營業(yè)執(zhí)照需要街道蓋章（4篇）

【第1篇】營業(yè)執(zhí)照需要街道蓋章

背景

現(xiàn)在國外邊境陸續(xù)解禁，今天澳洲又宣布了2月21日開放邊境。出境需求越來越迫切。而出境基礎(chǔ)證件之一的護(hù)照，卻成了很多國人的老大難問題。

目前國內(nèi)疫情管控比較嚴(yán)格，為了防止疫情境外輸入的擴(kuò)散，國家從護(hù)照上進(jìn)行了管控。

目前辦理護(hù)照主要有以下幾種申請(qǐng)理由：

1）留學(xué)：容易，國家支持，手續(xù)簡(jiǎn)單，成本低，資料簡(jiǎn)單，很多省市的出入境拿offer就能辦。有些省份就比較嚴(yán)格了。需要留學(xué)中介的合同，留學(xué)中介的蓋章說明信，留學(xué)中介的營業(yè)執(zhí)照副本蓋章件，學(xué)費(fèi)繳費(fèi)證明等等；

2）出國務(wù)工：目前大部分人的情況，但是也是審核最嚴(yán)格的類別，補(bǔ)件概率很高，核查概率高，沒有之一。主要是形式太多樣，國別情況太復(fù)雜等等。同時(shí)也是太多亂七八糟中介導(dǎo)致的后果。涉及的材料有：國內(nèi)派遣公司的營業(yè)執(zhí)照副本蓋章、派遣證明蓋章、企業(yè)勞務(wù)派遣資質(zhì)、國外公司的營業(yè)執(zhí)照，往來合同等等。有些省份的出入境還比較麻煩，材料還需要做境外使館認(rèn)證。一方面麻煩，其次周期久，2-3個(gè)月起步，通過率普遍不高。

3）移民：審核寬松，不刁難，成功率高。材料難度較高。

疑難問題解答：

1）為什么別人用留學(xué)方案辦理下來，我自己辦不下來。

答：合理性。各個(gè)出入境審核并沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵是合理，剛需。例如：剛高中畢業(yè)的學(xué)生去留學(xué)要辦護(hù)照與一個(gè)四十多歲小學(xué)學(xué)歷的人、拿一個(gè)非洲或者東南亞國家一個(gè)很普通學(xué)校的offer去申請(qǐng)護(hù)照。2種情況，你是出入境工作人員，你會(huì)怎么判斷？如果你去了很多次出入境都沒有辦下來。不用埋怨太多，一定是申請(qǐng)邏輯出了問題。還有很多拿著菲律賓、泰國、馬來的學(xué)校offer去撞南墻。我也不知道他們哪里來的勇氣。

2）我去出入境問過了，人家說不行，他們要這個(gè)材料這個(gè)材料，沒有這些材料就辦不了，你的辦法不行的。

答：卡護(hù)照的目的是為了防止不必要的出國。如果你的理由不充分，不剛需。出入境工作人員的首要作用就是勸你不要辦。畢竟出狀況了。他們是要擔(dān)責(zé)。我還遇到過有去出入境大廳咨詢的說想辦護(hù)照放著的...不用，就純放著。這肯定辦不下來。辦理成功的首要就是剛需的理由，然后準(zhǔn)備好充分的材料。一定要明確自己辦理的需求。

3）我找過中介了沒辦下來或者失敗了，是不是就沒希望了。

答：具體情況具體分析。目前很多中介做法太激進(jìn)了，沒有根據(jù)合理性給申請(qǐng)人準(zhǔn)備材料。主要表現(xiàn)為不顧合理性給申請(qǐng)人做整套假材料，一套假材料套用多名申請(qǐng)人，假材料含量太低經(jīng)不起調(diào)查核實(shí)，材料的方案和申請(qǐng)人嚴(yán)重不符等等。咨詢我的很多人，有東南亞某公司大量出擔(dān)保文件導(dǎo)致大批申請(qǐng)人被拒的，有四五十歲文化水平不高想出國留學(xué)的，有務(wù)工名義國內(nèi)國外雙重公司都是虛構(gòu)一個(gè)核查電話就穿幫的...

4）護(hù)照用于不是很重要的用途

答：有很多人用護(hù)照有其他用途，比如開境外公司，境外開戶，其他境外上市，考察，考國際考試等等。很多其實(shí)非必須。而且資料邏輯上很難籌備用護(hù)照的證明文件，就是拿不出來相關(guān)的證明文件證明自己需要用護(hù)照。這類的情況，建議換方案申請(qǐng)，拿到護(hù)照后，再實(shí)現(xiàn)自己的用護(hù)照需求。

5）敏感原因?qū)е碌睦щy戶怎么處理

答：具體問題具體分析。主要會(huì)涉及到不合規(guī)的資料被警告的，或者多次嘗試方案不一致上重點(diǎn)關(guān)注名單的?；蛴袞|南亞（菲律賓 越南等國）旅居史的，或敏感省份戶籍的，這部分比較敏感。有這類情況的私聊吧。

給各位想申請(qǐng)護(hù)照的建議：

1）明確自己申請(qǐng)的方案。合理、說服力強(qiáng)

2）別亂試，別亂問。如果你的情況是剛需。可以大膽地去問出入境工作人員。他們會(huì)指導(dǎo)。如果不確定。那么換其他地區(qū)的問。不要讓最后遞交申請(qǐng)的出入境工作人員對(duì)你太熟悉。確定了方案遞交后就會(huì)留底。出入境工作人員會(huì)把整套資料掃描留底。所以如果第一次沒有辦下來。第二次的方案就會(huì)被動(dòng)很多。

3）目前申請(qǐng)護(hù)照主要有幾個(gè)平臺(tái)，國家移民管理局網(wǎng)頁、app、微信，支付寶、政務(wù)網(wǎng)等多個(gè)渠道。不同省份略有差異。個(gè)人經(jīng)驗(yàn)建議，不要去大廳填表。最好預(yù)約再過去。其次各種bug，我覺得是故意給各位增加申請(qǐng)難度，心態(tài)要好。

4）護(hù)照政策是全國通辦，但是政策執(zhí)行起來，現(xiàn)在基本要戶籍地或者常住地。

5）早辦早好，目前越來越難。

【第2篇】營業(yè)執(zhí)照蓋章位置

法人的書面意思表示主要通過加蓋公司印章體現(xiàn)。加之我國嚴(yán)格的公章管理制度，因此，在既往的商事審判實(shí)踐中，根據(jù)印章判斷公司的意思，是一項(xiàng)非常重要的裁判標(biāo)準(zhǔn)。

但過于看重印章，可能走向“印章崇拜”的極端。特別是有人通過假章、“蘿卜章”、一個(gè)公司多個(gè)章等方式，刻意隱藏公司意思、虛擬公司意思、逃避合同責(zé)任，在這種情形下，將導(dǎo)致以印章擬制的公司意志完全取代真實(shí)的公司意思，產(chǎn)生裁判結(jié)果的混亂和不公。

在此背景下，《紀(jì)要》在合同法部分的合同效力部分，專門以第41條對(duì)蓋章行為的法律效力問題作出了具體的規(guī)定。

今天筆者將圍繞公司印章的理論和實(shí)務(wù)問題展開分析。

《紀(jì)要》第41條對(duì)蓋章的效力專門做了詳細(xì)的介紹，我們不在此贅述原文，還是規(guī)范精要，進(jìn)行總結(jié)：

1、明確《紀(jì)要》重點(diǎn)解決的是真人假章的問題；

2、明確認(rèn)定效力的主要依據(jù)是認(rèn)“人”，而不是認(rèn)章；

3、特別強(qiáng)調(diào)了法定代表人蓋公章的當(dāng)然效力和例外情形；

4、明確了代理人蓋假章的審查重點(diǎn)；

法人不是生物體，而是法律擬制的主體。因此，法人的意思表示主要通過法人機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)。法人的書面意思表示，主要通過公司印章實(shí)現(xiàn)。在商事交易中心，印章因便捷高效的特點(diǎn)亦得以廣泛使用，其效力得到立法認(rèn)可。但我國關(guān)于法人印章的法律規(guī)范并不健全。

因此，實(shí)踐中法人印章的使用和管理亦不規(guī)范，有些法人存在兩枚甚至多枚公章，有的法定代表人或者代理人甚至私刻公章簽訂合同，產(chǎn)生糾紛后法人往往以加蓋的是假公章為由進(jìn)行抗辯，此類案件中合同效力的認(rèn)定在司法實(shí)踐中爭(zhēng)議較大。

一、從律師角度看應(yīng)當(dāng)把握的問題

在《紀(jì)要》出臺(tái)前，涉及蓋章行為法律效力案件的爭(zhēng)議焦點(diǎn)往往集中在印章的真實(shí)性之上，并由此引發(fā)對(duì)印章進(jìn)行鑒定、刑事報(bào)案、申請(qǐng)中止審理等程序?！都o(jì)要》出臺(tái)后，代理律師必須調(diào)整訴訟策略、評(píng)估案件風(fēng)險(xiǎn)。

1、被告律師應(yīng)當(dāng)把簽約人不具有代表權(quán)或代理權(quán)作為抗辯重點(diǎn)

當(dāng)簽約人為法定代表人時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)收集原告明知或應(yīng)當(dāng)知道法定代表人超越權(quán)限的證據(jù)；

當(dāng)簽約人為法定代表人以外的人時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)收集該簽約人不具有代理權(quán)的證據(jù)。

2、原告律師應(yīng)圍繞簽約人具有代表權(quán)或代理權(quán)收集并組織證據(jù)

原告律師在提起訴訟時(shí)應(yīng)當(dāng)收集簽約人是法定代表人或者構(gòu)成職務(wù)代理、一般委托代理的證據(jù)。當(dāng)被告舉證證明簽約人不具有代理權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步收集提供簽約人構(gòu)成表見代理的證據(jù)。

當(dāng)被告抗辯印章不真實(shí)并申請(qǐng)對(duì)印章真實(shí)性進(jìn)行鑒定時(shí)，應(yīng)當(dāng)主張簽約人具有代表權(quán)，或具有代理權(quán)，或構(gòu)成表見代理，印章是否真實(shí)不影響合同效力的認(rèn)定，法院不應(yīng)當(dāng)對(duì)印章的真?zhèn)芜M(jìn)行鑒定。

3、被告律師應(yīng)謹(jǐn)慎評(píng)估印章鑒定申請(qǐng)被法院準(zhǔn)許的可能性

在以下情形下，被告申請(qǐng)對(duì)印章的真實(shí)性進(jìn)行鑒定，法院通常會(huì)予以準(zhǔn)許：

（1）合同書只加蓋印章無簽約人簽名，且無法確定簽約人；

（2）簽約人無權(quán)代理，原告主張簽約人構(gòu)成表見代理，印章的真?zhèn)螌?duì)表見代理的認(rèn)定具有重要證據(jù)意義。

二、從法務(wù)角度看應(yīng)當(dāng)把握的問題

從公司法務(wù)角度看，需要在經(jīng)營效率和交易安全之間尋求一個(gè)妥當(dāng)?shù)钠胶?。具體而言，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)把握對(duì)外簽約中的簽約過程和對(duì)內(nèi)印章管理中的操作風(fēng)險(xiǎn)。

1、關(guān)于對(duì)外締約中的風(fēng)險(xiǎn)防范

對(duì)于大部分公司而言，簽約過程主要由公司前臺(tái)經(jīng)營人員完成，法務(wù)通常不直接參與。但如果前臺(tái)經(jīng)營人員未能關(guān)注到相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，必然會(huì)給后續(xù)公司法務(wù)維權(quán)帶來麻煩和被動(dòng)。

因此，公司法務(wù)應(yīng)當(dāng)向公司前臺(tái)經(jīng)營人員，包括公司高管，反復(fù)強(qiáng)調(diào)簽約過程的審查要點(diǎn)和證據(jù)留存的重要性，實(shí)現(xiàn)公司合同管理風(fēng)險(xiǎn)的前置。具體而言，應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注以下幾點(diǎn)：

①選擇簽字還是蓋章

最優(yōu)選擇是法定代表人簽字加上加蓋公司公章。從證據(jù)留存的角度，以雙人面簽加視頻錄像留存為最優(yōu)。簽字的意義在于確定簽約人，蓋章的意義在于確定合同是以法人名義簽訂。

除即時(shí)清結(jié)的合同或者己方后付費(fèi)的合同外，盡量不采取只蓋章的方式簽訂合同，防止產(chǎn)生糾紛后，無法舉證證明簽約人。重要合同才采取上門面簽方式，防止簽字和蓋章不真實(shí)。

②對(duì)簽約人的身份審查

應(yīng)認(rèn)真審查簽約人的身份，優(yōu)先選擇與公司法定代表人簽約。法定代表人的身份，應(yīng)當(dāng)與市場(chǎng)監(jiān)管部門登記、營業(yè)執(zhí)照、章程列名一致。

③謹(jǐn)慎與僅持有空白合同書、空白介紹信，或僅持有印章的人簽訂合同

如果有足夠證據(jù)證明其為由簽約人，必須把這些證據(jù)、包括可能構(gòu)成表見代理、表見代表等事實(shí)進(jìn)行逐一查明，并將查證過程制作成證據(jù)留存。

④關(guān)于印章的審查

首先，文書性質(zhì)與印章的種類應(yīng)當(dāng)相符。合同上必須加蓋合同專用章或者公章，對(duì)賬、結(jié)算等可以加蓋財(cái)務(wù)專用章。

其次，對(duì)印章本身應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格審查，包括名稱是否與營業(yè)執(zhí)照、市場(chǎng)監(jiān)管部門的登記一致、是否與備案公章一致。

最后，對(duì)公章的來路要進(jìn)行必要審查。管章之人和蓋章之人是否為公司法定代表人、公司專門管理印章的人員、實(shí)際經(jīng)營人員，是否存在蓋章的人、場(chǎng)所、時(shí)間不明或故意隱藏、隱匿等非常規(guī)操作。

2、關(guān)于公司內(nèi)部的公章管理

建議采取以下措施：

（1）印章由專人管理，并加強(qiáng)對(duì)印章管理人員法律風(fēng)險(xiǎn)防范培訓(xùn)；

（2）建立印章管理制度和統(tǒng)一的印章使用臺(tái)賬；

（3）印章遺失必須在第一時(shí)間向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，并取得報(bào)案證明，同時(shí)在當(dāng)?shù)鼗蝽?xiàng)目所在地報(bào)紙上刊登遺失聲明；

（4）禁止在空白介紹信、空白紙張、空白單據(jù)等空白文件上蓋公章；

（5）法人分支機(jī)構(gòu)、下屬部門發(fā)生變更或被賒銷后，相關(guān)印章必須及時(shí)收繳并作廢；

（6）離職人員承諾書中設(shè)定后續(xù)賠償責(zé)任條款，防范其利用曾經(jīng)的公司職務(wù)身份對(duì)外訂立合同，給公司帶來不必要的訴訟風(fēng)險(xiǎn)。

3、關(guān)于個(gè)人名章的使用

從公司法務(wù)角度來說，任何時(shí)候都不建議采用加蓋個(gè)人名章的方式訂立合同或者出具憑證。主要原因在于：

一是個(gè)人名章不唯一，任何人可以在任何時(shí)候?yàn)樽约夯蛘咚丝讨苽€(gè)人名章；

二是個(gè)人名章缺乏法定的備案和公示方式，公司名章有市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)備案可以進(jìn)行核實(shí)，在一定程度上可以增加公信力，但個(gè)人名章沒有；

三是個(gè)人名章缺乏鑒定和比對(duì)樣本。雖然由當(dāng)事人在個(gè)別案件中以其他文書的印章證明涉訴印章的真實(shí)性，但該結(jié)論具有或然性，不是必然性，沒有唯一性。

對(duì)合同主體為個(gè)人的，如果金額較大或者合同本身非常重要，為證明締約過程的真實(shí)性，視頻錄像簽約過程加本人現(xiàn)場(chǎng)親筆簽名是最優(yōu)選擇。

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【第3篇】營業(yè)執(zhí)照蓋章

簽章一般是指法定代表人或其授權(quán)代表的簽章。在實(shí)務(wù)中，要求投標(biāo)文件每頁都蓋章，否則無效，合理嗎？采購人代表拒絕在評(píng)審報(bào)告簽字就直接離場(chǎng)會(huì)有什么結(jié)果？請(qǐng)看下面這10個(gè)相關(guān)問題。

1.授權(quán)書中有授權(quán)人簽名，但缺少被授權(quán)代理人簽名，有效嗎？

答：要看招標(biāo)文件是否規(guī)定了授權(quán)書的相關(guān)要求。如果招標(biāo)文件規(guī)定了授權(quán)書的格式，那么應(yīng)按照授權(quán)書的格式提交。

法律依據(jù)：

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第六十三條 投標(biāo)人存在下列情況之一的，投標(biāo)無效：（二）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求簽署、蓋章的；……

2.“法定代表人/被授權(quán)人（簽字或蓋章）”，兩人都要簽字嗎？

招標(biāo)文件中，見到“法定代表人/被授權(quán)人（簽字或蓋章）”的字樣，應(yīng)當(dāng)如何理解？是法定代表人和被授權(quán)人都要簽字或者蓋章，還是只要某一方簽字蓋章即可？

答：“/”是一個(gè)電腦符號(hào)，很多人將“/”作為“或”的意思，但實(shí)際上它只作為除法或間隔符號(hào)。為減少爭(zhēng)議，建議書面詢問采購人或采購代理機(jī)構(gòu)“/”的含義。

法律依據(jù)：

同上

3.“法定代表人簽字：”都是授權(quán)代表簽的字，可以嗎？

招標(biāo)文件里的投標(biāo)文件格式后面署的都是（法定代表人簽字：供應(yīng)商公章：日期：）請(qǐng)問如果我司投標(biāo)文件后“屬的法定代表人簽字：”都是授權(quán)代表簽的字，會(huì)不會(huì)被判無效投標(biāo)？

答：招標(biāo)文件要求“法定代表人簽字”，投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件規(guī)定簽署的，投標(biāo)無效。

法律依據(jù)：

同上

4.投標(biāo)文件有的地方?jīng)]簽字蓋章是否有效？

答：這要看招標(biāo)文件是如何要求的。投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求簽署、蓋章的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無效投標(biāo)。

法律依據(jù)：

同上

5.要求投標(biāo)文件每頁都蓋章，否則無效，合理嗎？

一個(gè)項(xiàng)目，要求投標(biāo)文件每頁都蓋章，現(xiàn)在我們的文件有幾個(gè)地方?jīng)]有蓋章（營業(yè)執(zhí)照等第三方出具的證明文件上加蓋投標(biāo)人單位公章），因?yàn)檫@個(gè)原因我們投標(biāo)失敗，這個(gè)合理嗎？

答：合理。投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求簽署、蓋章的，投標(biāo)無效。

法律依據(jù)：

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第二十條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購需求編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：(二)投標(biāo)人須知(包括投標(biāo)文件的密封、簽署、蓋章要求等)；……第六十三條 投標(biāo)人存在下列情況之一的，投標(biāo)無效：(二)投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求簽署、蓋章的；……

6.投標(biāo)文件密封袋封口未按招標(biāo)文件要求蓋章，可以判為無效標(biāo)？

招標(biāo)文件要求密封袋封口處蓋公章和法人章，投標(biāo)時(shí)密封袋封口處只蓋了公章、沒蓋法人章，被采購代理機(jī)構(gòu)判為無效投標(biāo)合理嗎？

《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財(cái)庫〔2019〕38號(hào)）不是規(guī)定不能因?yàn)榉菍?shí)質(zhì)性的格式、形式問題限制和影響供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）嗎？

答：逾期送達(dá)或者未按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒收。

法律依據(jù)：

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第三十三條 第二款逾期送達(dá)或者未按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒收。

《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財(cái)庫〔2019〕38號(hào)）規(guī)定，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)（響應(yīng)）文件的格式、形式要求應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化明確，不得因裝訂、紙張、文件排序等非實(shí)質(zhì)性的格式、形式問題限制和影響供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）。

7.供應(yīng)商拍照，由相關(guān)人員簽字的開標(biāo)記錄表可當(dāng)質(zhì)疑證據(jù)嗎？

質(zhì)疑投訴時(shí)，供應(yīng)商證明材料，包括自己拍照的由相關(guān)人員簽字的開標(biāo)記錄表，請(qǐng)問供應(yīng)商投訴證明材料算不算非法獲得？

答：不算非法手段獲得證明材料。所有投標(biāo)人都能看到開標(biāo)記錄表，且經(jīng)過代理機(jī)構(gòu)同意后拍照，可以作為質(zhì)疑投訴證明材料，不算非法獲取。

法律依據(jù)：

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第四十二條 開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)由采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)記錄，由參加開標(biāo)的各投標(biāo)人代表和相關(guān)工作人員簽字確認(rèn)后隨采購文件一并存檔。

8.評(píng)標(biāo)結(jié)束后，采購人代表拒絕在評(píng)審報(bào)告簽字并自行離場(chǎng)怎么辦？

評(píng)審專家評(píng)標(biāo)結(jié)束后，經(jīng)過采購代理公司計(jì)算復(fù)核結(jié)果，將結(jié)果遞給采購人代表簽字的時(shí)候，采購人代表拒絕簽字并自行離場(chǎng)，拒絕宣布結(jié)果，采購代理機(jī)構(gòu)有權(quán)利宣布結(jié)果嗎？

答：采購代理機(jī)構(gòu)不需要現(xiàn)場(chǎng)宣布結(jié)果。采購人代表作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員持不同意見應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽署不同意見及理由，否則視為同意評(píng)標(biāo)報(bào)告。采購代理機(jī)構(gòu)在評(píng)審結(jié)束之日起2個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告送交采購人，采購人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)審報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)在評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)或成交候選人中按順序確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商。沒有按照規(guī)定在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)或者成交候選人中確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商的，采購人要承擔(dān)法律責(zé)任。

法律依據(jù)：

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第六十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)需要共同認(rèn)定的事項(xiàng)存在爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出結(jié)論。持不同意見的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽署不同意見及理由，否則視為同意評(píng)標(biāo)報(bào)告。第六十八條采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)標(biāo)報(bào)告送采購人。采購人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起５個(gè)工作日內(nèi)，在評(píng)標(biāo)報(bào)告確定的中標(biāo)候選人名單中按順序確定中標(biāo)人。

9.質(zhì)疑函只蓋公章，沒有授權(quán)代表簽字或者蓋章，有效嗎？

答：上述質(zhì)疑函不符合《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第十二條規(guī)定要求，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接收，可以要求其補(bǔ)正或者答復(fù)駁回。

法律依據(jù)：

《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第十二條 第二款供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字；供應(yīng)商為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人、主要負(fù)責(zé)人，或者其授權(quán)代表簽字或者蓋章，并加蓋公章。

10.供應(yīng)商質(zhì)疑函未按要求簽字蓋章，又不愿補(bǔ)齊，怎么處理？

答：采購人、采購代理機(jī)構(gòu)收到供應(yīng)商質(zhì)疑函后，其質(zhì)疑函不符合《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第十二條的要求的，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)予以告知，允許其在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)補(bǔ)全相關(guān)資料。質(zhì)疑人未能或不愿補(bǔ)全的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)收到其質(zhì)疑函后，以書面形式告訴其不符合《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第十二條的要求，該質(zhì)疑答復(fù)就完成。修改后，逾期送達(dá)的，不予接收。

法律依據(jù)：

《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第十二條 第二款供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字；供應(yīng)商為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人、主要負(fù)責(zé)人，或者其授權(quán)代表簽字或者蓋章，并加蓋公章。

【第4篇】營業(yè)執(zhí)照居委會(huì)不蓋章

淺析居委會(huì)代章通知并決定臨時(shí)管控區(qū)的合法性

近日，重慶市因疫情突然爆發(fā)，很多小區(qū)被納入封控管理。今天在朋友圈里看到重慶市某社區(qū)居民委員會(huì)蓋章的通知，通知的主要內(nèi)容就是：“將某個(gè)小區(qū)進(jìn)行臨時(shí)管控”。居委會(huì)蓋章發(fā)出臨時(shí)管控的通知的做法是否合法？

一、居委會(huì)代章通知并決定臨時(shí)管控區(qū)的做法是否合法？

根據(jù)我國法律規(guī)定，居委會(huì)和村委會(huì)作為自治組織，是否有權(quán)在執(zhí)行封控中代章通知并決定臨時(shí)管控區(qū)？在疫情肆虐的今天，各地疫情防控壓力山大。然后在疫情防控中，實(shí)施封控或臨時(shí)管控是對(duì)公民人身自由的限制，依法應(yīng)當(dāng)由法定的有權(quán)機(jī)關(guān)作出決定，而且作出的決定還應(yīng)當(dāng)包括事實(shí)、理由、依據(jù)等內(nèi)容。

根據(jù)《傳染病防治法》第四條、第四十二條和《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第十一條、第十六條、第四十九條之規(guī)定，對(duì)其他乙類傳染病和突發(fā)原因不明的傳染病需要采取甲類傳染病的預(yù)防、控制措施的，首先應(yīng)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門及時(shí)報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后予以公布、實(shí)施。 同時(shí)，當(dāng)傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)按照預(yù)防、控制預(yù)案進(jìn)行防治，必要時(shí)，報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民政府決定，可以采取法律規(guī)定的緊急措施并予以公告。

目前，本律師發(fā)現(xiàn)有多數(shù)小區(qū)的封控公告或臨時(shí)管控公告都由居委會(huì)蓋章通知，甚至有的小區(qū)居委會(huì)直接決定將某某小區(qū)定為臨時(shí)管控區(qū)域，并直接實(shí)施臨時(shí)管控，將小區(qū)大門用鋼板隔斷。疫情防控的實(shí)務(wù)中，這種現(xiàn)象和做法時(shí)有發(fā)生。那么，作為基層自治組織的居委會(huì)是否有封控的執(zhí)行權(quán)呢？居委會(huì)是否有權(quán)作出將某小區(qū)臨時(shí)管控的權(quán)利呢？居委會(huì)的做法是否合法呢？

根據(jù)我國法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，在我國，居委會(huì)依法屬于自治組織，在疫情防控過程中，依法可以協(xié)助人民政府開展防疫工作。但是，居委會(huì)的“協(xié)助”行為應(yīng)當(dāng)是輔助行為，而不應(yīng)是主導(dǎo)行為，更不能直接代行職權(quán)。實(shí)務(wù)中，居委會(huì)僅可傳達(dá)地方政府的決定，不可代行職權(quán)，對(duì)于有權(quán)機(jī)關(guān)確定的具體管控區(qū)域、方式、期限等關(guān)鍵要求，不可越權(quán)“加碼”。

所以居委會(huì)代章通知并決定臨時(shí)管控某小區(qū)的做法是違法的，有類似行為的居委會(huì)要盡快糾正自己的違法行為。

特別是在對(duì)小區(qū)人員實(shí)施限制自由流動(dòng)措施或行為（比如禁止人員進(jìn)出小區(qū)、通過釘門板的方式封閉小區(qū)、拉警戒隔離線、將樓道封閉等）時(shí)，居委會(huì)是無權(quán)做出管控人員和限制人員人身自由相關(guān)決定的。

根據(jù)《行政強(qiáng)制法》的相關(guān)規(guī)定，行政強(qiáng)制措施應(yīng)由法定的行政機(jī)關(guān)作出并行使，行政機(jī)關(guān)在疫情防控中，要依法采取行政強(qiáng)制措施。在履行行政管理職責(zé)的同時(shí)，必須依法在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。同時(shí)，行政機(jī)關(guān)在疫情防控過程中，尤其是在采取行政強(qiáng)制措施時(shí)，依行政強(qiáng)制措施權(quán)依法不得委托。行政強(qiáng)制措施依法、必須由行政機(jī)關(guān)具備資格的行政執(zhí)法人員實(shí)施，其他人員不得實(shí)施。居委會(huì)無權(quán)做出臨時(shí)管控的決定，更無權(quán)決定將某小區(qū)進(jìn)行封控。

綜上，居委會(huì)以自己名義傳達(dá)疫情管控通知，理論上屬于行政協(xié)助行為，原則上不違法。但是，實(shí)務(wù)中，居委會(huì)不宜以自己的名義發(fā)布疫情管控通知，只能轉(zhuǎn)述或傳達(dá)政府的疫情防控指示和通知。而且在轉(zhuǎn)述或傳達(dá)時(shí)，居委會(huì)依法應(yīng)當(dāng)標(biāo)明所傳達(dá)文件制作機(jī)關(guān)名稱、日期、文號(hào)等內(nèi)容。居委會(huì)作為基層自治組織，無權(quán)做出應(yīng)對(duì)突發(fā)事件及采取緊急措施的決定和命令，甚至連無法定職權(quán)的街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府也是沒有權(quán)力來制定或決定行政強(qiáng)制措施的。特別是在實(shí)施暫時(shí)限制人身自由等行政強(qiáng)制措施時(shí)，未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府決定，居委會(huì)無權(quán)傳達(dá)的有關(guān)實(shí)施暫時(shí)限制人身自由等行政強(qiáng)制措施行為的通知，更不得直接實(shí)施。

二、疫情防控效率與依法行政的平衡

在疫情防控的過程中，大多數(shù)基層街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府為了提高疫情防控的效率，往往疏忽了依法行政。在疫情防控的當(dāng)下，情感上表示理解，但是有些基層政府借著疫情防控之名，大搞違法行政，肆意決定疫情管控，亂搞臨時(shí)管控，這是嚴(yán)重違背依法治國精神的，是嚴(yán)重缺乏合法行政的理念的表現(xiàn)，這些做法都是要不得的，也是很危險(xiǎn)的。

疫情當(dāng)下，各級(jí)人民政府和基層治理組織，必須始終堅(jiān)持依法治國的基本框架和要求，時(shí)刻梳理法治理念和法治思維，疫情防控必須要與法治理念相結(jié)合。

任何單位、組織在疫情防控工作中，必須要符合防疫管理者或服務(wù)者這個(gè)主體身份的形象。既要科學(xué)精準(zhǔn)落實(shí)疫情防控措施，又要全心全意為人民服務(wù)，堅(jiān)持以人為本，密切聯(lián)系群眾，積極發(fā)動(dòng)群眾，解決人民群眾的實(shí)際困難。必須堅(jiān)決杜絕“簡(jiǎn)單化”、“隨意化”，絕對(duì)不能搞“一刀切”。居委會(huì)要密切聯(lián)系群眾、發(fā)動(dòng)群眾，積極配合基層政府把疫情防控工作做好、做實(shí)、做到位，充分賦予和尊重人民群眾疫情防控最基本的知情權(quán)。疫情防控的根本目的還是要讓廣大人民群眾回歸正常生活、共享疫情防控的成果，讓社會(huì)工作、生活回歸正常狀態(tài)。

總之，疫情終將過去，但疫情防控給人民群眾的造成的傷害將長(zhǎng)期存在，疫情防控確實(shí)應(yīng)當(dāng)追求效率，但是不能成為違背依法行政、依法治國的借口，疫情防控中，各級(jí)政府必須合法，人民群眾應(yīng)當(dāng)守法。