí)際稅賦偏高。

自由職業(yè)者注冊(cè)個(gè)人的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)(工作室、中心、事務(wù)所)，且把個(gè)人獨(dú)資企業(yè)注冊(cè)到上海經(jīng)濟(jì)園區(qū)，享受該園區(qū)的稅收優(yōu)惠政策(增值稅以地方留存的30%-50%優(yōu)惠，個(gè)人所得稅核定征收0.5%-3.1%，附加稅0.18%)總稅率在4.86%-5.2%。例如：張a注冊(cè)一家上海**建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所在園區(qū)，取得a公司的收入款項(xiàng)100萬(wàn)，張a公司繳納稅額4.67萬(wàn)。如果張a沒(méi)有注冊(cè)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，他應(yīng)該承擔(dān)收入的40%，個(gè)稅繳納40萬(wàn)元。

自由職業(yè)者注冊(cè)的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)取得收入后，向平臺(tái)公司開(kāi)具增值稅發(fā)票;平臺(tái)公司也能合規(guī)合理的進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)抵扣和成本入賬。相當(dāng)于自由職業(yè)者由之前跟平臺(tái)公司是勞務(wù)關(guān)系變?yōu)楹献麝P(guān)系。

【第3篇】2023個(gè)人所得稅調(diào)整

據(jù)中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)官網(wǎng)披露的一則民事判決書(shū)顯示，員工黃某某入職深圳市寶安新寶國(guó)際模杯廠新寶模杯（國(guó)際）有限公司，擔(dān)任模房組組長(zhǎng)。在職期間，模杯廠多扣黃某某2023年至2023年1月至9月期間個(gè)人所得稅131元。高院判決公司應(yīng)向員工黃某某支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金58750元和律師費(fèi)4934元。

“打工人最開(kāi)心的事就是工資到賬了，若個(gè)稅多扣了怎么辦？公司會(huì)賠償嗎？”

公司為員工進(jìn)行個(gè)稅的代扣代繳，是再正常不過(guò)的事，員工每個(gè)月的工資發(fā)放，已經(jīng)是扣除個(gè)稅之后的，并且在工資條上也有明細(xì)。但自2023年1月1日起開(kāi)始實(shí)施的最新個(gè)稅法，新增了“專項(xiàng)附加扣除，累計(jì)預(yù)扣法，個(gè)人綜合所得”等等，讓原本在算薪日“禿頭”的hr們，徹底“禿”了。

“快、正確”成為了hr們?cè)趥€(gè)稅申報(bào)日的關(guān)注點(diǎn)。

#01 困局

復(fù)雜個(gè)稅申報(bào)

通常在薪酬管理中，讓hr最頭疼的莫過(guò)于薪稅計(jì)算。hr在進(jìn)行個(gè)稅申報(bào)時(shí)，總是面臨個(gè)稅金額難算準(zhǔn)、政策變化跟不上、操作復(fù)雜費(fèi)時(shí)間、多實(shí)體切換賬戶等多種挑戰(zhàn)。

l 員工薪稅管理中經(jīng)常遇到員工入職、離職、調(diào)動(dòng)頻繁，人員在稅局系統(tǒng)報(bào)送、驗(yàn)證效率低下；離職員工“回流”，遇到人員報(bào)送失敗驗(yàn)證不通過(guò)，核實(shí)鏈路長(zhǎng)且麻煩

l 復(fù)雜場(chǎng)景個(gè)稅難以算準(zhǔn)確，公司多批次發(fā)放工資，或同一個(gè)人員在多個(gè)項(xiàng)目部門(mén)發(fā)薪，累計(jì)個(gè)稅計(jì)算困難

l 社保管理操作復(fù)雜、效率低，企業(yè)本地試算的社保明細(xì)數(shù)據(jù)，與人社網(wǎng)廳生成的社保明細(xì)不一致，找差異多退少補(bǔ)工作量大

近年來(lái)，國(guó)家個(gè)稅改革、社保入稅等新政陸續(xù)出臺(tái)，企業(yè)無(wú)不面臨薪酬管理復(fù)雜程度加劇、人力成本快速上升的壓力。我國(guó)正向“以數(shù)治稅”時(shí)期邁進(jìn)，稅務(wù)工作將進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)代。與此同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅服務(wù)能力不斷優(yōu)化，納稅監(jiān)控力度再上新臺(tái)階。

無(wú)論是外部政策還是內(nèi)部變革，都讓現(xiàn)代企業(yè)的薪酬社保管理實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨挑戰(zhàn)。政策變革、技術(shù)演進(jìn)與人資管理持續(xù)碰撞，企業(yè)該如何接招？

易路軟件ceo王天揚(yáng)表示，在新個(gè)稅環(huán)境下，數(shù)字化的人力資源及復(fù)雜薪酬saas平臺(tái)服務(wù)將加速取代過(guò)去本地部署的人力資源信息化系統(tǒng)。

#02 破局

易個(gè)稅賦能

進(jìn)入2023年下半年以來(lái)，從社保征稅到個(gè)稅改革，企業(yè)人力資源部門(mén)會(huì)極大地增加工作量。在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的大環(huán)境當(dāng)中，企業(yè)通過(guò)提高管理效率、提高單位投入下的產(chǎn)出來(lái)控制成本，最能解決實(shí)際問(wèn)題。

由于薪酬、個(gè)稅、社保計(jì)算和管理的復(fù)雜度大幅提升；企業(yè)合規(guī)化、精細(xì)化管理迫在眉睫，企業(yè)迫切需要能夠提供智能化、一體化的人力資源解決方案。

市場(chǎng)上saas軟件的出現(xiàn)，給企業(yè)管理提效帶來(lái)了創(chuàng)新性的解決方法，能將企業(yè)管理中的機(jī)械化、繁瑣的事務(wù)交給系統(tǒng)解決，減少人力成本，從而降低企業(yè)整體成本。

針對(duì)這些問(wèn)題，易路的易個(gè)稅一站式薪稅管理解決方案，提供了一鍵操作的方式，實(shí)現(xiàn)稅局、企業(yè)財(cái)務(wù)以及hr系統(tǒng)的連接和同步，大大縮短了財(cái)稅的時(shí)間成本，提高效率并且大大減少了人為失誤，幫助企業(yè)在堵住上述個(gè)稅稅務(wù)“漏洞”的同時(shí)更助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)高效的薪稅管理。

易個(gè)稅一站式薪稅管理解決方案

#03 實(shí)踐

華住集團(tuán)案例

可以說(shuō)，薪稅一體化的創(chuàng)新實(shí)踐，不僅助力企業(yè)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)降本增效、組織激活，更是對(duì)員工的一種賦能，極大地提升員工的滿意度與歸屬感。

例如華住集團(tuán)，運(yùn)營(yíng)者5000多家酒店，業(yè)務(wù)遍布全國(guó)400多個(gè)城市，旗下?lián)碛?strong>80000多名員工。面對(duì)個(gè)稅申報(bào)時(shí)華住集團(tuán)常常面臨：

l 人員、分子公司、酒店遍布全國(guó)，需滿足各省市稅局的個(gè)人所得稅政策法規(guī)，人力咨源部門(mén)的薪酬管理，需要與政策實(shí)時(shí)同時(shí)更新。

l 扣繳義務(wù)人體量大，人員情況復(fù)雜，多達(dá)670家法人實(shí)體的個(gè)稅管理，在沒(méi)有系統(tǒng)支持的情況下，需要人力資源部門(mén)通過(guò)巨量的人工去填充。

l 發(fā)薪時(shí)間不統(tǒng)一，個(gè)稅多批次計(jì)算，由于不同酒店品牌的運(yùn)營(yíng)規(guī)則不同，存在上發(fā)薪、下發(fā)薪并存的薪酬摸式，導(dǎo)致每月需要涉及多個(gè)批次不同的個(gè)稅計(jì)算。

易路為華住集團(tuán)提供了一個(gè)靈活輕便的個(gè)稅管理平臺(tái)，通過(guò)易個(gè)稅平臺(tái)系統(tǒng)幫助華住集團(tuán)構(gòu)建統(tǒng)一的個(gè)稅服務(wù)解決方案，優(yōu)化報(bào)稅信息化流程：

l 申報(bào)主體信總統(tǒng)一管理，與金稅三期系統(tǒng)數(shù)據(jù)全面校驗(yàn)，打通各地區(qū)稅局信總，統(tǒng)一管理員工稅務(wù)信息。

l 一鍵讀取多法人專項(xiàng)附加扣除信息，自動(dòng)扒取員工專項(xiàng)附加扣除信息，方便hr進(jìn)行校算，也可自動(dòng)同步至算薪系統(tǒng)，參與薪資計(jì)算。

l 全自動(dòng)的申報(bào)與繳納，可以批量選擇多法人下員工一鏈自動(dòng)申報(bào)，井且支特正常薪金、勞務(wù)報(bào)酬、一次性補(bǔ)償金、年終蔣等多稅目申報(bào)。

數(shù)字化要為組織帶來(lái)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，人力資源管理的數(shù)字化正在從以工具為目標(biāo)的基礎(chǔ)層面升級(jí)為以組織目標(biāo)為導(dǎo)向的核心層面。易路將不斷深耕人力資源數(shù)字化產(chǎn)品，通過(guò)持續(xù)技術(shù)投入，提升服務(wù)體驗(yàn)，為企業(yè)客戶及員工高效協(xié)同、共同成長(zhǎng)提供強(qiáng)有力的支持。

【第4篇】個(gè)人所得稅調(diào)整到5000

今天，備受關(guān)注的個(gè)人所得稅法修正案草案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議，這是個(gè)稅法自1980年出臺(tái)以來(lái)第七次大修。

此次改革的重點(diǎn)包括了：

工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬和特許權(quán)使用費(fèi)等四項(xiàng)勞動(dòng)性所得首次實(shí)行綜合征稅；

個(gè)稅起征點(diǎn)由每月3500元提高至每月5000元（每年6萬(wàn)元）；

首次增加子女教育支出、繼續(xù)教育支出、大病醫(yī)療支出、住房貸款利息和住房租金等專項(xiàng)附加扣除；

優(yōu)化調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大較低檔稅率級(jí)距……

此外，為堵塞稅收漏洞，個(gè)稅法修正案草案擬首次增加反避稅條款，針對(duì)個(gè)人不按獨(dú)立交易原則轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)、在境外避稅地避稅、實(shí)施不合理商業(yè)安排獲取不當(dāng)稅收利益等避稅行為，賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)按合理方法進(jìn)行納稅調(diào)整的權(quán)力。

在今年的《政府工作報(bào)告》中，明確提出要提高個(gè)稅起征點(diǎn)，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項(xiàng)費(fèi)用扣除，合理減負(fù)，鼓勵(lì)人民群眾通過(guò)勞動(dòng)增加收入、邁向富裕。此次個(gè)稅法迎來(lái)第七次修改，也被稱為“一次根本性變革”、“力度空前的個(gè)稅改革”。與以往相比，本次改革亮點(diǎn)有哪些？公民納稅將會(huì)帶來(lái)哪些改變？

央視解讀

改革，讓個(gè)稅更公平、更人性

個(gè)稅法的修改，關(guān)注度一直很高。此次之所以會(huì)被成為“力度空前的個(gè)稅改革”，不僅是因?yàn)閭€(gè)人起征點(diǎn)的提高，更是個(gè)人所得稅征收模式的轉(zhuǎn)變。在將近40年的時(shí)間里，我國(guó)個(gè)人所得稅一直屬于分類征收的個(gè)人所得稅模式。而這次把工資、勞務(wù)、稿酬、特許權(quán)使用費(fèi)等合并在一起實(shí)行綜合征稅，這是一個(gè)非常大的進(jìn)步。

體現(xiàn)了對(duì)公平的重視

在稅收制度改革里，個(gè)稅起征點(diǎn)的修訂一直是熱點(diǎn)，因?yàn)檫@關(guān)系到每個(gè)人的錢(qián)袋子。

個(gè)稅是涉及面最廣的稅種之一，老百姓對(duì)這方面改革動(dòng)向極其關(guān)心。之前3500元的個(gè)稅起征點(diǎn)從從2023年9月開(kāi)始實(shí)施，到現(xiàn)在已經(jīng)過(guò)了將近7年。在這期間隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全國(guó)居民收入普遍大幅提高，舊有的個(gè)稅起征標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)逐漸脫離實(shí)際需求，難以發(fā)揮調(diào)節(jié)收入差距、建立社會(huì)公平的功效。

在這種情況下，提高起征點(diǎn)能讓廣大工薪階層從中受益。對(duì)大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，起征點(diǎn)的上調(diào)意味著降低稅務(wù)負(fù)擔(dān)，真正得到實(shí)惠。在提高起征點(diǎn)后少交的個(gè)稅還有助于提升家庭和個(gè)人購(gòu)買(mǎi)力，激發(fā)市場(chǎng)活力，從這個(gè)角度看，這是以廣大人民群眾的美好生活愿景為出發(fā)點(diǎn)的雙贏舉措。

將個(gè)稅起征點(diǎn)提高至每月5000元，是兼顧效率與公平的選擇。雖然對(duì)于某些大城市以及一些行業(yè)來(lái)說(shuō)起征點(diǎn)的漲幅并不大，但在全國(guó)范圍看，考慮到去年全國(guó)居民人均可支配收入為25974元，這樣的提高幅度是符合切實(shí)情況的。而且比確定這一“個(gè)稅門(mén)檻”更重要的是，這次個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整釋放出一個(gè)信號(hào)，即個(gè)稅會(huì)根據(jù)居民的基本生活消費(fèi)水平的變化來(lái)確定，總體方向是增加中低收入者收入，擴(kuò)大中收入者比重，降低中等以下收入者的稅收負(fù)擔(dān)，同時(shí)加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度。

改革讓個(gè)稅更加人性化

當(dāng)然，雖然在稅務(wù)改革中個(gè)稅起征點(diǎn)是熱點(diǎn)，其它改革措施也同樣以民生為重心。

教育、醫(yī)療支出以及住房貸款利息等與人民群眾生活密切相關(guān)的專項(xiàng)附加扣除，都直接關(guān)系到給民眾合理減負(fù)。這類抵扣在一定程度上能夠避免個(gè)稅“一刀切”的情況，考慮了個(gè)人負(fù)擔(dān)的差異性，讓個(gè)稅更加個(gè)性化和人性化。尤其住房、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域支出往往占據(jù)了普通中國(guó)人收入中的“大頭”，允許這些相關(guān)支出從個(gè)稅中扣除，有利于展現(xiàn)稅制改革的公平與普惠。

此外，對(duì)四項(xiàng)勞動(dòng)性所得首次實(shí)行綜合征稅，優(yōu)化調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大較低檔稅率級(jí)距等措施，都意在鼓勵(lì)人民群眾通過(guò)勞動(dòng)增加收入，提高群眾獲得感和幸福指數(shù)，讓大家共同邁向富裕。

個(gè)人所得稅是目前我國(guó)僅次于增值稅、企業(yè)所得稅的第三大稅種，個(gè)稅改革大幕已經(jīng)拉開(kāi)。調(diào)整起征點(diǎn)是熱點(diǎn)也是起點(diǎn)，在逐步建立健全個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，“公平”與“人性化”將成為改革進(jìn)程中更為重要的考量。

文丨央視評(píng)論特約撰稿 王亞宏

【第5篇】個(gè)人所得稅調(diào)整時(shí)間

浙江大學(xué)共享與發(fā)展研究院院長(zhǎng) 李實(shí)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在處在一個(gè)下行的階段。在這種情況下，最重要的是要能夠讓大家對(duì)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)充滿信心，抱有更加樂(lè)觀的態(tài)度，從而可以改變投資者和消費(fèi)者集體行為，來(lái)提高投資水平和消費(fèi)水平。

如何才能夠提高人們對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的信心？政府除了要出臺(tái)一些應(yīng)急的刺激性政策之外，更重要的是要出臺(tái)一些重大的改革措施，特別是要推進(jìn)一些深層次的改革。在全面深化改革開(kāi)放方面要有實(shí)質(zhì)性的舉措。通過(guò)深化改革來(lái)提振社會(huì)民眾的信心，來(lái)提升對(duì)未來(lái)社會(huì)的期盼，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，我認(rèn)為這是最重要的。

中國(guó)消費(fèi)一直處在一個(gè)相對(duì)低迷的狀態(tài)，也被學(xué)術(shù)界稱為消費(fèi)需求不足。這樣一個(gè)長(zhǎng)期的現(xiàn)象有不同的解釋，主要的原因有四個(gè)：

第一，居民收入增長(zhǎng)緩慢，以及整個(gè)國(guó)民收入當(dāng)中居民的收入份額偏低，這會(huì)影響到消費(fèi)需求。

第二，收入差距過(guò)大，或者說(shuō)收入差距在不斷地?cái)U(kuò)大，這樣也會(huì)影響到整個(gè)社會(huì)的平均消費(fèi)水平。

第三，一部分人，特別是年輕人，他們有購(gòu)房的預(yù)期，再加上有些人已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)了商品房，有還貸的壓力，這必然會(huì)擠壓其他方面的一些消費(fèi)。

第四，對(duì)未來(lái)不確定性的預(yù)期，即預(yù)防性儲(chǔ)蓄所帶來(lái)的消費(fèi)需求不足的問(wèn)題。

這幾種解釋都是針對(duì)過(guò)去長(zhǎng)期低迷狀態(tài)的消費(fèi)需求。現(xiàn)在我們受到經(jīng)濟(jì)不景氣和失業(yè)增加的影響，很多人對(duì)個(gè)人未來(lái)的就業(yè)和收入產(chǎn)生了不良的預(yù)期和更多的不確定性，這又進(jìn)一步加劇消費(fèi)需求不足，引起了消費(fèi)率的下降。所以我們還是要改變現(xiàn)有的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，能夠讓大家形成一個(gè)更加良好的預(yù)期。

01、對(duì)年輕人來(lái)說(shuō)，只要有就業(yè)機(jī)會(huì)就要盡可能抓住

現(xiàn)在的失業(yè)率已經(jīng)處在一個(gè)比較困難的時(shí)期，我判斷下半年的就業(yè)形勢(shì)會(huì)有所起色，但也不會(huì)有太大的變化。七八月份是就業(yè)的困難時(shí)期，失業(yè)率還會(huì)進(jìn)一步地上升，特別是年輕人的失業(yè)率會(huì)達(dá)到一個(gè)比較高的水平。一些大學(xué)包括職高畢業(yè)生的就業(yè)都會(huì)變得越來(lái)越艱難。在接下來(lái)的幾個(gè)月，隨著經(jīng)濟(jì)的逐步恢復(fù)，失業(yè)率會(huì)有所下降，這個(gè)下降可能是一個(gè)緩慢的過(guò)程。

對(duì)于年輕人來(lái)說(shuō)，如果不幸遇到了這樣一個(gè)就業(yè)困難的時(shí)期，就不能按照原有的思維來(lái)尋求就業(yè)機(jī)會(huì)和安排自己的生活。我認(rèn)為對(duì)年輕人來(lái)說(shuō)首先要有不同的預(yù)案，能就業(yè)最好，不管是什么就業(yè)崗位，只要有就業(yè)機(jī)會(huì)就要盡可能地抓住，不要輕易放棄。任何一種就業(yè)都是一種歷練，一種工作閱歷，都會(huì)有所收獲。因?yàn)樵谀贻p的時(shí)候，工作閱歷越多越豐富，對(duì)于后來(lái)的事業(yè)發(fā)展越有好處。還有一點(diǎn)，如果年輕人暫時(shí)找不到工作，也不用灰心喪氣，可以在尋找工作期間充實(shí)自己，多讀些書(shū)，上一些技能培訓(xùn)班、上網(wǎng)課，通過(guò)這些方式來(lái)為以后的工作做準(zhǔn)備。

02、如何幫助低收入人群渡過(guò)眼前的困難？

我一直認(rèn)為，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)共同富裕，最大的難點(diǎn)可能就是怎么能夠提高低收入人群的收入，提高他們的發(fā)展能力，包括提高他們的財(cái)產(chǎn)積累，提高他們享有基本公共服務(wù)的水平。我們要給低收入人群更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，否則會(huì)影響將來(lái)實(shí)現(xiàn)共同富裕，所以提低尤為重要。

提低需要各種制度和政策創(chuàng)新，特別要給低收入人群提供更加公平的發(fā)展機(jī)會(huì)，提升他們的發(fā)展能力。我認(rèn)為應(yīng)該從以下四個(gè)方面入手：

第一個(gè)方面，要解決低收入人群的就業(yè)，讓他們能夠有更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，也就是說(shuō)整個(gè)社會(huì)要實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，實(shí)行就業(yè)優(yōu)先的政策。為了讓低收入人群具有公平的就業(yè)機(jī)會(huì)，我們?cè)趹艏贫雀母锷弦獙?shí)現(xiàn)一些重大的進(jìn)展，通過(guò)戶籍制度改革，消除城鄉(xiāng)分割的戶籍制度，消除勞動(dòng)力市場(chǎng)當(dāng)中的就業(yè)歧視，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。

第二個(gè)方面，要取消對(duì)于低收入人群教育機(jī)會(huì)的制約，要讓城市當(dāng)中的外來(lái)流動(dòng)人口，包括流動(dòng)人口的子女能夠?qū)崿F(xiàn)擇學(xué)自由，讓他們能夠享受城市的義務(wù)教育，享受城市公立教育。低技能的勞動(dòng)力往往都是低收入人群，要給他們更多接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，要建立勞動(dòng)力的終身學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度——不僅僅要給他們提供免費(fèi)培訓(xùn)，同時(shí)因?yàn)閰⒓优嘤?xùn)就意味著他們有可能會(huì)喪失收入，所以要給他們一些培訓(xùn)補(bǔ)貼，包括誤工補(bǔ)貼。

第三個(gè)方面，要改革農(nóng)村的土地制度。我們都知道，低收入人群主要集中在農(nóng)村，他們也沒(méi)有什么財(cái)產(chǎn)，所以他們很難獲得財(cái)產(chǎn)性收入。通過(guò)土地制度改革，讓農(nóng)民、包括農(nóng)村當(dāng)中的低收入人群能夠獲得更多的財(cái)產(chǎn)收入。

第四個(gè)方面，要實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，讓低收入人群獲得同等水平、同等質(zhì)量的基本公共服務(wù)，實(shí)行無(wú)差別的基本公共服務(wù)。還要增加對(duì)低收入人群的人力資本投資，特別是教育投資，從而縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同人群之間基本教育投資的差別。從教育投資的角度來(lái)說(shuō)，要從嬰幼兒抓起，特別是農(nóng)村一些落后地區(qū)的嬰幼兒的喂養(yǎng)、學(xué)前教育，都應(yīng)該把它列入到公共政策的范圍之內(nèi)，通過(guò)政府的一些干預(yù)和公共投資，提高兒童的早期發(fā)展能力。其中政府要為一些相對(duì)貧困家庭的兒童提供一些營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)貼。還有對(duì)于兒童發(fā)展來(lái)說(shuō)，需要政府提供免費(fèi)體檢和免費(fèi)醫(yī)療政策，提高落后地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的兒童健康水平。

為了促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展，應(yīng)該吸引更多優(yōu)質(zhì)的教師到農(nóng)村從事教育工作。但是現(xiàn)在農(nóng)村教師的待遇包括工資水平，沒(méi)有吸引力。為了吸引更多的優(yōu)質(zhì)教師下鄉(xiāng)，到落后地區(qū)從事教育工作，我們必須有更多的激勵(lì)，要向義務(wù)教育教師提供一些特殊的補(bǔ)貼，特別是落后地區(qū)要提高激勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)。

另外，針對(duì)低收入人群子女的教育問(wèn)題，一方面，在學(xué)前教育方面，我們要使得一部分學(xué)前教育能夠納入到義務(wù)教育，所以我建議，把學(xué)前教育的最后一年納入到義務(wù)教育，由政府出資，使得這一部分兒童都能夠享受普遍的學(xué)前教育。另一方面，義務(wù)教育的年限要進(jìn)一步擴(kuò)展，由現(xiàn)在的九年擴(kuò)展到十二年或者十三年，把高中教育納入到義務(wù)教育的范圍。

教育的普及，最后能夠得益最多的可能是低收入人群。因?yàn)槿绻逃龣C(jī)會(huì)受制約，低收入人群往往很難抓住機(jī)會(huì)。還要提高人力資本、公共投資的效率，以及它的公平性，使得人人都能夠享受到優(yōu)質(zhì)教育資源，優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源，提高人的發(fā)展能力。

最后一個(gè)方面，針對(duì)低收入人群當(dāng)中的困難群體，我們要給他們更多的政策方面的支持，更多的社會(huì)救助，提高救助水平，包括農(nóng)村的低保水平，應(yīng)該使得更多的困難群體能夠享受到低保待遇。

還要解決農(nóng)村當(dāng)中的老年人問(wèn)題?，F(xiàn)在農(nóng)村的老齡化問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，這些老年人在農(nóng)村當(dāng)中基本上都是低收入人群，再加上養(yǎng)老服務(wù)不到位，所以他們的生活都是非常困難的，所以要大幅度地提高農(nóng)村養(yǎng)老保障的待遇水平，同時(shí)要提高農(nóng)村的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，還有針對(duì)一些因病致貧的家庭，要提供更大力度的大病救助。

對(duì)城市當(dāng)中的一些低收入人群，包括一些外來(lái)人口，特別是農(nóng)村流動(dòng)人口來(lái)說(shuō)，他們所面臨的最大的困難可能是住房困難，因?yàn)楝F(xiàn)在他們就業(yè)，包括收入的問(wèn)題基本上得到解決，但住房的問(wèn)題是一個(gè)短板，所以政府應(yīng)該給他們提供更多的廉租房，政府的廉租房政策應(yīng)該持續(xù)下去，應(yīng)該使更多的城市當(dāng)中低收入人群、包括農(nóng)民工，能夠享受到廉租房的好處，使廉租房的政策能夠覆蓋所有的常住人口，而不僅僅是戶籍人口。

03、如何解決年輕人租房的困難？

大城市的房屋租賃市場(chǎng)確實(shí)存在很多的問(wèn)題，但說(shuō)到底，租房市場(chǎng)的供求關(guān)系是一個(gè)比較大的問(wèn)題，因?yàn)楝F(xiàn)在大城市的租房市場(chǎng)當(dāng)中存在供不應(yīng)求的情況。由于市場(chǎng)存在的供不應(yīng)求，一些租賃公司又掌握著一些租房資源，所以在租房需求增加、供不應(yīng)求的情況下，這些租賃公司勢(shì)必會(huì)形成在一個(gè)房屋租賃市場(chǎng)上的賣(mài)方市場(chǎng)。一旦有了賣(mài)方市場(chǎng)，租金就會(huì)不斷上漲。同時(shí)這些租賃公司也會(huì)添加一些所謂附加條件，甚至是霸王條款，當(dāng)然都是不合理的，從一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的角度來(lái)說(shuō)是不合理的。

但是我們應(yīng)該看到，解決這些問(wèn)題存在一定的難度。大家可以通過(guò)一些政府的法規(guī)來(lái)規(guī)范房屋租賃公司的一些合同條款，規(guī)范它們的運(yùn)作方式，但是我認(rèn)為這都不能在根本上解決這個(gè)問(wèn)題。怎么才能夠根本上解決這個(gè)問(wèn)題？我們要考慮到租賃市場(chǎng)上供不應(yīng)求的情況，怎么能夠加大大城市房屋的供給，如果沒(méi)有供給的增加，只是通過(guò)一些行政化的措施，很難消除租賃市場(chǎng)上出現(xiàn)的這些問(wèn)題。

所以從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，我們要想辦法，一個(gè)要增加商品房的供給，要多蓋樓。如果實(shí)在增加不了，那你要考慮把部分的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，現(xiàn)在一些大城市發(fā)展產(chǎn)業(yè)都是大而全，發(fā)展產(chǎn)業(yè)必然會(huì)吸引更多的就業(yè)人口，肯定就會(huì)對(duì)住房需求帶來(lái)影響。

從這個(gè)意義上，要不然就減少需求，但不是要通過(guò)行政化的辦法把人趕跑，而是要通過(guò)一些市場(chǎng)機(jī)制，把一部分的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到一些中小城市，這樣可以減少對(duì)住房的需求。

從整體租賃市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，要平衡供求關(guān)系，但對(duì)于很多來(lái)大城市打工的年輕人來(lái)說(shuō)，可能上述一些政策對(duì)他們能夠起到的作用都是非常有限的，因?yàn)樗麄兌际莿倓傞_(kāi)始就業(yè)，工資不是很高，工作又不是很穩(wěn)定，又沒(méi)有經(jīng)濟(jì)上的積累，所以讓他們購(gòu)買(mǎi)商品房是不現(xiàn)實(shí)的。針對(duì)這些沒(méi)有購(gòu)房能力的年輕人，他們的短期需求就是一些廉租房，政府要增加廉租房的供應(yīng)，解決這些外來(lái)打工年輕人的住房需求。

04、應(yīng)該鼓勵(lì)把空置的寫(xiě)字樓和商場(chǎng)轉(zhuǎn)換成住房

一個(gè)城市當(dāng)中不同建筑物功能的轉(zhuǎn)換，把原來(lái)的寫(xiě)字樓和商場(chǎng)改換為住房，它是一個(gè)建筑物功能的轉(zhuǎn)換，只要是技術(shù)上和工程上是可行的，而且市場(chǎng)有需求，經(jīng)濟(jì)上又是合算的，我認(rèn)為就應(yīng)該去做，這也是一種閑置資源的再利用，應(yīng)該受到鼓勵(lì)而不是限制。

但是具體到空置的寫(xiě)字樓和商場(chǎng)，是改成公租房還是商品房，還是要根據(jù)實(shí)際的情況來(lái)酌情處理，不能采取一刀切的辦法，應(yīng)該有更加靈活的辦法。首先，要尊重房屋所有人的意愿，不能因?yàn)樽》慷倘绷?，政府就采取行政化的手段，把一些辦公樓、商場(chǎng)，改成住宅，更多的還是要利用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)進(jìn)行這種轉(zhuǎn)換。

另外，政策上應(yīng)該更加有靈活現(xiàn)，不應(yīng)該對(duì)這些包括商場(chǎng)、寫(xiě)字樓的功能的管制過(guò)于死板，過(guò)于僵化，應(yīng)該有更多靈活性的政策來(lái)面對(duì)市場(chǎng)的一些變化和需求。

05、我國(guó)目前人口收入結(jié)構(gòu)的分布是什么樣的？

我國(guó)收入差距一直在一個(gè)高位水平上，一方面我們有大量的低收人群，另外也有一些高收入人群，包括現(xiàn)在中等收入人群的比重并不是很高，所以整個(gè)收入分布還沒(méi)有形成一個(gè)所謂橄欖型的社會(huì)。

如果看一下不同收入組成人群的分布，根據(jù)我們最新測(cè)算，2023年中國(guó)收入分布的情況，低收人群還是一個(gè)主體性人群，也就是說(shuō)大概三分之二是低收入人群，而且其中可能比較集中的收入分布，是月收入不足2000塊錢(qián)的人群。

月收入不足2000塊錢(qián)的人占到了全部人口的大概45%左右，其中月收入不足500塊錢(qián)的人群大概有1億人左右，月收入不足1000塊錢(qián)的人群大概接近3億人。我們有相當(dāng)一部分人屬于低收入人群。另外，又有相當(dāng)一部分人屬于低收入人群當(dāng)中的低收入人群，所以，包括實(shí)現(xiàn)共同富裕，包括縮小收入差距，首先要考慮怎么提高低收入人群的收入，能他們成為中等收入人群，進(jìn)入到富裕社會(huì)，這是最重要的。

06、個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)該每年有所變動(dòng)

雖然個(gè)人所得稅在政府稅收當(dāng)中的比重在不斷增加，越來(lái)越多的人要交納個(gè)人所得稅，但是個(gè)人所得稅覆蓋的人群基本上都是工薪階層。很多的高收入人群，他們的收入如果不是來(lái)自于工資，就不需要繳納個(gè)人所得稅，或者可以有各種各樣的辦法來(lái)逃避個(gè)人所得稅。個(gè)人所得稅也需要進(jìn)一步的改革，要讓個(gè)人所得稅覆蓋所有的高收入人群。同時(shí)，個(gè)人所得稅不能以個(gè)人為單位進(jìn)行征收，要以家庭為單位進(jìn)行征收，因?yàn)橐紤]到家庭的負(fù)擔(dān)以及家庭本身的周期性變化，這種變化對(duì)不同家庭來(lái)說(shuō)是不一樣的，所以個(gè)人所得稅制度要進(jìn)行改革。

現(xiàn)在大家關(guān)心的都是個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的問(wèn)題，確實(shí)起征點(diǎn)涉及到個(gè)人所得稅的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制問(wèn)題，起征點(diǎn)應(yīng)該是每一年都有所變動(dòng)。為什么呢？因?yàn)槊恳荒甑奈飪r(jià)水平是不一樣的，如果有了一定的通貨膨脹率，起征點(diǎn)不變，那就意味著實(shí)際的起征點(diǎn)是在降低的。我們要考慮的不是說(shuō)過(guò)幾年要調(diào)一次起征點(diǎn)，而是要為起征點(diǎn)的調(diào)整設(shè)計(jì)一個(gè)比較科學(xué)合理的機(jī)制，要根據(jù)物價(jià)的變動(dòng)，根據(jù)收入的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)周期的變化，每一年都對(duì)起征點(diǎn)做出一定的調(diào)整，有可能會(huì)高一些，也有可能會(huì)低一些，完全根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化來(lái)進(jìn)行調(diào)整。

我認(rèn)為現(xiàn)在討論更重要的不是要不要提高起征點(diǎn)，更重要的是要建立起這樣一個(gè)機(jī)制，這樣使得以后起征點(diǎn)調(diào)整就變成一個(gè)常規(guī)的動(dòng)作，而不是過(guò)幾年調(diào)一次這種方式，這是我的一個(gè)主要的看法。

07、 要脫離高考成績(jī)和大學(xué)錄取之間的必然聯(lián)系

之所以產(chǎn)生“小鎮(zhèn)做題家”這個(gè)現(xiàn)象背后的原因有很多，我認(rèn)為主要的原因有兩個(gè)，一個(gè)是我們的教育制度存在問(wèn)題，應(yīng)試教育體制自然會(huì)催生這樣一個(gè)特殊的群體，我們稱為“小鎮(zhèn)做題家”，應(yīng)該說(shuō)這是一個(gè)被異化的群體。他們中的大部分學(xué)生都是來(lái)自于小鎮(zhèn)或者小縣城，由于受到所在地方環(huán)境和家庭條件的限制，他們與城市的孩子相比，如果只是像城市孩子那樣付出同樣的努力，他就沒(méi)有高考分?jǐn)?shù)上的優(yōu)勢(shì)，在考試當(dāng)中就沒(méi)有什么競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，所以他必須要付出更多的努力，才能與城市的孩子競(jìng)爭(zhēng)，才能在高考中取勝。

因?yàn)槲覀兌贾莱鞘欣锏慕逃Y源要優(yōu)越得多，城市里的教育質(zhì)量要好得多，這樣就逼得這些小鎮(zhèn)、縣城的考生不得不付出幾倍的努力，這樣才能在高考當(dāng)中取勝，應(yīng)該說(shuō)是應(yīng)試教育導(dǎo)致了這樣一個(gè)結(jié)果。

第二方面的原因是我們的高考制度也存在一些缺陷，而且我們現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)這種缺陷越來(lái)越明顯。我們的高考過(guò)于集中，往往有一個(gè)部門(mén)來(lái)組織，一年考一次的高考制度，顯然不能適合時(shí)代發(fā)展需要。因?yàn)榇髮W(xué)的入學(xué)考試應(yīng)該要多樣化，可以有多種方式的考試。除了有官方組織的考試，也應(yīng)該允許非官方組織的考試。重要的是要能考出學(xué)生的水平和能力，要有權(quán)威性。因此，我們要改變現(xiàn)在一年一考的招生考試的方式，可以實(shí)行一年多次考試，同時(shí)要允許一些非官方的考試。

第二要脫離高考成績(jī)和大學(xué)錄取之間的必然的聯(lián)系，因?yàn)楦呖汲煽?jī)只是大學(xué)錄取的一個(gè)參考，不能起到百分之百的絕對(duì)作用，我們現(xiàn)在的情況是上什么大學(xué)完全由分?jǐn)?shù)決定，我想這方面的關(guān)聯(lián)性要不斷削弱，大學(xué)錄取應(yīng)該由大學(xué)說(shuō)了算，要給大學(xué)更多的招生自主權(quán)。同時(shí)大學(xué)需要建立一套公平的入學(xué)錄取制度。大學(xué)知道它需要什么樣的人才，而且通過(guò)大學(xué)來(lái)招生，他們就能夠識(shí)別出哪些學(xué)生只是靠應(yīng)試教育能夠得到高分的，哪些學(xué)生雖然考分不高，但是有一定的創(chuàng)新思維、有一定的學(xué)習(xí)能力，它就能夠區(qū)分出來(lái)，但是現(xiàn)有的高考制度確實(shí)很難做到這一點(diǎn)。

最后我要表明，小鎮(zhèn)做題家的考生，應(yīng)該是不僅僅出自于小鎮(zhèn)，城市當(dāng)中也有，這是一個(gè)較為普遍的現(xiàn)象，而且對(duì)這些考生不能歧視，要尊重他們的選擇。雖然這種選擇是一個(gè)無(wú)奈的選擇，也是他的自主選擇，應(yīng)該尊重。我們要改變這種狀況，就需要從制度改革上想辦法，包括怎么來(lái)改革我們的教育制度、改革我們的高考制度，避免這種現(xiàn)象的出現(xiàn)。

問(wèn)題是縣城的孩子可能不能像城市的孩子有很多素質(zhì)教育，大學(xué)錄取不跟高考成績(jī)完全掛鉤，可能對(duì)于縣城的孩子來(lái)說(shuō)造成更大的不公平。所以，我們一方面要盡量讓高考成績(jī)與大學(xué)的錄取脫鉤。另一方面，對(duì)這些小地方的教育要增加更多的投資，提高他們的教育質(zhì)量，讓他們能夠分享到更多的教育資源。