新的稅收征管規(guī)范解讀（16篇）

【第1篇】新的稅收征管規(guī)范解讀

2023年10月1日國務(wù)院令第755號頒發(fā)了《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》（以下簡稱新條例），從2023年11月1日起施行，較舊條例發(fā)生了哪些變化，敲白板劃重點(diǎn)：

一.個(gè)體戶性質(zhì)新變化

1. 法律階位部門規(guī)章上升到行政法規(guī) 【規(guī)章-法規(guī)-法律-憲法】

① 舊條例是部門規(guī)章（工商總局發(fā)布）：2023年9月30日國家工商行政管理總局令第56號公布，2023年進(jìn)行一次修訂，2023年進(jìn)行二次修訂，

② 新條例是行政法規(guī)（國務(wù)院發(fā)布）：2023年10月由國務(wù)院第755號令發(fā)布

2. 登記變更方式變了

①舊條例：只有走注銷的方式

②新條例：個(gè)體戶可以自由轉(zhuǎn)讓，和一般的企業(yè)一樣，投資人轉(zhuǎn)讓方式來（變更經(jīng)營者）完成個(gè)體戶登記方式變更，繼任經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)詳細(xì)了解個(gè)體工商戶當(dāng)前經(jīng)營狀況和負(fù)債情況，審慎作出選擇。變更經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)結(jié)清依法應(yīng)繳納的稅款等

3.保留了無限責(zé)任無法直接轉(zhuǎn)有限責(zé)任

目前個(gè)體工商戶還不能通過變更登記的方式直接轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)，個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)需要按照規(guī)定，注銷原個(gè)體工商戶，再申請?jiān)O(shè)立企業(yè)；

二、個(gè)體戶稅收扶持分類區(qū)別對待

1.新條例將個(gè)體戶分為三大類型：

①有小本經(jīng)營養(yǎng)家糊口的小商戶-生存型（活下來）：通過困難救助、費(fèi)用減免等方式盡量維持其正常經(jīng)營，為家庭提供基本收入來源

② 頗具規(guī)模實(shí)力較強(qiáng)的大個(gè)體-成長型（持續(xù)經(jīng)營）：注重金融支持、技能培訓(xùn)等，引導(dǎo)其規(guī)范經(jīng)營、逐步擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力

③特色經(jīng)營積極開拓新興領(lǐng)域的網(wǎng)店微商-發(fā)展型（發(fā)展壯大）：積極引導(dǎo)他們在自愿基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，健全內(nèi)部管理制度，實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展

2.稅收政策分三類區(qū)別對待：

①對生成活下來的的小個(gè)體戶：按現(xiàn)行稅收政策對個(gè)人所得稅實(shí)行定額征收或?qū)嵭须p核定征收方式

② 對成長型的大個(gè)體戶：要求建賬實(shí)行查賬征收

③ 對網(wǎng)店微商直播新媒體等發(fā)展壯大的超大個(gè)體戶：要求查賬征收導(dǎo)致高稅負(fù)倒逼轉(zhuǎn)型為法人企業(yè)

④ 同一投資人通過a表b表c表匯總判斷其類型：導(dǎo)致用不同身份證開多個(gè)個(gè)體戶，如果不熟的人不會同意（個(gè)體戶要負(fù)無限連帶責(zé)任），如果用家庭成員身份證開多個(gè)個(gè)體戶，可能近幾年有一定空間，個(gè)稅進(jìn)一步按家庭計(jì)征個(gè)稅，這一漏洞又將會被堵上

三、 多地突然要求個(gè)體戶建賬說明稅務(wù)局已經(jīng)開始行動了

1、黑龍江大慶稅務(wù)局：《規(guī)范個(gè)體戶-從建賬開始》

9月28日，國家稅務(wù)總局黑龍江省稅務(wù)局發(fā)布《規(guī)范個(gè)體工商戶管理——從建賬開始》的消息，指出國家稅務(wù)總局大慶市稅務(wù)局為加強(qiáng)個(gè)體工商戶管理，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，堵塞稅收征管漏洞，按照相關(guān)工作要求，自2023年4月1日起，對目前采取核定征收的月銷售額超10萬元的個(gè)體工商戶，實(shí)行查賬征收。對新辦個(gè)體工商戶符合規(guī)定范圍的，一律實(shí)行查賬征收。

2、 海南定安稅務(wù)局《多措并舉推進(jìn)個(gè)體戶查賬征收管理工作》

針對存量個(gè)體工商戶經(jīng)營收入達(dá)到建賬標(biāo)準(zhǔn)且月均收入超過10萬元以上的16戶個(gè)體工商戶，積極引導(dǎo)其按查賬征收方式申報(bào)納稅。

3、國家稅務(wù)總局東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)稅務(wù)局

取消4847戶+3138戶共7985戶個(gè)體戶核定征收改為查賬征收

4、國家稅務(wù)總局令[2006]17號

【第2篇】調(diào)研轉(zhuǎn)變稅收征管方式工作

8月24日上午，市委常委、常務(wù)副市長張利鋒深入市稅務(wù)局調(diào)研并主持召開座談會，就推進(jìn)全市稅收征管工作進(jìn)行研究指導(dǎo)。

張利鋒指出，稅務(wù)部門長期以來主動作為、履職盡責(zé)，各項(xiàng)工作取得顯著成績，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但也要看到，今年以來稅收增速與全市宏觀經(jīng)濟(jì)走勢不相匹配的問題還比較突出。市稅務(wù)局和各相關(guān)部門要建立工作專班，分行業(yè)、分領(lǐng)域深入分析研究，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，多措并舉堵漏增收。要聚焦補(bǔ)考進(jìn)位目標(biāo)任務(wù)，抓住重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，完善征管機(jī)制，提高征管效能，做到依法征收、應(yīng)收盡收，全面準(zhǔn)確反映我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。在全力服務(wù)市場主體的前提下，依法精準(zhǔn)開展欠稅清繳，嚴(yán)厲打擊偷稅漏稅行為，加強(qiáng)稅源管控，強(qiáng)化信息共享，繼續(xù)落實(shí)好減稅降費(fèi)等各項(xiàng)措施，為全方位推進(jìn)晉城高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。（記者：袁泉、閆凱）

【第3篇】提升稅收征管質(zhì)效

山西法制報(bào)長治訊 為全力推進(jìn)夯實(shí)征管基礎(chǔ)優(yōu)化納稅服務(wù)專項(xiàng)行動高效開展，上黨區(qū)稅務(wù)局堅(jiān)持將良好的征管基礎(chǔ)工作作為各項(xiàng)工作高質(zhì)量開展的基本前提、深化稅收征管改革的重要保障，深刻認(rèn)識“以數(shù)治稅、必先治數(shù)”的要求，按照“抓征管基礎(chǔ)首先抓征管指標(biāo)”的工作思路，區(qū)局黨委以“三靠前、三跟進(jìn)”的工作打法，將夯實(shí)征管基礎(chǔ)各項(xiàng)指標(biāo)落細(xì)落實(shí)，推動稅收治理能力不斷提升。

領(lǐng)導(dǎo)小組靠前作戰(zhàn)

專班實(shí)體運(yùn)行跟進(jìn)

組建“夯實(shí)征管基礎(chǔ)”“雙負(fù)責(zé)人”領(lǐng)導(dǎo)小組，依托集中處理中心，黨委班子成員一線全程跟進(jìn)，當(dāng)指揮員，統(tǒng)籌部署；當(dāng)戰(zhàn)斗員，明向定措；當(dāng)監(jiān)督員，緊盯進(jìn)度；跟進(jìn)組建“夯實(shí)征管基礎(chǔ)”工作專班，專班成員駐廳全程一線辦公。下設(shè)“工作調(diào)度組”，日分析、日研判、日調(diào)度、日總結(jié)；“數(shù)據(jù)監(jiān)控組”對當(dāng)日后臺辦稅數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控，著力核改增量問題數(shù)據(jù)；“數(shù)據(jù)核改組”，集中處理上級下發(fā)各類疑點(diǎn)數(shù)據(jù)。

學(xué)習(xí)研討靠前組織

三級應(yīng)對管理跟進(jìn)

圍繞征管5c的70項(xiàng)指標(biāo)及省考市比較分析交流指標(biāo)中的10項(xiàng)征管類指標(biāo)，從“差距在哪里、原因是什么、下面怎么干”三個(gè)維度，組織專班學(xué)習(xí)研討4次，對85項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行全面分析研判。跟進(jìn)建立征管指標(biāo)三級應(yīng)對管理，對20項(xiàng)劃入低段位的指標(biāo)，堅(jiān)持動態(tài)清零管理，實(shí)施日報(bào)告制度。對15項(xiàng)劃入中段位的指標(biāo)，堅(jiān)持月初、月中、月末“三提醒”，保障指標(biāo)穩(wěn)步提升；對50項(xiàng)劃入高段位的指標(biāo)，堅(jiān)持將工作經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化流程，確保指標(biāo)始終處于高段水平。

指標(biāo)模型靠前運(yùn)行

長效機(jī)制建立跟進(jìn)

將“四張工作表”與一張“思維導(dǎo)圖”相結(jié)合，按照一個(gè)指標(biāo)一個(gè)工作鏈條，聚焦不達(dá)標(biāo)指標(biāo)，逐項(xiàng)制定標(biāo)準(zhǔn)化整改模型，明確標(biāo)準(zhǔn)、問題、原因、措施及整改期限，推動問題迅速整改到位。著眼長效建設(shè)，跟進(jìn)建立了以“信息傳遞機(jī)制、工作聯(lián)動機(jī)制、指標(biāo)考核辦法”三項(xiàng)制度為支撐的制度體系，確保工作推進(jìn)有力有序、追責(zé)問責(zé)有理有據(jù)。

來源 | 長治稅務(wù)

編輯 | 田樂樂

責(zé)編 | 楊瑾

【第4篇】對稅收征管改革的看法

1994年9月23日

同志們：

稅收征管改革試點(diǎn)工作會議今天開始。這次會議的中心任務(wù)是：適應(yīng)建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下稅制改革的新形勢和新要求，部署深化稅收征管改革的試點(diǎn)工作，為建立全國稅收征管改革示范系統(tǒng)做準(zhǔn)備。下面，我先介紹點(diǎn)情況，講幾點(diǎn)意見，以便大家了解并研究落實(shí)。

一、征管改革的背景

為適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，建立科學(xué)、嚴(yán)密的稅收征收管理體系，從1988年開始我國各地陸續(xù)進(jìn)行了稅收征管改革;1990年國家稅務(wù)局在各地征管改革試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了以征、管、查“三分離”或者“兩分離”為主體模式、變稅務(wù)人員下戶征稅為納稅人主動上門申報(bào)納稅的改革思路。目前全國已有70%以上的縣(市、區(qū))基層稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)行了這種模式，在這些地區(qū)，納稅人主動到稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅的面達(dá)95%以上;一些地區(qū)在國家稅務(wù)局的組織、指導(dǎo)下，還進(jìn)行了“兩同步、三結(jié)合”(即征管改革與會計(jì)改革同步，征管、會計(jì)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用三結(jié)合)的稅收征管改革試驗(yàn)，也取得初步成效。

但是，以往征管改革中存在的問題也是不容忽視的：

一是對納稅人的管理方式變革不夠徹底。長期以來，稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人實(shí)行的是“一到戶，各稅統(tǒng)管”的管理方式，征收、管理、檢查各項(xiàng)職能集于稅務(wù)專管員一身，易于形成“一個(gè)人說了算”。征管模式由“一統(tǒng)”改為“分離”，僅是縮小了稅務(wù)專管員的職權(quán)，還沒有將管理方式由“管戶”變?yōu)椤肮苁隆?，那些本該由納稅人承擔(dān)的大量事務(wù)依然由稅務(wù)專管員包攬著，致使稅務(wù)機(jī)關(guān)人手不夠的矛盾沒有因改革得到根本性的解決，有的地方反而更加突出了。

二是改革的內(nèi)容不夠規(guī)范、不夠統(tǒng)一。我國地域遼闊，情況復(fù)雜，人員素質(zhì)參差不齊，技術(shù)手段比較落后，無論是改革模式的選擇，還是業(yè)務(wù)規(guī)范(包括標(biāo)準(zhǔn)、程序和表格等)的制定，各省市之間都程序不同地存在著差異。計(jì)算機(jī)應(yīng)用于稅收征管領(lǐng)域之后，由于征管需求規(guī)范的不統(tǒng)一，限制了計(jì)算機(jī)的運(yùn)用，優(yōu)越性得不到充分的發(fā)揮，而且影響了計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的兼容和聯(lián)網(wǎng)。

三是改革在整體上還不夠協(xié)調(diào)和配套，諸如體制、機(jī)構(gòu)等方面的因素，使得稅收征管的效率難有明顯的提高。

1993年2月，在認(rèn)真總結(jié)以往全國征管改革經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我們邀請國際貨幣基金組織財(cái)政事務(wù)部的專家們，對中國稅收征管改革的現(xiàn)狀進(jìn)行考察，形成了《中國：發(fā)展稅收管理戰(zhàn)略》的備忘錄。此后，我們又召集國內(nèi)部分稅收征管方面的專家，對上述備忘錄進(jìn)行了認(rèn)真的研討，并結(jié)合我國國情，總結(jié)以往我國稅收征管改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，于1993年10月提出了《深化稅收征管改革設(shè)想》，提交全國稅制改革工作會議討論。嗣后，征管改革的目標(biāo)和原則作為《工商稅制改革實(shí)施方案》的一個(gè)重要組成部分正式上報(bào)國務(wù)院，于1993年12月25日獲得批準(zhǔn)。

今年以來，隨著新稅制的實(shí)施，我們加快了稅收征管改革前期準(zhǔn)備的步伐。多次邀請國際貨幣基金組織和世界銀行的專家們來華，就我們草擬的稅收征管改革的若干原則問題以及這項(xiàng)改革的財(cái)政支持和技術(shù)援助共同進(jìn)行研究。經(jīng)過雙方卓有成效的討論和對北京、沈陽等地的實(shí)地考察，在國際技術(shù)援助和對改革的財(cái)政支持等方面已經(jīng)取得了一些進(jìn)展。以此為基礎(chǔ)，國家稅務(wù)總局經(jīng)過研究并擬定了《稅收征管改革實(shí)施意見》、《稅收征管計(jì)算機(jī)化項(xiàng)目實(shí)施方案要點(diǎn)》，并據(jù)此制訂出《稅收征管改革準(zhǔn)備階段的工作計(jì)劃》。

當(dāng)前，我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)鍵時(shí)期。作為今年我國幾項(xiàng)重大改革舉措之一的稅制改革，出臺順利，運(yùn)行正常，新老稅制過渡平穩(wěn)并已取得初步成效;作為“分稅制”和新稅制實(shí)施組織保證的中央和地方兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)的組建工作，也在按部就班地進(jìn)行，九月底即可基本完成。因此，抓住這一有利時(shí)機(jī)，推進(jìn)征管改革，解決當(dāng)前稅收征管工作中存在諸多問題，建立起科學(xué)、嚴(yán)密、實(shí)效的稅收征管體系，從根本上提高征管水平，為新稅制的順利、正確實(shí)施并確保稅制改革獲得最終成功創(chuàng)造良好的稅收秩序，就顯得極為迫切。

二、征管改革的必要性和重要性

首先，深化稅收征管改革是正確貫徹執(zhí)行新稅制，推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立與發(fā)展的需要。稅制改革作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)整體框架建設(shè)中的一個(gè)重點(diǎn)，經(jīng)過八個(gè)月的準(zhǔn)備和九個(gè)月的實(shí)踐，已經(jīng)證明稅制的設(shè)計(jì)是成功的，實(shí)施中某些政策的調(diào)整是必要的，也是及時(shí)的，稅收收入保持了持續(xù)、穩(wěn)定的增長。與此同時(shí)，我們也已經(jīng)注意到，新稅制在貫徹執(zhí)行中還存在著不少不盡人意之處，征收管理中問題還比較多。越權(quán)擅自減免稅收者有之;擅自調(diào)低稅率者有之;違反規(guī)定少征多扣者有之;最近還發(fā)現(xiàn)有的地方的稅務(wù)部門居然對虧損企業(yè)課征所得稅。如此等等，究其原因固然有新稅制本身尚需完善的問題，但主要是由于征管不嚴(yán)、監(jiān)控不力造成的，我們的征收管理缺乏全國統(tǒng)一的操作規(guī)范和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn);我們現(xiàn)行的征管模式不盡合理，檢查力量的投入太少，稅務(wù)稽查人員的素質(zhì)也有待提高?！豆ど潭愔聘母飳?shí)施方案》中曾經(jīng)指出，稅制改革實(shí)施后，“適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的稅制體系將初步形成。與此同時(shí)，必須推進(jìn)稅收征管制度的改革，徹底改變目前征管制度不嚴(yán)密，征管手段落后的局面，從根本上提高稅收征管水平，建立科學(xué)、嚴(yán)密的稅收征管體系，以保證稅法的貫徹實(shí)施，建立正常的稅收秩序”。最近;國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志針對沿海一些省市

因征管落后影響新稅制運(yùn)行突出問題，批示：“改革不能停步，改善管理迫在眉睫”。我到稅務(wù)總局工作以后也曾提出過建議，稅收征管的改革，從征管模式、計(jì)算機(jī)的運(yùn)用到稅務(wù)登記、納稅檢查;從稅源調(diào)查，到稅收入庫都要有一套新的制度。我認(rèn)為，這項(xiàng)改革就其深度和廣度來說都不亞于現(xiàn)在稅改，因?yàn)檎鞴芨母锸巧婕绑w制、模式、人員素質(zhì)、手段等多種因素的綜合性改革，而且還要受到財(cái)力的制約。如果說，我們花八個(gè)月的時(shí)間能使新稅制出臺，那么，要完成稅收征管改革則可能花上二年、三年，甚至七、八年的時(shí)間。只有征管改革成功了，我國的稅制改革才能成功。大家知道，稅制改革的目的，就是要為納稅人在市場經(jīng)濟(jì)條件下互相競爭創(chuàng)造一個(gè)公平的稅收環(huán)境，為國家宏觀經(jīng)濟(jì)提供一個(gè)有力的調(diào)控扛桿。而稅收能否公平，調(diào)控能否得力，在很大程序上則取決于征收管理的好壞。如果征管軟弱不力，不統(tǒng)一，不規(guī)范，再好的稅制執(zhí)行起來也勢必大打折扣，進(jìn)而必將影響甚至在一定程度上的制約社會主義市場經(jīng)濟(jì)建立和發(fā)展的進(jìn)程。從這個(gè)意義上講，征管改革是保衛(wèi)新稅制，鞏固新稅制的需要，是稅制改革的深化。

第二，深化征管改革是改進(jìn)征管手段、提高征管效率的需要。當(dāng)今社會已進(jìn)入信息時(shí)代，世界各國都在根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技發(fā)展水平在現(xiàn)代化的道路上攀升，各行各業(yè)都在尋求有效途徑，改進(jìn)技術(shù)手段，提高工作效率。對照我們稅務(wù)系統(tǒng)的現(xiàn)狀，大部分的基層稅務(wù)機(jī)關(guān)還沒有電子計(jì)算機(jī)這種現(xiàn)代化的技術(shù)裝備，無論是納稅管理、稅款征收，還是稅務(wù)檢查，仍主要以手工勞動為主。這種狀況，不要說跟不上信息化時(shí)代的需要，也很難適應(yīng)新稅制實(shí)施后征管業(yè)務(wù)增加、征管難度加劇的新形勢，特別是面對增值稅實(shí)行憑發(fā)票注明稅款抵扣制度，需要對增值稅專用發(fā)票從購領(lǐng)、庫存到使用、核銷全過程的監(jiān)督和檢查，對此尤感力不從心。今年以來，利用增值稅專用發(fā)票偷稅、騙取出口退稅等違法案件的不斷發(fā)生，正是從另一個(gè)側(cè)面說明運(yùn)用計(jì)算機(jī)實(shí)行征收管理現(xiàn)代化已迫在眉睫。應(yīng)當(dāng)指出，稅務(wù)部門是國家重要的經(jīng)濟(jì)管理部門和執(zhí)法部門，稅收業(yè)務(wù)涉及到社會再生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各個(gè)方面，稅務(wù)工作的各個(gè)領(lǐng)域，各個(gè)環(huán)節(jié)蘊(yùn)藏著大量重要的微觀和宏觀經(jīng)濟(jì)信息。建設(shè)稅務(wù)信息系統(tǒng)，大力普及計(jì)算機(jī)在稅收征管領(lǐng)域中的應(yīng)用，不但有利于加強(qiáng)稅收征管，防止稅收流失，也有利于提高稅收政策分析能力和工作管理效率。正因如此，近年來中央領(lǐng)導(dǎo)同志在多次聽取稅收工作和財(cái)稅改革的匯報(bào)時(shí)都指出，稅務(wù)部門必須加快電子計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，從城市做起，切實(shí)強(qiáng)化稅收征管，防止國家財(cái)政收入的流失。我們最近同世界銀行已經(jīng)初步商定了一個(gè)稅收征管改革技術(shù)援助貸款項(xiàng)目，最初就是朱镕基副總理去年11月9日在與世界銀行副行長卡奇先生會談時(shí)提出的。由此足以看出這件事情在領(lǐng)導(dǎo)同志心目中的地位和份量。所以說，征管改革是我們稅收工作在新形勢下發(fā)展的需要，它標(biāo)志著我們稅收工作已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)新的歷史階段。

第三，深化稅收征管改革是廉政建設(shè)和提高干部素質(zhì)的需要。為政能否清廉，是檢驗(yàn)政府權(quán)威、效能高低和人心向背的重要標(biāo)志，也是執(zhí)政者生死存亡的關(guān)鍵所在。對此，黨中央、國務(wù)院歷來都高度重視，不僅于法有據(jù)，而且迭有措施。稅務(wù)部門作為國家一個(gè)重要的綜合經(jīng)濟(jì)部門和執(zhí)法機(jī)關(guān)，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于廉政建設(shè)的一系列部署，需要常抓不懈。但實(shí)事求是地講，少數(shù)稅務(wù)人員吃拿卡要，隨意減緩，收“人情稅”，以權(quán)謀私執(zhí)法違法的現(xiàn)象依然存在。改變這種現(xiàn)狀，除了繼續(xù)抓好廉政教育、稅務(wù)行政監(jiān)察之外，更重要的是要建立起一套依靠計(jì)算機(jī)進(jìn)行征收管理的新的機(jī)制。改革完善現(xiàn)行的征管格局，逐步以至最后徹底取消稅務(wù)專管員管戶制度，推行納稅人主動申報(bào)納稅制度和稅務(wù)代理制度，強(qiáng)化稅務(wù)稽查，大力普及計(jì)算機(jī)在稅收征管領(lǐng)域的應(yīng)用，減少稅務(wù)人員與納稅人的直接接觸，讓規(guī)范化代替“隨意性”，從機(jī)制上促進(jìn)稅務(wù)人員秉公執(zhí)法、為政清廉，從而牢固樹立起在人民群眾中的威信和良好形象。在我們摒棄落后的征管模式，建立起充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)的新的征管模式的過程中，我們幾十萬稅務(wù)干部將經(jīng)歷一場深刻的轉(zhuǎn)變，一部分同志將成為操縱技術(shù)裝備的骨干，一部分同志將轉(zhuǎn)到稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)中去工作，一部分同志將成為熟悉政策、懂得財(cái)務(wù)會計(jì)、了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的查賬能手，在我們稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部形成一支堅(jiān)強(qiáng)的護(hù)稅稽查隊(duì)伍。整個(gè)稅務(wù)系統(tǒng)的干部素質(zhì)將有一個(gè)極大的提高。

三、抓緊改革試點(diǎn)。建立示范系統(tǒng)，當(dāng)好開路先鋒。

稅收征管改革是保障新稅制有效運(yùn)行，貫徹征管立法精神，實(shí)現(xiàn)多方位、多環(huán)節(jié)、多層次監(jiān)控，防范稅收流失的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。這一工程建設(shè)的優(yōu)劣，直接關(guān)系到稅收在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中職能作用的發(fā)揮。這次稅收征管改革的總體框架設(shè)計(jì)，我們形成了一個(gè)《稅收征管改革實(shí)施意見》(下稱《實(shí)施意見》)，為便于研究，這次會上先以征求意見稿的形式發(fā)給大家。這個(gè)文件是根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)同意的《工商稅制改革實(shí)施方案》確定的原則起草的，經(jīng)過反復(fù)研究、專家咨詢，并提交全國稅務(wù)局長會討論過的。這是深化稅收征管改革的一個(gè)總體設(shè)想。文件中談到了改革的指導(dǎo)思想和原則、改革的框架結(jié)構(gòu)以及實(shí)施步驟，明確了改革各組成部分的內(nèi)在關(guān)系。這次征管改革的核心任務(wù)是，建立一個(gè)有現(xiàn)代化技術(shù)支持的、相互協(xié)調(diào)制約的申報(bào)、代理、稽查相結(jié)合的稅收征管新格局。也就是說，在健全的、透明的法制體系下，建立嚴(yán)格的自我申報(bào)制度，廣泛利用稅務(wù)代理，普遍應(yīng)用計(jì)算機(jī)監(jiān)控，建立強(qiáng)有力的稅務(wù)稽查系統(tǒng)。同時(shí)，進(jìn)一步密切與有關(guān)部門的行政協(xié)助，強(qiáng)化涉稅案件的司法監(jiān)督。為了使這次稅收征管改革積極而又穩(wěn)妥地進(jìn)行，《實(shí)施意見》將整個(gè)改革設(shè)計(jì)成準(zhǔn)備、試點(diǎn)、推行三個(gè)階段，力爭在2000年之前基本完成這一工程。這次會議就是要部署改革所需要的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。我們根據(jù)《實(shí)施意見》確定的改革目標(biāo)，制定了《稅收征管改革準(zhǔn)備階段的工作計(jì)劃》(下稱《工作計(jì)劃》)，請大家認(rèn)真研究落實(shí)。

需要指出的是，這次改革不同于以往。這次將強(qiáng)調(diào)規(guī)范統(tǒng)一、整體協(xié)調(diào)。如果說過去的改革主要植根于手工勞動的基礎(chǔ)之上，那么今天的改革則將更多地依托計(jì)算機(jī)技術(shù)的支持;如果說以往的改革主要局限在征稅主體間的征、管、查三分離或兩分離，那么，這次改革則要覆蓋到納稅主體、社會中介服務(wù)組織以及稅收管理所要涉及的相關(guān)領(lǐng)域;如果說，以往的改革主要是我們自己摸索的經(jīng)驗(yàn)，那么，今天的改革將有更多的國際借鑒。唯其如此，我們必須扎扎實(shí)實(shí)地抓緊試點(diǎn)，為在全國順利推行征管改革建立起示范系統(tǒng)。

今天，我先提幾點(diǎn)要求：

(一)要抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組成工作小組，限期完成設(shè)計(jì)任務(wù)。根據(jù)《工作計(jì)劃》的安排，我們將整個(gè)設(shè)計(jì)工作分為兩個(gè)階段，即征管業(yè)務(wù)需求設(shè)計(jì)和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)設(shè)計(jì)。按照業(yè)務(wù)分類，將組成四個(gè)小組：一是登記與為納稅人服務(wù)小組;二是稅款報(bào)繳、會計(jì)及征收監(jiān)控小組;三是稅務(wù)稽核、審計(jì)小組;四是法規(guī)信息及復(fù)議應(yīng)訴小組。這幾個(gè)小組的任務(wù)就是負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)需求設(shè)計(jì)。小組人員由國家稅務(wù)總局和試點(diǎn)單位的業(yè)務(wù)骨干共同組成，試點(diǎn)單位要根據(jù)不同的業(yè)務(wù)要求選派業(yè)務(wù)過硬、經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的同志參加;同時(shí)，每個(gè)小組都要有計(jì)算機(jī)方面的專業(yè)人員參加，提前介入，以便業(yè)務(wù)需求設(shè)計(jì)與后續(xù)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)設(shè)計(jì)緊密銜接。這次會上就要把人定下來。國慶節(jié)以后，各小組人員要立即集中，投入設(shè)計(jì)工作，并要按《工作計(jì)劃》確定的具體任務(wù)和時(shí)限，保質(zhì)保量，如期完成。

(二)項(xiàng)目設(shè)計(jì)既要從實(shí)際出發(fā)，又要具有超前意識。稅收征管改革的設(shè)計(jì)不能脫離實(shí)際，必須具有可操作性，但是也不能拘泥于現(xiàn)狀，否則，剛設(shè)計(jì)完成就有可能不適應(yīng)形勢的發(fā)展而被淘汰，造成人力和財(cái)力的浪費(fèi)。特別是計(jì)算機(jī)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，既要包括已經(jīng)有的，也要包括將要有的和應(yīng)該有的;既要滿足一線稅收征管的需要，也要滿足各級管理層的需要，還要把辦公自動化結(jié)合進(jìn)去。對于那些稅收征管中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)諸如增值稅、出口退稅、個(gè)人所得稅等，在設(shè)計(jì)時(shí)一定要放在優(yōu)先位置加以考慮。不僅如此，還應(yīng)考慮到未來與銀行、海關(guān)、工商行政管理等有關(guān)部門單位乃至到同企業(yè)聯(lián)網(wǎng)的需要。為了保證我們的設(shè)計(jì)能夠既適應(yīng)中國國情，又能更加接近國際通行做法，在每項(xiàng)設(shè)計(jì)初步完成后，我們都安排了專家咨詢以及相對集中的評估，希望同志們認(rèn)真對待專家們，不論是外國專家還是中國專家的咨詢意見，力求把我們的設(shè)計(jì)修改得更合理、更科學(xué)、更實(shí)用。

(三)要認(rèn)真抓好業(yè)務(wù)考核與培訓(xùn)工作。為確保新的征管改革設(shè)計(jì)能夠?yàn)槎悇?wù)人員所掌握并順利地付諸實(shí)施，首批試點(diǎn)的四個(gè)單位從現(xiàn)在開始就要著手進(jìn)行所屬稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)考核工作，根據(jù)每個(gè)人的工作業(yè)績和考核成績，按照《實(shí)施意見》確定的原則，重新進(jìn)行組合分工。在此基礎(chǔ)上，要對全體人員依照新設(shè)計(jì)的征管規(guī)范和業(yè)務(wù)流程，分門別類地進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。經(jīng)過培訓(xùn)，要求每個(gè)稅務(wù)人員不僅熟悉自己分工的業(yè)務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及其流程，而且能夠較為熟練地操作運(yùn)用計(jì)算機(jī)。后續(xù)十四個(gè)擴(kuò)大試點(diǎn)單位也要早做難備，利用機(jī)構(gòu)分設(shè)的有利時(shí)機(jī)，理順內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，抓好所屬人員的摸底考核和分工調(diào)整，迎接培訓(xùn)和試運(yùn)行。

(四)關(guān)于改革的經(jīng)費(fèi)來源問題。這次征管改革得到了中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)心重視，也得到了有關(guān)部門的大力支持。征管改革項(xiàng)目國家計(jì)委已列入計(jì)劃。世界銀行對中國財(cái)稅體制和稅收管理改革的貸款項(xiàng)目也基本談妥，財(cái)政部承諾統(tǒng)借統(tǒng)還?？梢哉f，改革的經(jīng)費(fèi)來源是有保障的。將來這些經(jīng)費(fèi)撥付到位以后，各地務(wù)必嚴(yán)加管理，專款專用，不要挪作他用需要明確的是，今年怎么辦?我在全國稅務(wù)局長會上已經(jīng)說了，今年的經(jīng)費(fèi)渠道不變，財(cái)政部下達(dá)的112號文件已作了明確規(guī)定。因此，希望地方政府在給作為試點(diǎn)單位的稅務(wù)局的經(jīng)費(fèi)中也要為征管改革安排必要的開支，以支持此項(xiàng)改革的啟動。明年將按我們同財(cái)政部商量確定以后的辦法處理。

(五)統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，務(wù)求必成。根據(jù)黨中央、國務(wù)院的決定，這次財(cái)稅體制改革后，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)包括國家稅務(wù)總局的主要任務(wù)就是征收管理，省以下各級稅務(wù)局更是要全力以赴投入征收管理。所以，我們必須全心全意抓好征管工作，否則就是失職。這次征管改革是實(shí)現(xiàn)中國稅收管理現(xiàn)代化的關(guān)鍵一步。我們現(xiàn)在所做的工作是為全國的征管改革制適和提供“樣板”?！皹影濉弊龅煤貌缓?、質(zhì)量高不高，直接關(guān)系到這次改革的成敗，制約著我國稅收管理現(xiàn)代化的進(jìn)程。各級稅務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)，尤其是先行一步試點(diǎn)單位的領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必對此有足夠的認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)對改革的領(lǐng)導(dǎo)。我希望試點(diǎn)單位的一把手親自抓征管改革工作，義不容辭，責(zé)無旁貸。同時(shí)，要加強(qiáng)整體協(xié)調(diào)，精心組織實(shí)施，確保改革能夠順利推進(jìn)。我希望參加整個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和試點(diǎn)工作的全體同志，精誠團(tuán)結(jié)，通力協(xié)作，充分發(fā)揚(yáng)稅務(wù)干部顧全大局、不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，一絲不茍，使得改革的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)方面都井然有序，確保征管改革任務(wù)能夠如期完成。

同志們，稅收征管改革是承先啟后，繼往開來的事業(yè)，沒有現(xiàn)成的模式可搬。你們肩負(fù)的使命光榮而又艱巨。社會主義市場經(jīng)濟(jì)在召喚著稅收征管改革，新稅制功能的充分施展在期待著征管改革，中國稅收管理的現(xiàn)代化在盼望著征管改革，時(shí)不我待，“只爭朝夕”。希望同志們加倍努力，早日建成稅收征管示范系統(tǒng)。

預(yù)祝我們的稅收征管改革試點(diǎn)工作取得成功!

【第5篇】稅收征管風(fēng)控分析

國企改革三年行動正在收尾，結(jié)合近期出臺的《央企合規(guī)管理辦法》，提出以下思考。

強(qiáng)化內(nèi)控是主線

內(nèi)控，是自我控制、自我約束，重在控制。人天性愛自由，但必須遵守規(guī)律和規(guī)矩。規(guī)律，是自然界的法則，是客觀存在的，既不能被創(chuàng)造，也不能被消滅。譬如1+1=2、三角形內(nèi)角之和等于180度、牛頓三大定律等，對于此類法則，人們只能遵守，無法打破。還有一些衍生規(guī)律，雖不普遍適用，但在特殊條件下應(yīng)用在特定領(lǐng)域，一旦違背，必然遭受無情的懲罰。規(guī)矩，是社會領(lǐng)域的法則，包括法律、道德，也包括人們的存心自守。相較于自然界的法則，違背社會領(lǐng)域的法則，懲罰效果可能不會即刻呈現(xiàn)或者那么明顯，但對個(gè)體的負(fù)面影響同樣深遠(yuǎn)。

內(nèi)控的目的有兩方面。首先是避免因恣意妄為帶來的懲罰，比如執(zhí)法機(jī)關(guān)的查處、監(jiān)管機(jī)關(guān)的懲戒、市場的厭棄、公眾的唾棄，這些懲罰多數(shù)是不可承受的，甚至是災(zāi)難性的。一切可能會引發(fā)此類懲罰的行為都應(yīng)堅(jiān)決杜絕、堅(jiān)決避免；造成此類懲罰情形發(fā)生的，都應(yīng)追查調(diào)查、追責(zé)問責(zé)。除了此類懲罰，還有一些屬于風(fēng)險(xiǎn)，這就是內(nèi)控的第二個(gè)目的，清晰地判斷風(fēng)險(xiǎn)的危害程度并提前準(zhǔn)備好應(yīng)對措施，這是企業(yè)經(jīng)營管理中同樣應(yīng)該認(rèn)真研究的課題。

合規(guī)管理是手段

內(nèi)控要求行止有矩，其基本手段是合規(guī)。企業(yè)合規(guī)源于合法，其內(nèi)涵遠(yuǎn)大于合法，即企業(yè)和員工的行為不僅要“合”法律法規(guī)、黨紀(jì)黨規(guī)、司法裁判等傳統(tǒng)的法，還要“合”內(nèi)部規(guī)章制度、員工手冊、勞動合同等內(nèi)規(guī)，同時(shí)要注意“合”行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、通行準(zhǔn)則、生效協(xié)議、社會公德、社會責(zé)任等外規(guī)，涉外的還要“合”國際法、目標(biāo)市場及關(guān)聯(lián)地的準(zhǔn)入、管制等境外規(guī)則。

企業(yè)合規(guī)是一種軟實(shí)力，它不僅是國家法律層面的要求，也是企業(yè)自身發(fā)展內(nèi)在的需要。企業(yè)合規(guī)是企業(yè)經(jīng)營的前提和底線，是企業(yè)保障自身權(quán)益，降低風(fēng)險(xiǎn)成本的重要武器。

一方面，企業(yè)合規(guī)可以有效防范和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。通過合規(guī)體系建設(shè)，可以將國家公權(quán)力單向度地對企業(yè)及相關(guān)人員事后處罰的預(yù)期，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^自身規(guī)范管理和規(guī)制的有效規(guī)避和防范。國家正在推行的合規(guī)不訴制度、行政執(zhí)法和解制度以及合規(guī)抗辯制度都是對這一價(jià)值的制度性認(rèn)同。

另一方面，企業(yè)合規(guī)可以實(shí)現(xiàn)責(zé)任的有效切割。若企業(yè)內(nèi)部個(gè)別員工或第三方實(shí)施違法違規(guī)行為，通過合規(guī)制度的構(gòu)建可以有效切割企業(yè)和涉案員工或第三方的責(zé)任。該種切割，不僅使員工、合作伙伴明晰自己的工作職責(zé)，也更好區(qū)分了企業(yè)責(zé)任和企業(yè)家責(zé)任，從而全面帶動企業(yè)提高管理能力，降低企業(yè)管理成本。

企業(yè)違法違規(guī)開展經(jīng)營活動也許能夠獲得暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，但“百年老店”的商業(yè)信譽(yù)才最是難能可貴。當(dāng)全球化進(jìn)入新階段，企業(yè)競爭進(jìn)入到全球價(jià)值鏈競爭，合規(guī)管控的問題在“走出去”的中國企業(yè)中普遍存在。一個(gè)建立有效合規(guī)計(jì)劃的企業(yè)，往往可以獲得更多優(yōu)質(zhì)商業(yè)伙伴的青睞。企業(yè)在合規(guī)體系建設(shè)中形成的依法依規(guī)經(jīng)營的合規(guī)文化，會促使企業(yè)在追求商業(yè)利益的同時(shí)，更加注重社會責(zé)任的承擔(dān)，更加注重良好社會形象的樹立。企業(yè)合規(guī)文化具有傳遞效應(yīng)，在經(jīng)營活動當(dāng)中會將自己的合規(guī)文化推及商業(yè)伙伴，帶動更多交易相對方依法依規(guī)經(jīng)營，在整個(gè)行業(yè)乃至社會形成良好合規(guī)文化傳遞。

當(dāng)然，企業(yè)絕不能為了合規(guī)而合規(guī)，更不能為了合規(guī)而綁住發(fā)展、改革、開拓、創(chuàng)新的手腳。合規(guī)是有成本的，如推進(jìn)合規(guī)管理本身的成本，包括按照規(guī)定保留記錄所花費(fèi)的簿記、聘請中介機(jī)構(gòu)、信息披露的費(fèi)用等；因加強(qiáng)合規(guī)管理而帶來的短期業(yè)務(wù)停滯、違規(guī)經(jīng)營的糾正等營收損失；因合規(guī)體系建設(shè)造成企業(yè)結(jié)構(gòu)、組織架構(gòu)的變動甚至顛覆而形成的沉沒成本；新的合規(guī)體系與舊有機(jī)制和慣例沖突而產(chǎn)生的機(jī)會成本；過于嚴(yán)厲的合規(guī)理念和過高的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期造成經(jīng)營理念和方向的變動、供應(yīng)鏈的顛覆、既有市場的放棄、產(chǎn)品線的廢棄等等。合規(guī)的目標(biāo)是賦能，而非束縛。在具體工作中，一定要堅(jiān)持實(shí)事求是原則，要科學(xué)分析合規(guī)體系建設(shè)與企業(yè)的匹配度，其內(nèi)置價(jià)值應(yīng)該是需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、績效導(dǎo)向，而非規(guī)則導(dǎo)向、過程導(dǎo)向。合規(guī)部門和人員應(yīng)該是能力中心，而非成本中心，在執(zhí)行過程中一定要警惕規(guī)則偏執(zhí)。

風(fēng)險(xiǎn)管理是目的

國有企業(yè)首要目的是國有資產(chǎn)保值增值。無論是cpi還是ppi，平穩(wěn)健康上漲是國民經(jīng)濟(jì)和市場機(jī)制的內(nèi)在要求。由此可以得出，國有企業(yè)一味追求零風(fēng)險(xiǎn)是不現(xiàn)實(shí)也是不合理的。什么都不干風(fēng)險(xiǎn)最小，但要知道逆水行舟、不進(jìn)則退，更何況還有不作為、懶政、怠政的追責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，所以必須保有進(jìn)取之心，在務(wù)實(shí)、審慎和積極作為上選取最佳平衡點(diǎn)。這個(gè)平衡點(diǎn)的選取，最大的參考變量就是企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略經(jīng)營目標(biāo)，無論是激進(jìn)還是保守抑或折中，都沒有一定之規(guī)，更多是博弈論在起作用，因時(shí)因勢而動。

對待風(fēng)險(xiǎn)一般原則是規(guī)避，比如優(yōu)化路徑設(shè)計(jì)，其次是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，比如反擔(dān)保，再次就是予以承受?，F(xiàn)實(shí)中，更多的風(fēng)險(xiǎn)是可預(yù)計(jì)、可計(jì)算、可規(guī)避甚至可承受的。經(jīng)濟(jì)學(xué)上有兩個(gè)概念，一個(gè)是機(jī)會成本，一個(gè)是風(fēng)險(xiǎn)收益。一件事情，只要不違法違規(guī)、違反黨紀(jì)黨規(guī)，如果效益（包括經(jīng)濟(jì)效益和社會效益）足夠大，或是出資人出于公共利益的考慮決定必須做，那么即使可能面臨風(fēng)險(xiǎn)，也應(yīng)勇于承受，同時(shí)考慮如何做好風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避或轉(zhuǎn)移。這既是企業(yè)生存發(fā)展的內(nèi)在要求，也是國有企業(yè)的基本擔(dān)當(dāng)。對于國有企業(yè)來說，要找準(zhǔn)邊界，盯住企業(yè)核心利益和出資人核心目標(biāo)，在全面權(quán)衡、考量和合理設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，科學(xué)確定自己的風(fēng)險(xiǎn)偏好，走出自己的成功之路。

通過上述論述可以得出，內(nèi)控、合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)管理三者屬于一個(gè)事物的不同表述，三者都服務(wù)于企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，但各有側(cè)重。這三項(xiàng)工作在很多企業(yè)中都由不同的部門負(fù)責(zé)。

內(nèi)控源于財(cái)務(wù)管理，現(xiàn)在衍生到企業(yè)全領(lǐng)域、全流程管控。風(fēng)險(xiǎn)管理或者是風(fēng)控濫觴于金融領(lǐng)域，目前也擴(kuò)展到全面風(fēng)險(xiǎn)管理，成為各行各業(yè)各領(lǐng)域的內(nèi)在要求。合規(guī)管理，在我國興起于中興、華為被相關(guān)國家通過長臂管轄強(qiáng)制且實(shí)質(zhì)適用該國法律而被課以重罰，給國內(nèi)企業(yè)及相關(guān)行業(yè)造成了極其重大的損失，甚至因此重塑了產(chǎn)業(yè)鏈，改變了世界政治經(jīng)濟(jì)格局。隨著各國企業(yè)出海與國際慣例和目標(biāo)地規(guī)則碰撞劇增而引起全球經(jīng)濟(jì)實(shí)體和學(xué)界的普遍重視。國務(wù)院國資委明確要求把全面合規(guī)管理落實(shí)到公司經(jīng)營管理的全領(lǐng)域、全流程，并著重強(qiáng)調(diào)了對黨紀(jì)黨規(guī)的遵守。

所以，三項(xiàng)工作實(shí)際上是一件事，因其側(cè)重不同，每個(gè)部門、每個(gè)崗位、每個(gè)層級、每個(gè)環(huán)節(jié)各負(fù)其責(zé)，這個(gè)責(zé)是第一責(zé)任，是主體責(zé)任、直接責(zé)任，甚至是主要責(zé)任。干什么事情，部門領(lǐng)導(dǎo)人員和具體崗位人員要自求合規(guī)，這是現(xiàn)代企業(yè)管理者和合格職工的基本要求。干的時(shí)候不管不顧，肆意妄為，捅下婁子甩鍋推諉，現(xiàn)在已經(jīng)行不通了。這是基于一個(gè)合理假設(shè)，即沒有人會無由為他人擔(dān)責(zé)。所以自己的事情自己要周全考量，做到戴著鐐銬跳舞，依照規(guī)律創(chuàng)作，追求有責(zé)任的自由，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。

進(jìn)入新時(shí)代，國有企業(yè)更是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主力軍、生力軍。國企對新發(fā)展理念的貫徹落實(shí)程度，很大程度上決定了新發(fā)展理念在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的落實(shí)程度。從這個(gè)意義上講，推動新發(fā)展理念在企業(yè)治理領(lǐng)域的貫徹落實(shí)，是新時(shí)代貫徹新發(fā)展理念的重點(diǎn)。

國資委《關(guān)于進(jìn)一步深化法治央企建設(shè)的意見》提出，探索構(gòu)建法律、合規(guī)、內(nèi)控、風(fēng)險(xiǎn)管理協(xié)同運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高管理效能。建議路徑就是對傳統(tǒng)的法務(wù)、合規(guī)、風(fēng)控、內(nèi)控甚至內(nèi)審、違規(guī)經(jīng)營追責(zé)等組織機(jī)構(gòu)、人員崗位和工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、方法、機(jī)制以及流程等進(jìn)行全面整合，在原有的多頭體系基礎(chǔ)上推進(jìn)深度融合，形成一個(gè)融合一體的新體系，實(shí)現(xiàn)精簡機(jī)構(gòu)、優(yōu)化流程、減少環(huán)節(jié)、節(jié)約資源、提高效率，建立事前、事中、事后措施環(huán)環(huán)相扣的，真正有效的，適應(yīng)新形勢的現(xiàn)代企業(yè)治理模式。

【第6篇】大數(shù)據(jù)時(shí)代下的稅收征管

隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為了一種極其重要的資源。通過對數(shù)據(jù)的分析與利用，人們可以更好地了解社會現(xiàn)象、開發(fā)商業(yè)應(yīng)用和優(yōu)化服務(wù)等。然而，在數(shù)據(jù)價(jià)值的背后卻隱藏著隱私泄露的風(fēng)險(xiǎn)。因此，如何平衡數(shù)據(jù)價(jià)值與隱私安全成為了當(dāng)前一個(gè)非常重要的問題。

首先，我們需要了解隱私保護(hù)的重要性。在網(wǎng)絡(luò)空間中，個(gè)人信息是非常珍貴的，這些信息包括了我們的姓名、住址、電話號碼、銀行卡信息等等。如果這些信息遭到泄露，就會給我們帶來嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失和身份盜竊等問題。另外，一旦個(gè)人信息被泄露，還將面臨著各種形式的騷擾和侵犯，這都將嚴(yán)重影響人們的生活質(zhì)量和精神健康。

接下來，我們需要探討如何平衡數(shù)據(jù)價(jià)值與隱私安全。一方面，我們應(yīng)該加強(qiáng)對數(shù)據(jù)的收集和管理。對于企業(yè)或組織來說，應(yīng)該建立嚴(yán)格的數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)制，并且要確保數(shù)據(jù)的安全存儲和使用，不能擅自泄露或出售用戶數(shù)據(jù)。此外，對于個(gè)人來說，也應(yīng)該更加注意保護(hù)自己的隱私，不要隨意填寫個(gè)人信息，并且在網(wǎng)絡(luò)上使用安全密碼和賬號，以避免被黑客攻擊。

另一方面，我們也需要利用技術(shù)手段來實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值與隱私安全的平衡。例如，可以采用數(shù)據(jù)脫敏和加密等技術(shù)來保護(hù)隱私。同時(shí)，還可以利用匿名化技術(shù)和分布式存儲技術(shù)來保障數(shù)據(jù)的安全和隱私不被泄露。

總之，隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，我們需要更加注重?cái)?shù)據(jù)價(jià)值和隱私安全的平衡。只有在保障用戶隱私的前提下，才能夠更好地利用數(shù)據(jù)資源。讓我們共同努力，加強(qiáng)對數(shù)據(jù)的管理和保護(hù)，為建設(shè)一個(gè)更加安全、更加智能的社會做出自己的貢獻(xiàn)。

【第7篇】稅務(wù)部門如何加強(qiáng)非稅收入征管

渭南青年網(wǎng)（編輯 陽光）元月份，白水縣財(cái)政局開展行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和政府性基金清理工作。一是嚴(yán)格執(zhí)行目錄清單制度。實(shí)行“清單制度一張網(wǎng)”，確保網(wǎng)外無收費(fèi)，將一系列減費(fèi)降費(fèi)政策落到實(shí)處，助推縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。二是強(qiáng)化財(cái)政票據(jù)監(jiān)督管理一本賬。從領(lǐng)取、使用、保存、核銷、銷毀和資金的上繳，全程動態(tài)監(jiān)管，杜絕利用財(cái)政票據(jù)逃避稅收的違法行為，杜絕利用結(jié)算票據(jù)違規(guī)收費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生。堅(jiān)持日?；撕椭攸c(diǎn)稽查相結(jié)合的模式，依法規(guī)范執(zhí)收單位執(zhí)法行為，做到應(yīng)收盡收、應(yīng)減盡減、應(yīng)免盡免。三是利用非稅收入收繳系統(tǒng)一平臺，全面監(jiān)控非稅收入的收繳情況，規(guī)范征收管理，加強(qiáng)資金監(jiān)管，簡化收繳管理程序，積極優(yōu)化非稅收入電子化收繳模式，進(jìn)一步提高工作效率，提升部門服務(wù)形象。

【第8篇】做好改革期間稅收征管工作

日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》（以下簡稱《意見》）。在29日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上，國家稅務(wù)總局副局長任榮發(fā)表示，《意見》對深入推進(jìn)精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠共治，深化稅收征管改革作出全面部署，是黨中央、國務(wù)院關(guān)于“十四五”時(shí)期稅收征管改革的重要制度安排，為“十四五”時(shí)期高質(zhì)量推進(jìn)新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化確立了總體規(guī)劃。

任榮發(fā)表示，概括地說，《意見》將推動稅收工作實(shí)現(xiàn)四方面突破，即稅收征管從合作、合并到合成的突破，稅收服務(wù)、執(zhí)法和監(jiān)管深度融合的突破，稅收治理實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化、智慧化的突破，稅收改革創(chuàng)新從漸進(jìn)式到體系性集成的突破。

——完善利企便民服務(wù)措施，滿足納稅人繳費(fèi)人合理需求。

《意見》指出，到2023年基本建成稅費(fèi)服務(wù)新體系。稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長韓國榮說，這一新體系有四方面特點(diǎn)：一是需求響應(yīng)更加及時(shí)。健全需求收集、分析、響應(yīng)、反饋機(jī)制，切實(shí)滿足納稅人繳費(fèi)人稅費(fèi)服務(wù)訴求。二是服務(wù)更加智能化個(gè)性化。全面提升12366稅費(fèi)服務(wù)平臺功能，2023年基本實(shí)現(xiàn)全國咨詢“一線通答”。同時(shí)運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)智能分析識別納稅人繳費(fèi)人的實(shí)際體驗(yàn)、個(gè)性需求等，提供個(gè)性化服務(wù)。三是稅收營商環(huán)境更加優(yōu)化。繼續(xù)對標(biāo)國際先進(jìn)水平，大力推進(jìn)稅費(fèi)種綜合申報(bào)，依法簡并部分稅種征期，逐步減少申報(bào)次數(shù)和時(shí)間。四是自然人稅費(fèi)服務(wù)體系更加完善。適應(yīng)自然人納稅人繳費(fèi)人越來越多的形勢，構(gòu)建新型自然人稅費(fèi)服務(wù)體系，2023年基本實(shí)現(xiàn)個(gè)人稅費(fèi)事項(xiàng)掌上辦理。

今年稅務(wù)部門連續(xù)第八年開展“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動”，這是落實(shí)《意見》關(guān)于“精細(xì)服務(wù)”的重要體現(xiàn)?！按猴L(fēng)行動”實(shí)施以來，100條措施中已有超過1/5如期落地。4月份全國稅收宣傳月期間，稅務(wù)總局將再推出12條便利化改革措施，計(jì)劃在7月1日前使80%便民服務(wù)措施落實(shí)到位，年底前100項(xiàng)措施全部落實(shí)到位，讓納稅人繳費(fèi)人獲得感滿滿。

——提升稅務(wù)執(zhí)法精確度，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。

《意見》要求，有效運(yùn)用說服教育、約談警示等非強(qiáng)制性執(zhí)法方式，堅(jiān)決防止粗放式、選擇性、“一刀切”執(zhí)法，在稅務(wù)執(zhí)法領(lǐng)域研究推廣“首違不罰”清單制度。

“近日稅務(wù)總局將公布第一批包括十項(xiàng)內(nèi)容在內(nèi)的全國統(tǒng)一稅務(wù)行政處罰‘首違不罰’涉稅事項(xiàng)清單。”稅務(wù)總局總經(jīng)濟(jì)師王道樹說。

對違法犯罪者的嚴(yán)厲打擊就是對守法者的最好保護(hù)?！兑庖姟诽岢錾钊胪七M(jìn)精準(zhǔn)監(jiān)管。一方面，要突出精準(zhǔn)分類施策，切實(shí)保護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營；另一方面，突出精準(zhǔn)依法施治，嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為。

——深化稅收大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推進(jìn)智慧稅務(wù)建設(shè)。

近年來，稅務(wù)部門積極加強(qiáng)對數(shù)據(jù)資源的深挖細(xì)掘、智能分析和融合共享，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升稅收治理現(xiàn)代化水平。特別是依托信息技術(shù)和稅收大數(shù)據(jù)，大力推行并不斷拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)范圍，目前“非接觸式”辦稅繳費(fèi)清單已達(dá)214項(xiàng)，其中203項(xiàng)可全程網(wǎng)上辦，基本實(shí)現(xiàn)了“服務(wù)不見面，時(shí)刻都在線”。

“稅收大數(shù)據(jù)是智慧稅務(wù)的重要基礎(chǔ)?！倍悇?wù)總局總審計(jì)師饒立新表示，下一步，稅務(wù)部門將按照《意見》要求，探索建立全國統(tǒng)一的稅務(wù)云征管服務(wù)平臺和全國統(tǒng)一的電子稅務(wù)局，確保稅收數(shù)據(jù)全生命周期安全，嚴(yán)格保護(hù)納稅人繳費(fèi)人的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等，同時(shí)加強(qiáng)智能化稅收大數(shù)據(jù)分析，不斷強(qiáng)化稅收大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行研判和社會管理等領(lǐng)域的深層次應(yīng)用。

——加強(qiáng)各方協(xié)作，拓展稅收共治格局。

任榮發(fā)說，《意見》從四個(gè)方面提出拓展稅收共治格局的措施：一是部門協(xié)作推進(jìn)改革。如通過電子發(fā)票與財(cái)政支付、金融支付和各類單位財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)、電子檔案管理信息系統(tǒng)的銜接，加快推進(jìn)電子發(fā)票無紙化報(bào)銷、入賬、歸檔、存儲等。二是社會協(xié)同相向發(fā)力。如積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和社會中介組織作用，支持第三方按市場化原則為納稅人提供個(gè)性化服務(wù)。三是司法支持保駕護(hù)航。做實(shí)健全公安派駐稅務(wù)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，實(shí)行警稅雙方制度化、信息化、常態(tài)化聯(lián)合辦案。四是國際合作互惠共贏，助力更高水平對外開放。

【第9篇】社保費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作方案

8月20日，國家稅務(wù)總局、財(cái)政部、人社部、國家衛(wèi)生健康委、國家醫(yī)療保障局在北京聯(lián)合召開社會保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作動員部署視頻會議，對堅(jiān)決貫徹好黨中央、國務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)李克強(qiáng)總理、韓正副總理重要批示精神，確保劃轉(zhuǎn)工作平穩(wěn)落地進(jìn)行統(tǒng)籌布置安排。稅務(wù)總局黨委書記、局長王軍，財(cái)政部黨組成員、副部長程麗華，人社部黨組成員、副部長游鈞，衛(wèi)生健康委基層衛(wèi)生司監(jiān)察專員聶春雷，醫(yī)保局黨組成員、副局長陳金甫出席會議并講話。

王軍強(qiáng)調(diào)，社會保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)到稅務(wù)部門，是以***同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是國稅地稅征管體制改革的重要內(nèi)容，是堅(jiān)持以人民為中心促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化營商環(huán)境、提升國家治理水平、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。通過改革，構(gòu)建起職責(zé)清晰、流程順暢、征管規(guī)范、協(xié)作有力、便民高效的社會保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征繳體制機(jī)制，將有利于為提高社會保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)籌層次奠定良好基礎(chǔ)，有利于為研究推進(jìn)適時(shí)完善繳費(fèi)比率和推進(jìn)非稅收入法治化進(jìn)程奠定良好基礎(chǔ)，有利于為深化“放管服”改革和進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力奠定良好基礎(chǔ)。各級相關(guān)部門要牢固樹立“四個(gè)意識”，嚴(yán)格恪守“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和國務(wù)院的決策部署上來，堅(jiān)決把這一重任扛牢抓實(shí)、落細(xì)落地，確保高質(zhì)量、高效率完成改革任務(wù)。

王軍指出，社會保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)涉及各級政府、多個(gè)部門和十多億繳費(fèi)人，情況復(fù)雜，任務(wù)重。在各地區(qū)、各相關(guān)部門的共同努力下，前期工作推進(jìn)得比較順利。下一步，請各省政府將社會保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作納入本省機(jī)構(gòu)改革“大盤子”中統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)籌安排，建立健全政府主導(dǎo)下的社會保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制以及常態(tài)化部門協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌指導(dǎo)相關(guān)部門細(xì)化分工、密切配合，對表推進(jìn)、到點(diǎn)驗(yàn)收。各級相關(guān)部門要以部委局合作為示范，全面加強(qiáng)合作，全程無縫對接，打造一個(gè)部門間深化合作推進(jìn)改革的樣板。劃轉(zhuǎn)前，要聯(lián)合做好相關(guān)準(zhǔn)備工作；劃轉(zhuǎn)中，要聯(lián)合確保順利平穩(wěn)如期交接；劃轉(zhuǎn)后，要聯(lián)合提升管理服務(wù)水平。同時(shí)，要積極探索部門間關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)“一站式”聯(lián)辦服務(wù)，共同推進(jìn)順暢高效履職、便民利民惠民，充分彰顯新體制的新優(yōu)勢。

按照黨中央、國務(wù)院決策部署，今年12月10日前要完成社會保險(xiǎn)費(fèi)和第一批非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)交接工作，自2023年1月1日起由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)和先行劃轉(zhuǎn)的非稅收入。王軍要求各級稅務(wù)部門要把按期圓滿完成改革任務(wù)作為檢驗(yàn)新稅務(wù)機(jī)構(gòu)戰(zhàn)斗力的“試金石”，緊緊依靠各級政府的組織領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠各相關(guān)部門的支持協(xié)作，盡職擔(dān)當(dāng)，主動作為，協(xié)力抓好劃轉(zhuǎn)交接、制度建設(shè)、信息系統(tǒng)搭建、征管服務(wù)改進(jìn)等一系列工作，確保工作銜接到位、系統(tǒng)支撐到位、信息共享到位、規(guī)范運(yùn)行到位，確保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量只升不降，以不斷優(yōu)化的繳費(fèi)服務(wù)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感。

程麗華要求各級財(cái)政部門要按照職責(zé)分工，深入研究論證適宜劃轉(zhuǎn)的非稅收入范圍和項(xiàng)目，根據(jù)“成熟一批，劃轉(zhuǎn)一批”的原則，周密安排資料交接、賬戶設(shè)置、信息傳遞、退付退庫、清欠清繳等工作，特別是要抓緊與稅務(wù)部門共同制定非稅收入管理系統(tǒng)互聯(lián)互通的業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及劃轉(zhuǎn)項(xiàng)目的征繳業(yè)務(wù)流程和規(guī)范，確保非稅收入劃轉(zhuǎn)工作平穩(wěn)有序，促進(jìn)非稅收入規(guī)范化管理水平不斷提高。

游鈞強(qiáng)調(diào)，各級人社部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，緊密結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)社保費(fèi)征收職責(zé)劃轉(zhuǎn)的具體方案。要加強(qiáng)與稅務(wù)等部門密切協(xié)作，通過聯(lián)合集中辦公、聯(lián)合開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，建立常態(tài)化的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)交流解決職責(zé)劃轉(zhuǎn)過程中遇到的重要問題。要從方便群眾辦事和優(yōu)化協(xié)同高效的角度出發(fā)，厘清部門職責(zé)邊界，充分發(fā)揮好各自優(yōu)勢，確保順利完成好改革任務(wù)。

聶春雷指出，有關(guān)?。▍^(qū)）衛(wèi)生計(jì)生部門要認(rèn)真梳理新農(nóng)合繳費(fèi)情況，做好數(shù)據(jù)匯總，做到底數(shù)準(zhǔn)確，并加強(qiáng)與人社、醫(yī)保、稅務(wù)等部門的溝通，建立相應(yīng)工作聯(lián)系機(jī)制，按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，盡快完成新農(nóng)合繳費(fèi)的征管業(yè)務(wù)交接工作。

陳金甫要求各省級醫(yī)保部門要把握節(jié)奏、有序安排，制定好本省基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)征管職責(zé)交接工作方案，并加強(qiáng)對地市指導(dǎo)，積極配合稅務(wù)部門做好劃轉(zhuǎn)工作。在征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)前，各級醫(yī)保部門要按照現(xiàn)有職責(zé)認(rèn)真履職盡責(zé)，確保群眾參保和待遇不受影響。

于春生在主持會議時(shí)強(qiáng)調(diào)，各級相關(guān)部門要聯(lián)合向本級黨委政府匯報(bào)好黨中央、國務(wù)院關(guān)于社會保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)的一系列部署要求，特別是李克強(qiáng)總理、韓正副總理重要批示精神，進(jìn)一步凝心聚力、開拓進(jìn)取，擁護(hù)改革、支持改革，共同做好征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作，確保改革平穩(wěn)有序、如期完成，讓黨中央、國務(wù)院放心，讓廣大繳費(fèi)人和社會各界滿意！

重慶市財(cái)政局、山西省人力資源社會保障廳、國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局負(fù)責(zé)同志分別介紹了社會保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)的前期準(zhǔn)備工作及下步打算。

國務(wù)院口專項(xiàng)協(xié)調(diào)小組辦公室有關(guān)同志，稅務(wù)總局其他局領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政部、人社部、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局相關(guān)司局負(fù)責(zé)同志在主會場參加會議。各省、市、縣分管國稅地稅征管體制改革工作的政府副秘書長，各級稅務(wù)、財(cái)政、人社、衛(wèi)生計(jì)生、醫(yī)保等部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志在各地分會場參加會議。

【第10篇】稅收征管中的放管服

重慶作為中央確定的五個(gè)稅收綜合改革試點(diǎn)省市之一，如何適應(yīng)征管體制改革和稅制改革需要，全面落實(shí)“放管服”。成為了所有納稅人熱切關(guān)注的新亮點(diǎn)。

今天，不妨跟著渝小娜，

一起去聽聽重慶市地稅局黨組書記、局長黃玉林，

解讀重慶在深化稅收征管體制改革上的創(chuàng)新作為！

一、16字思路，“三步走”部署

稅收征管體制改革

重慶市委、市政府提出了建立'五大體系'的改革要求，即權(quán)責(zé)清晰的稅費(fèi)征收體系、便捷高效的納稅服務(wù)體系、科學(xué)嚴(yán)密的稅收征管體系、現(xiàn)代化的稅收共治體系和廉潔高效的組織體系。重慶地稅圍繞其建設(shè)，確立了“吃透精神、搞好試點(diǎn)、平穩(wěn)過渡、精準(zhǔn)實(shí)施”的16字工作思路，作出了“三步走”的總體部署。

其中，“平穩(wěn)度過”，確保改革有序?qū)嵤╋@得尤為重要。

為此，重慶市地稅采用了“彈鋼琴”的方法，點(diǎn)面結(jié)合、統(tǒng)籌解決發(fā)展中的問題，用改革帶動和推動各項(xiàng)工作。總共制定了84個(gè)改革項(xiàng)目，其中10項(xiàng)確定為“重點(diǎn)項(xiàng)目”，優(yōu)先實(shí)施；其中7項(xiàng)作為重慶特色的“創(chuàng)新項(xiàng)目”，擇機(jī)推廣。同時(shí)，還選取10個(gè)單位示范改革項(xiàng)目，10個(gè)單位試點(diǎn)機(jī)構(gòu)改革，不斷總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，不斷完善改革思路，提高改革整體效能，擴(kuò)大改革效應(yīng)。

二、什么是“三步走”部署？稅收征管體制改革

為有序推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)完成，經(jīng)調(diào)研、論證，結(jié)合地稅實(shí)際將改革任務(wù)分三步走。

第一步：2023年，開展綜合改革試點(diǎn)，到年底摸索出構(gòu)建現(xiàn)代稅收管理模式的經(jīng)驗(yàn)。這一步目前已全面完成。

第二步：2023年，全面深化五大體系建設(shè)，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)到位，為實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。正在進(jìn)行中，目前五大體系建設(shè)已全面展開。

第三步：爭取2023年前，各項(xiàng)制度體系全面建立，提前建成與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相匹配的現(xiàn)代稅收征管體制，確保稅收職能作用有效發(fā)揮，為全國稅務(wù)系統(tǒng)推開全面改革提供綜合性改革經(jīng)驗(yàn)。

三、征管體制改革成效及經(jīng)驗(yàn)稅收征管體制改革

改革以來，重慶地稅突出重點(diǎn)狠抓改革。目前，各項(xiàng)工作進(jìn)入“快車道”，71項(xiàng)改革事項(xiàng)已完成，占84項(xiàng)改革任務(wù)的85%，13項(xiàng)改革事項(xiàng)全力推進(jìn)中，重慶地稅事業(yè)實(shí)現(xiàn)了“四提升”。

一是納稅服務(wù)的12項(xiàng)改革事項(xiàng)百分百完成，全新的納稅服務(wù)體系基本形成，納稅人辦稅更便利，“獲得感”持續(xù)提升。

二是風(fēng)險(xiǎn)管理、數(shù)據(jù)交換取代傳統(tǒng)“人盯戶”“票管稅”，數(shù)據(jù)管稅成為新常態(tài)，稅收征管質(zhì)效顯著提升。

三是通過金稅三期工程把稅收征管、納稅服務(wù)、稅收執(zhí)法、國地稅合作等“規(guī)范”鑲嵌在軟件中，固化工作流程，實(shí)現(xiàn)不規(guī)范操作有提示、違法行為有阻斷、處理流程有跟蹤，智慧稅務(wù)建設(shè)質(zhì)量明顯提升。

四是厘清稅務(wù)機(jī)關(guān)各部門之間的職能職責(zé)，權(quán)責(zé)清晰、配置科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、執(zhí)行有力、監(jiān)督有效的稅務(wù)組織架構(gòu)不斷完善，隊(duì)伍活力全面提升。

2023年12月16日，重慶地稅召開征管體制改革試點(diǎn)推進(jìn)會，總結(jié)推廣改革經(jīng)驗(yàn)和試點(diǎn)成果。巴南區(qū)地稅局重新設(shè)定崗位職責(zé)、梳理工作流程，建立了納稅服務(wù)體系、風(fēng)險(xiǎn)管理體系、執(zhí)法監(jiān)督體系，形成一系列操作手冊，打造了全新征管新模式。璧山區(qū)地稅局建立自然人稅收信用評價(jià)體系，制定辦法、開發(fā)軟件，對欠稅單位、非正常戶法定代表人和“兩代表一委員”候選人進(jìn)行稅收信用評價(jià)。萬州區(qū)地稅局探索了行政強(qiáng)制從申請、合法性審查、集體決策到科學(xué)實(shí)施、拍賣變賣的完整流程，使用了全過程記錄等先進(jìn)的執(zhí)法手段，運(yùn)用說理式文書，讓被執(zhí)行人心服口服。九龍坡區(qū)地稅局稅種管理、合川區(qū)地稅局非稅收入管理、永川區(qū)地稅局內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，也邁開步子、蹚出路子，具有較高的推廣價(jià)值。

四、“放管服”的三管齊下稅收征管體制改革

重慶地稅將深化行政審批制度改革，作為征管體制改革的“先手棋”，為企業(yè)“松綁”，為市場“騰位”。

在“放”上做實(shí)，制定“清”、“簡”、“控”的實(shí)施方案，推進(jìn)簡政放權(quán)工作。同時(shí)，主動作為，推行機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化部門職能職責(zé)，合理配置人力資源。

在“管”上轉(zhuǎn)型，依托大數(shù)據(jù)，積極實(shí)踐“信用管稅、信息管稅、合作管稅”新模式，抓好事中事后管理，用“以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的分類分級管理”，取代傳統(tǒng)的人海戰(zhàn)術(shù)，防范稅收流失。

在“服”上創(chuàng)新，構(gòu)建全職能納稅服務(wù)中心，統(tǒng)籌管理全部納稅服務(wù)工作，全面實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”，加快實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)辦理時(shí)限承諾制等9個(gè)方面的便利化措施意見，提升了辦稅效率。

五、“3×3”工作機(jī)制力挺簡化放權(quán)改革

稅收征管體制改革

在簡政放權(quán)改革中，重慶地稅確立“3×3”工作機(jī)制，保證權(quán)力既“瘦身”，又“不反彈”。

三項(xiàng)措施“確權(quán)”，一是清理政策文件，廢止了59項(xiàng)不利于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的稅收規(guī)范性文件；二是清理涉稅證明，對沒有法律法規(guī)依據(jù)的19項(xiàng)涉稅證明，一律取消。三是清理審批權(quán)限，將所有減免稅、資格認(rèn)定事項(xiàng)，由事前審批調(diào)整為事后備案管理，僅保留4項(xiàng)稅務(wù)行政許可事項(xiàng)。

三項(xiàng)措施“放權(quán)”，一是簡化管理層級，取消房產(chǎn)稅、土地使用稅、資源稅困難減免等7項(xiàng)審批權(quán)，將135項(xiàng)依申請事項(xiàng)，由稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)所前移辦稅服務(wù)廳，實(shí)行窗口統(tǒng)一受理。二是簡化資料報(bào)送，通過稅務(wù)身份認(rèn)證的納稅人，免報(bào)紙質(zhì)財(cái)務(wù)報(bào)表和納稅申報(bào)表，辦理許可類、認(rèn)定類涉稅事項(xiàng)，不再要求重復(fù)提供稅務(wù)登記證副本及復(fù)印件。三是簡化審批流程，對68萬商事主體全面實(shí)施“三證合一、一照一碼”和“兩證”整合改革；合理簡并納稅人申報(bào)繳稅次數(shù)，對隨增值稅、消費(fèi)稅附征的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加等稅費(fèi)，實(shí)行按季申報(bào)和免于零申報(bào)；對小型微利企業(yè)，實(shí)行按季度申報(bào)預(yù)繳企業(yè)所得稅。

三項(xiàng)措施“控權(quán)”，一是建立內(nèi)控工作機(jī)制，對政策制定、稅收執(zhí)法、行政管理和廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效防控，確保放而不亂。二是建立績效管理機(jī)制，對行政審批工作，從組織領(lǐng)導(dǎo)、運(yùn)行機(jī)制、電子監(jiān)察、監(jiān)督評議和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)等5方面38項(xiàng)指標(biāo)，進(jìn)行評價(jià)考核，確保審批效率。三是建立督查追究機(jī)制，按照“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全超時(shí)審批責(zé)任追究機(jī)制，對由于相關(guān)環(huán)節(jié)、部門工作不到位導(dǎo)致審批超時(shí)的，追究相關(guān)責(zé)任人員的執(zhí)法責(zé)任。

六、“互聯(lián)網(wǎng)+”助力管稅實(shí)踐

稅收征管體制改革

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用在地稅工作中作用愈加突出，尤其是“信用管稅、信息管稅、合作管稅”等方面的實(shí)踐。

信用管稅方面。我們利用“金三稅收系統(tǒng)”及互聯(lián)網(wǎng)，拓寬稅收管理思路，通過制度保障平臺的建設(shè)，將納稅人，企業(yè)法定代表人、自然人股東，納入信用評價(jià)范圍，初步建立自然人信用管理體系以及相應(yīng)的大數(shù)據(jù)。

信息管稅方面。以《地方稅收保障辦法》為依托，強(qiáng)化與財(cái)政、人社、國土等部門的涉稅信息分享、交換、協(xié)作，拓寬信息采集渠道，讓“大數(shù)據(jù)”為稅收征管、稅務(wù)稽查、納稅評估、風(fēng)險(xiǎn)管理等工作提供支撐。

合作管稅方面。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，探索建立的多部門協(xié)同治稅機(jī)制，建立健全了“黨政領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主責(zé)、部門合作、社會協(xié)同、公眾參與”的稅收共治格局，拆除部門綜合治稅的“隔離墻”。

七、納稅人盡享科技辦稅之便利

稅收征管體制改革

改革以來，重慶地稅堅(jiān)持從納稅人需求出發(fā)，推出5類16項(xiàng)便民辦稅舉措，打造“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”服務(wù)品牌，讓納稅人盡享科技辦稅的便利。

一是實(shí)施國稅地稅聯(lián)合服務(wù)。國稅、地稅共建辦稅服務(wù)廳，實(shí)行“六統(tǒng)一”服務(wù)。推行“前臺一家受理、后臺分別處理、限時(shí)辦結(jié)反饋”服務(wù)模式，基本實(shí)現(xiàn)納稅人“進(jìn)一家門，辦兩家稅”，納稅人排隊(duì)時(shí)間平均縮短近40%。整合升級國地稅納稅服務(wù)熱線，為納稅人提供政策咨詢、辦稅指南等12項(xiàng)服務(wù)，滿足納稅人多樣化的咨詢需求。

二是打造高效便捷的智能辦稅系統(tǒng)。全新開發(fā)的電子稅務(wù)局，已向納稅人提供申報(bào)繳款、網(wǎng)上涉稅事項(xiàng)申請、涉稅資料報(bào)送、涉稅信息查詢、系統(tǒng)設(shè)置等5部分39個(gè)功能。啟用二維碼和電子印章，相關(guān)涉稅服務(wù)實(shí)現(xiàn)了“非接觸、無紙化、全市通、網(wǎng)上辦”。積極推行財(cái)稅庫銀聯(lián)網(wǎng)繳稅、多元化申報(bào)繳稅方式，達(dá)到納稅人足不出戶就辦稅的效果。

三是實(shí)施涉稅事項(xiàng)同城通辦。去年開始在全市范圍內(nèi)實(shí)施涉稅事項(xiàng)同城通辦，截至目前，共辦理全市通辦業(yè)務(wù)27.67萬筆，涉及40個(gè)區(qū)縣局。今年全市通辦的業(yè)務(wù)范圍由原來的四大類14項(xiàng)擴(kuò)大到五大類34項(xiàng)。擴(kuò)面后的全市通辦項(xiàng)目占到涉稅事項(xiàng)的95%，極大地方便了納稅人不受地域限制就近辦稅。

四是提供免填單服務(wù)。實(shí)行納稅人提供資料“一次報(bào)送、多次應(yīng)用”，對單位納稅人新設(shè)立登記、變更稅務(wù)登記，個(gè)人二手房交易中的房地產(chǎn)交易納稅申報(bào)，發(fā)票驗(yàn)舊申請，個(gè)人發(fā)票代開申請，提供免填單服務(wù)，二手房交易每戶節(jié)省5—10分鐘等候時(shí)間，申報(bào)征收、稅務(wù)登記等基礎(chǔ)性工作當(dāng)場辦結(jié)率高達(dá)95％，有效提升了辦稅服務(wù)效率。

八、以稅收“減”法助推供給側(cè)改革

稅收征管體制改革

2023年，全市地稅系統(tǒng)緊緊圍繞“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，積極推進(jìn)“營改增”等各項(xiàng)稅收改革，并貫徹執(zhí)行市委市政府“企業(yè)減負(fù)30條”等政策。截至2023年底，將減稅降費(fèi)惠及面拓展到11大類，為企業(yè)減負(fù)408.46億元，以稅收“減”法贏得企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的“加”法，有力助推了重慶供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

值得一提的是，去年，全系統(tǒng)共計(jì)1798戶企業(yè)備案享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，共計(jì)減免企業(yè)所得稅44.05億元，較同期增長184.19%。

小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠方面，自2023年政策調(diào)整以來，全市地稅系統(tǒng)實(shí)際受惠面達(dá)到了100%。針對一些產(chǎn)品科技含量高、研發(fā)投入較大的企業(yè)，重慶地稅積極向該類企業(yè)開展稅收優(yōu)惠等政策宣傳，鼓勵企業(yè)開展自主高端品牌的研究開發(fā)，提高市場競爭力。

今年，全市地稅系統(tǒng)將繼續(xù)加大政策宣傳和落實(shí)力度，確保減負(fù)政策精準(zhǔn)落地，深入推進(jìn)重慶供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

一是全面落實(shí)稅收普惠政策，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)是以落實(shí)西部大開發(fā)減率征收政策為核心，著力打造重慶政策優(yōu)惠洼地，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

二是加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策扶持力度，積極幫助引導(dǎo)企業(yè)享受優(yōu)惠政策。

三是積極落實(shí)市委創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略規(guī)劃，助推“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”政策落地。重點(diǎn)是抓好高新技術(shù)企業(yè)減率征收、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等專項(xiàng)政策，促進(jìn)“雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)落地生根，實(shí)現(xiàn)稅收政策效應(yīng)最大化。

四是圍繞供給側(cè)改革，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。繼續(xù)落實(shí)好商品房去庫存和二手房交易優(yōu)惠政策；全面落實(shí)國家大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、非營利性科研機(jī)構(gòu)優(yōu)惠政策，助推創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。抓好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、老年服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、教育行業(yè)、農(nóng)村飲用水工程、公共租賃住房等優(yōu)惠政策落實(shí)，助力企業(yè)，服務(wù)民生。

五是切實(shí)抓好稅收宣傳和后續(xù)管理，進(jìn)一步提升政策服務(wù)水平。繼續(xù)加大政策宣傳和落實(shí)力度，并對基層單位落實(shí)政策情況開展督導(dǎo)，深入走訪重點(diǎn)企業(yè)，廣泛收集納稅人意見和建議，完善相關(guān)政策和措施。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)規(guī)范意識，加強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策后續(xù)管理，完善優(yōu)惠政策的事中事后管理，切實(shí)確保減負(fù)政策精準(zhǔn)落地。

九、強(qiáng)化社保費(fèi)征繳工作

稅收征管體制改革

近年來，面對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、企業(yè)經(jīng)營困難、社保費(fèi)收入增長乏力，重慶地稅多方面狠下功夫，全力保障社保費(fèi)征收順利開展。

一是加強(qiáng)信息化建設(shè)，繳費(fèi)方式逐漸多元化。特別是通過全面推進(jìn)tips財(cái)稅庫銀電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了三方協(xié)議網(wǎng)上辦費(fèi)、銀行端查詢繳費(fèi)、pos機(jī)刷卡繳費(fèi)等多項(xiàng)電子繳費(fèi)服務(wù)方式，電子繳費(fèi)業(yè)務(wù)量占比已超過93%。既實(shí)現(xiàn)了多部門的密切配合，又大幅度提升了繳費(fèi)人滿意度。

二是加大欠費(fèi)催繳力度，切實(shí)維護(hù)參保職工權(quán)益。重慶地稅已開通社保欠費(fèi)電子提醒系統(tǒng)。僅2023年一年就累計(jì)發(fā)送欠費(fèi)提醒短信205116條，取得了良好的社會反響，對于欠費(fèi)催繳入庫起到了積極的作用；同時(shí)，對欠費(fèi)企業(yè)，要求各區(qū)縣局下達(dá)書面催繳文書，并完善送達(dá)手續(xù)。2023年至2023年，累計(jì)追繳欠費(fèi)30.31億元。

三是與社保部門密切配合，主動扶持小微及困難企業(yè)發(fā)展。2023年，重慶地稅與社保部門密切配合，積極落實(shí)對小微企業(yè)、困難行業(yè)企業(yè)等減負(fù)政策和階段性降低費(fèi)率政策，共計(jì)為企業(yè)減負(fù)113億元，有力地支撐了全市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

今年以來，加強(qiáng)社保費(fèi)等非稅收入征管是地稅部門今后的重點(diǎn)努力方向之一。下一步，我們將繼續(xù)強(qiáng)化社保費(fèi)征收，切實(shí)為惠民生、促和諧作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

十、下一步，重慶該如何深化改革

稅收征管體制改革

未來一段時(shí)間，重慶地稅的改革工作，將著力按照“135”工作部署推進(jìn)，確保改革落地，立足解決稅收治理的熱點(diǎn)、辦稅服務(wù)的痛點(diǎn)、稅收管理的難點(diǎn)這三大問題。

著力加快“五大體系”的構(gòu)建，努力打造一批在全國可復(fù)制、可移植、可推廣的經(jīng)驗(yàn)成果，為加快實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化凝聚智慧、貢獻(xiàn)力量。具體的著力點(diǎn)：

一是以優(yōu)化服務(wù)為抓手，制定《納稅服務(wù)中心建設(shè)工作實(shí)施方案》和《納稅服務(wù)體系工作指引》，推進(jìn)納稅服務(wù)中心建設(shè)，不斷增強(qiáng)納稅人“獲得感”。

二是以轉(zhuǎn)變征管方式為重點(diǎn)，修訂《數(shù)據(jù)管理辦法》，完善稅收風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

三是以信息化為支撐，建設(shè)以電子稅務(wù)局為載體的智慧稅務(wù)系統(tǒng)，強(qiáng)化稅收數(shù)據(jù)集中管理和應(yīng)用能力，不斷提升信息聚合度。

四是以稅收共治為突破，提請各級政府建立常態(tài)化稅收治理機(jī)制，拓展涉稅部門合作，完善涉稅信息傳遞與交換平臺，不斷完善綜合治稅體系。

【第11篇】對稅收征管體制看法納稅人

昨天的你可曾想過，你的未來如現(xiàn)在！

如今我們面臨百年未有之大變局，面對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，我們?nèi)绾螒?yīng)對？

稅制改革

征管改革

稅收征管系統(tǒng)更加優(yōu)化

征收范圍=稅+費(fèi)

大規(guī)模減稅降費(fèi)應(yīng)接不暇

數(shù)字貨幣逐步推行，收入無處遁形

稅務(wù)局掌握的數(shù)據(jù)質(zhì)量更加精準(zhǔn)

借助ai智能工具，稅務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)分析能力全面提升

動態(tài)信用積分

發(fā)票授信額度

手工發(fā)票一一紙專一一電專一全電

……

2023年亞太稅收管理與研究組織視頻年會國家稅務(wù)總局王軍局長提出：圍繞構(gòu)建智慧稅務(wù)這一目標(biāo)，著力推進(jìn)“兩化、三端、四融合”。

“兩化”，就是指構(gòu)建智慧稅務(wù)，有賴于推進(jìn)數(shù)字化升級和智能化改造。

“三端”，就是指智慧稅務(wù)建成后，將形成以納稅人端、稅務(wù)人端和決策人端為主體的智能應(yīng)用平臺體系。

四融合”，就是指智慧稅務(wù)建成后，將實(shí)現(xiàn)從“算量、算法、算力”到“技術(shù)功能、制度效能、組織機(jī)能”，從“稅務(wù)、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)”到“治稅、治隊(duì)、治理的一體化深度融合。

一、世界稅收征管發(fā)展脈絡(luò)

稅收征管1.0

從稅收產(chǎn)生到工業(yè)化社會，稅收征管主要以人力投入為主，為“手工式”征管時(shí)代。

稅收征管2.0

進(jìn)入信息化社會以來，稅收征管逐步引入數(shù)字化和數(shù)據(jù)分析工具，進(jìn)入了“電子化”征管時(shí)代。

稅收征管3.0

目前人類社會正在進(jìn)入信息化高級時(shí)代，即數(shù)字化時(shí)代，與此相適應(yīng)，稅收征管將實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，進(jìn)入“自動化”征管時(shí)代。

二、稅務(wù)局稅收風(fēng)險(xiǎn)管理能力提升

《進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》要求建立以“信用+風(fēng)險(xiǎn)”監(jiān)管為基礎(chǔ)稅務(wù)監(jiān)管新體系，實(shí)現(xiàn)從以票管稅向以數(shù)治稅分類精準(zhǔn)監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

大數(shù)據(jù)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的根本目標(biāo)是稅務(wù)機(jī)關(guān)通過運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的理念和技術(shù)方法，以最小的管理成本有效配置管理資源，最具效率以獲取最大的地提高稅收遵從度和納稅人滿意度，實(shí)現(xiàn)征納共贏。

稅收安全保障，減少和控制稅收流失可能造成的損失和傷害。

稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的一個(gè)重要功能就是找到管理資源配置策略和稅收遵從目標(biāo)最大化之間的最佳結(jié)合點(diǎn)。

加強(qiáng)稅收大數(shù)據(jù)的分析和處理能力

01.內(nèi)部數(shù)據(jù)

金三系統(tǒng)…登記、開票、申報(bào)信息

02.外部數(shù)據(jù)

第三方信息：政府部門及行業(yè)主管部門門戶網(wǎng)站移說信息行業(yè)協(xié)會涉稅信息

互聯(lián)網(wǎng)第三交交易平臺的交易大數(shù)據(jù)會計(jì)師事務(wù)所等提供的涉項(xiàng)服務(wù)信息專業(yè)研究機(jī)構(gòu)研究報(bào)告信息社會支持信息互聯(lián)網(wǎng)平臺及app涉稅信息等。

北京：一體化集成稅收大數(shù)據(jù)

江蘇：大數(shù)據(jù)生態(tài)圈，2700多萬條/日

常州：地理信息涉稅大數(shù)據(jù)管稅系統(tǒng)

……

萬物互聯(lián)互通，大數(shù)據(jù)下的我們應(yīng)該怎么做？

【第12篇】2023稅收征管工作總結(jié)

公司一季度工作總結(jié)暨二季度計(jì)劃

一季度，按照集團(tuán)部署和要求，公司搶抓經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展黃金期，圍繞一個(gè)“拼”字，通過一批變革性、牽引性、標(biāo)志性舉措來育先機(jī)、開新局，拼出一個(gè)開門紅，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

一、一季度工作總結(jié)

（一）拼力度，資產(chǎn)盤活再獲突破

（二）拼速度，項(xiàng)目謀劃成效明顯

（三）拼深度，企業(yè)效益不斷提升

（四）拼精度，內(nèi)部管理持續(xù)優(yōu)化

（五）拼高度，黨建紀(jì)檢創(chuàng)新賦能

二、存在的困難

三、二季度工作計(jì)劃

二季度公司將以集團(tuán)下達(dá)的年度重點(diǎn)工作為抓手，全面推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)，確保時(shí)間過半任務(wù)過半。

一、在低效資產(chǎn)盤活上再深化、再突破。

一、在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上再加力、再升溫。

三、在統(tǒng)籌企業(yè)運(yùn)營上再提質(zhì)、再提檔。

四、在抓好黨建工作上再對標(biāo)、再落實(shí)。

總之，時(shí)間不等人、機(jī)遇不等人、發(fā)展不等人，二季度將迎著困難上、奔著問題去、頂著壓力干，敢解“無解之解”，敢作“無問之答”，敢闖“無路之路”，高標(biāo)準(zhǔn)完成上半年發(fā)展目標(biāo)。

持續(xù)更新中，關(guān)注我，一起交流，共同進(jìn)步！

【第13篇】利用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)自然人稅收征管

江湖傳聞：國家成立高凈值人士管理局？

有傳言國家針對高凈值人群（銀行存款在1000萬以上的人群）成立了高凈值人士管理局，展開了高凈值人群專項(xiàng)稽查行動，未來金稅四期會采取智慧稅務(wù)的手段去采集每個(gè)納稅人的信息。

以上信息真假參半，似是而非：成立高凈值人士管理局是假，加強(qiáng)高凈值人士稅收征管是真。

但國家為什么要加強(qiáng)高凈值人士稅收征管？

1、“十四五”規(guī)劃：

加大稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，發(fā)揮慈善等第三次分配作用，改善收入和財(cái)富分配格局。健全直接稅體系，完善綜合與分類相相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，加強(qiáng)結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，加強(qiáng)對高收入者的稅收調(diào)節(jié)和監(jiān)管。規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，合理調(diào)節(jié)過高收入。建立完善個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)。

2、“二十大”報(bào)告：

加大稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度。完善個(gè)人所得稅制度，規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入。

3、《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》

扎實(shí)推動共同富裕，厚植內(nèi)需發(fā)展?jié)摿?；逐步健全再分配機(jī)制——加大財(cái)稅制度對收入分配的調(diào)節(jié)力度。健全直接稅體系，完善綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，對高收入者的稅收調(diào)節(jié)和監(jiān)管。

4、我國個(gè)人所得稅的現(xiàn)實(shí)：加強(qiáng)高收入群體稅收征管是強(qiáng)化調(diào)節(jié)的關(guān)鍵

1)個(gè)稅是排行第三的“小稅種”：2023年我國個(gè)人所得稅收入為13993億；個(gè)稅收入占稅收收入比重8.1%，占gdp比重1.22%，遠(yuǎn)低于世界平均水平。

2）工薪稅”：綜合所得個(gè)人所得稅占比超過7成，其中工資、薪金所得個(gè)人所得稅占比連年超過6成，大家會發(fā)現(xiàn)高收入人群在努力避稅，而工薪階層卻在老實(shí)交稅！

3）“發(fā)達(dá)地區(qū)稅”：上海、北京、廣東、江蘇、浙江、山東六省市個(gè)人所得稅收入占比超過6成。其中，上海的工資薪金所得個(gè)人所得稅貢獻(xiàn)占全國1/6；上海、北京和深圳三大一線城市合計(jì)貢獻(xiàn)約40%。

4）小眾稅：個(gè)稅納稅人數(shù)量在人口總數(shù)中占比地，有較大的開發(fā)空間。

5）高收入群體避稅方式多樣且隱秘，個(gè)稅流失嚴(yán)重，嚴(yán)重弱化個(gè)人所得稅的收入分配調(diào)節(jié)效應(yīng)。

5、國外都在加強(qiáng)高凈值人士稅收征管

1）明確收入與凈值界定標(biāo)準(zhǔn)

僅以資產(chǎn)作為標(biāo)準(zhǔn)：英國（資產(chǎn)超過2000 萬英鎊）、愛爾蘭、加拿大、新西蘭；

綜合資產(chǎn)和收入：美國（資產(chǎn)或者收入超過1000萬美元）、西班牙、葡萄牙

2）專業(yè)的征管模式保障

一是設(shè)置專職管理機(jī)構(gòu)：美國成立'全球財(cái)富行業(yè)團(tuán)隊(duì)”；英國皇家稅務(wù)與海關(guān)總署成立了高凈值個(gè)人管理部門；澳大利亞成立高凈值人群調(diào)查機(jī)構(gòu)；日本國稅廳專門設(shè)立個(gè)人課稅部

二是納入大企業(yè)稅收管理體系：西班牙將高收入高凈值個(gè)人稅收征管職能納入大企業(yè)稅收管理部門。

三是配備了強(qiáng)大的專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)：稅務(wù)部門配備全職管理高收入高凈值個(gè)人的工作人員。

3）嚴(yán)密的稅收管控措施

雙向申報(bào)：澳大利亞自主申報(bào)與源泉扣繳申報(bào)相結(jié)合，第三方信息比對；

自愿披露：加拿大、新加坡、澳大利亞，自糾輕罰；

強(qiáng)制披露：美國、英國、葡萄牙、南非和韓國；

大部分打發(fā)國家針對退籍征收退籍稅。

4）有力的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

常態(tài)化稅收審計(jì)、納稅評估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對；

拜登加稅：撥款800億美元給irs，其中456億美元用于增加稅務(wù)審計(jì)稽查力度，預(yù)算增加近70%，預(yù)期增加2000億美元稅收。

5)高效的信息管稅機(jī)制:完善的稅號制度（數(shù)字稅務(wù)賬戶）；高質(zhì)量的數(shù)據(jù)交換和處理平臺；建立自然人稅收數(shù)據(jù)庫。

6）嚴(yán)厲的違法懲處機(jī)制

美國設(shè)立了專門的稅務(wù)法庭，并在國內(nèi)收入局內(nèi)部設(shè)立了獨(dú)立的刑事偵查部門，可根據(jù)規(guī)定傳喚、調(diào)查、逮捕調(diào)查對象。

7）成熟的社會信用體：納稅信用懲戒

8）緊密的協(xié)同管理機(jī)制—國際協(xié)作

6、未來加強(qiáng)高凈值人士稅收征管的方向

1)明確高凈值人士標(biāo)準(zhǔn)：

雙高——高收入、高資產(chǎn)

2)完善個(gè)人所得稅：擴(kuò)大綜合所得征收范圍，調(diào)整優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)；完善資本所得稅收制度，縮小勞動、資本稅收差異提升稅收確定性。

3)以房地產(chǎn)稅立法推動房地產(chǎn)稅系重構(gòu)，提高持有環(huán)節(jié)稅負(fù)，降低交易環(huán)節(jié)稅負(fù)。

4)借力金稅四期，建立完善自然人稅收管理體系，實(shí)現(xiàn)自然人稅費(fèi)信息一人式智能歸集，針對高凈值人士設(shè)立專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，提供精細(xì)納稅服務(wù)和精準(zhǔn)稅務(wù)監(jiān)管，強(qiáng)化'信用+風(fēng)險(xiǎn)'管理，嚴(yán)厲打擊違法涉稅行為。

5)完善反避稅制度機(jī)制，強(qiáng)化國際協(xié)作。

【第14篇】現(xiàn)代稅收征管體系

借鑒4個(gè)國際組織、26個(gè)國家（地區(qū)）的320多條先進(jìn)做法，完成金稅四期建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，形成推動我國稅收征管方式從“收稅”到“報(bào)稅”再到“算稅”、征管流程從“上機(jī)”到“上網(wǎng)”再到“上云”、征管效能從“經(jīng)驗(yàn)管稅”到“以票管稅”再到“以數(shù)治稅”的智慧稅務(wù)藍(lán)圖。

摘自：中國稅務(wù)報(bào)

一步步改革，印刻時(shí)代特征?！拔覀冞^去是稅務(wù)干部帶著稅票下戶‘收稅’，到后來納稅人送申報(bào)表到稅務(wù)所、辦稅廳或網(wǎng)上‘報(bào)稅’，再到2023年個(gè)人所得稅改革中，稅務(wù)總局打造自然人稅收管理系統(tǒng)（its），在個(gè)人所得稅年度匯算中探索實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)智能歸集、稅款自動計(jì)算、推送確認(rèn)申報(bào)的自動‘算稅’，這就是稅收征管現(xiàn)代化發(fā)展的歷程。

【第15篇】非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組

近日，寧洱哈尼族彝族自治縣稅務(wù)局按照“便民、高效”的原則，積極采取四項(xiàng)措施，穩(wěn)步推進(jìn)國有土地使用權(quán)出讓收入和礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作。

據(jù)悉，為加快推進(jìn)國有土地使用權(quán)出讓收入等非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作，寧洱縣稅務(wù)局采取以下四項(xiàng)有效措施：組織縣自然資源局、縣政務(wù)服務(wù)管理局、縣財(cái)政局等相關(guān)部門召開聯(lián)席會議，學(xué)習(xí)各項(xiàng)有關(guān)非稅收入職責(zé)劃轉(zhuǎn)文件；按照“邊學(xué)習(xí)、邊落實(shí)、邊推進(jìn)、邊完善”的工作方法，充分激發(fā)跨部門合作的實(shí)際成效；制作《國有土地使用權(quán)出讓收入繳費(fèi)指南》《礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入繳費(fèi)指南》，并與自然資源部門形成工作合力，實(shí)現(xiàn)繳費(fèi)“一門、一站、一次”辦理；以繳費(fèi)人的需求為導(dǎo)向，研判征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)后工作中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，做好問題收集，及時(shí)與縣自然資源局等部門加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)，優(yōu)化繳費(fèi)服務(wù)，提高征管效率。（通訊員 何蓮 編輯：阮琳佳）

【第16篇】召開稅收征管工作專題會議

1月13號，全市稅收征管專題會議召開。

市委常委、常務(wù)副市長田晨光出席會議并講話。他要求，全市財(cái)稅系統(tǒng)要按照“應(yīng)收盡收、多收稅、收好稅”的基本要求，層層分解目標(biāo)，落實(shí)征收責(zé)任，高質(zhì)量完成各項(xiàng)征管任務(wù)。加強(qiáng)財(cái)稅收入形勢研判，建立重點(diǎn)稅源企業(yè)聯(lián)絡(luò)走訪機(jī)制，及時(shí)掌握重點(diǎn)稅源增減動態(tài)，全面掌握重點(diǎn)稅源企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，“快、準(zhǔn)、穩(wěn)、好”落實(shí)落細(xì)新的組合式稅費(fèi)支持政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要加強(qiáng)對零稅負(fù)、低稅負(fù)企業(yè)的納稅評估，加大重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的征管力度，把非稅收入擺在與稅收收入同等重要的位置來抓。市旗兩級財(cái)稅部門在加強(qiáng)納稅戶籍管理的同時(shí)，通過網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、聯(lián)合辦公或聯(lián)席會議等途徑，對納稅人建檔立卡，動態(tài)跟蹤監(jiān)控，依法嚴(yán)厲查處偷逃稅問題，為完成全年財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

副市長楊牧主持會議。

全媒體記者：于獻(xiàn)策