【導(dǎo)語(yǔ)】辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照需要什么怎么寫好?很多注冊(cè)公司的朋友不知怎么寫才規(guī)范,實(shí)際上填寫公司經(jīng)營(yíng)范圍并不難,我們可以參考優(yōu)秀的同行公司來(lái)寫,再結(jié)合自己經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品做一下修改即可!以下是小編為大家收集的辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照需要什么,有簡(jiǎn)短的也有豐富的,僅供參考。
【第1篇】辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照需要什么
營(yíng)業(yè)執(zhí)照是企業(yè)或個(gè)人展開商業(yè)活動(dòng)前,向經(jīng)營(yíng)所在地的工商管理部門主動(dòng)申請(qǐng),以從事某項(xiàng)合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的許可證明。
營(yíng)業(yè)執(zhí)照的文書格式由工商管理部門統(tǒng)一制定發(fā)放,包括企業(yè)或個(gè)人的對(duì)外經(jīng)營(yíng)名稱,工商營(yíng)業(yè)許可編號(hào)、許可經(jīng)營(yíng)范圍等等,在各項(xiàng)證明材料齊全的情況下,一到三個(gè)工作日內(nèi)可以完成審核辦理并發(fā)放。
營(yíng)業(yè)執(zhí)照的注冊(cè)辦理流程大致分為三個(gè)部分,具體申請(qǐng)流程如下:
1、 上報(bào)經(jīng)營(yíng)細(xì)節(jié)。包括公司或個(gè)人經(jīng)營(yíng)名稱、經(jīng)營(yíng)類型、初始經(jīng)營(yíng)資本及出資比例,向所在地工商管理部門提交申請(qǐng),有些地方支持線上申請(qǐng),一般在一到三個(gè)工作日內(nèi)會(huì)給予回復(fù),告知是否通過(guò)審核;
2、 上交審核材料。在受到審核通過(guò)的通知后,需要提交經(jīng)營(yíng)地址、主要經(jīng)營(yíng)人員名單、計(jì)劃經(jīng)營(yíng)范圍等信息參加線上預(yù)審,通過(guò)后預(yù)約材料上交的時(shí)間,并親自去工商局上交。一般在五到十五個(gè)工作日內(nèi)會(huì)收到是否準(zhǔn)予設(shè)立登記的通知。
3、 領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。收到準(zhǔn)予設(shè)立登記通知書后,提前預(yù)約領(lǐng)取時(shí)間,在預(yù)約當(dāng)日準(zhǔn)備準(zhǔn)予通知原件和經(jīng)營(yíng)人身份證原件,即可在工商局領(lǐng)域營(yíng)業(yè)執(zhí)照的原件和副本。
營(yíng)業(yè)執(zhí)照與公司經(jīng)營(yíng)關(guān)系密切,能夠保證公司的正常運(yùn)轉(zhuǎn)不受干擾,因此在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)需要特別注意以下兩個(gè)細(xì)節(jié):
1、 注意在注冊(cè)登記時(shí)出現(xiàn)文書格式、內(nèi)容填寫、注冊(cè)場(chǎng)所等規(guī)范性錯(cuò)誤,在申請(qǐng)前一定要再三確認(rèn),各項(xiàng)材料是否按照當(dāng)?shù)匾筇顚?,相關(guān)證件是否齊全;
2、 部分經(jīng)營(yíng)主體在審批前會(huì)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)資格的認(rèn)定,檢查投資股本是否達(dá)到硬性要求,并要求提供資本進(jìn)賬明細(xì)等文件,這些文件需要提前咨詢并聯(lián)系專業(yè)人員進(jìn)行規(guī)范處理。
【第2篇】個(gè)人辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照
個(gè)體工商戶:指依法核準(zhǔn)登記,從事工商業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)的公民,包括城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村村個(gè)體工商戶,是指有經(jīng)營(yíng)能力并依照《個(gè)體工商戶條例》的規(guī)定經(jīng)工商行政管理部門登記,從事工商業(yè)經(jīng)營(yíng)的公民?!秱€(gè)體工商戶條例》第2條第1款規(guī)定:“有經(jīng)營(yíng)能力的公民,依照本條例規(guī)定經(jīng)工商行政管理部門登記,從事工商業(yè)經(jīng)營(yíng)的,為個(gè)體工商戶?!?/p>
一、個(gè)體工商戶的特征個(gè)體工商戶是個(gè)體工商業(yè)經(jīng)濟(jì)在法律上的表現(xiàn),其具有以下特征:
1.個(gè)體工商戶是從事工商業(yè)經(jīng)營(yíng)的自然人或家庭。
自然人或以個(gè)人為單位,或以家庭為單位從事工商業(yè)經(jīng)營(yíng),均為個(gè)體工商戶。根據(jù)法律有關(guān)政策,可以申請(qǐng)個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)的主要是城鎮(zhèn)待業(yè)青年、社會(huì)閑散人員和農(nóng)村村民。國(guó)家機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位職工,不能申請(qǐng)從事個(gè)體工商業(yè)經(jīng)營(yíng)。
2.自然人從事個(gè)體工商業(yè)經(jīng)營(yíng)必須依法核準(zhǔn)登記。
個(gè)體工商戶的登記機(jī)關(guān)是縣以上工商行政管理機(jī)關(guān)。個(gè)體工商戶經(jīng)核準(zhǔn)登記,取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,才可以開始經(jīng)營(yíng)。個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)業(yè)、合并、變更登記事項(xiàng)或歇業(yè),也應(yīng)辦理登記手續(xù)。
二、個(gè)體工商戶的法律地位在依法核準(zhǔn)登記的范圍內(nèi),個(gè)體工商戶享有從事個(gè)體工商業(yè)經(jīng)營(yíng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力。個(gè)體工商戶的正當(dāng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受法律保護(hù),對(duì)其經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)和合法收益,個(gè)體工商戶享有所有權(quán)。個(gè)體工商戶可以在銀行開設(shè)賬戶,向銀行申請(qǐng)貸款,有權(quán)申請(qǐng)商標(biāo)專用權(quán),有權(quán)簽訂勞動(dòng)合同及請(qǐng)幫工、帶學(xué)徒,還享有起字號(hào)的權(quán)利。
個(gè)體工商戶從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須遵守國(guó)家的法律,應(yīng)照章納稅,服從工商行政管理。個(gè)體工商戶從事違法經(jīng)營(yíng)的,必須承擔(dān)民事責(zé)任和其他法律責(zé)任。
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【第3篇】辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照
工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照是經(jīng)營(yíng)的許可,如何辦理?如何只去一次就完成辦理?今天小編就教大家如何辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
一次性成功辦理個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照需要的手續(xù),幫助創(chuàng)業(yè)者一次辦理成功,少跑路。
1、首先要準(zhǔn)備好材料。提前準(zhǔn)備好的材料包含:一寸或兩寸登記照(彩照)一張、身份證復(fù)印件兩份、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的房屋證明(房產(chǎn)證或租賃合同)原件和復(fù)印件各一份。登記照和身份證是經(jīng)營(yíng)者身份的證明;房產(chǎn)證或租賃合同是經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的證明。缺一不可。
租房合同
身份證復(fù)印件
2、以住宅房作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所需提交當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)或物業(yè)管理公司開具的住宅改為經(jīng)營(yíng)性用房的證明。
住宅改為經(jīng)營(yíng)性用房的證明
3、手續(xù)準(zhǔn)備齊全,去轄區(qū)的工商所(部分省市工商業(yè)務(wù)已轉(zhuǎn)至行政服務(wù)中心),提前致電12315聯(lián)系詢問(wèn)具體辦理地點(diǎn)。如若不知,可問(wèn)一下左鄰右舍商鋪的經(jīng)營(yíng)者。
4、參照填表說(shuō)明填表,基本信息填寫。具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目可咨詢窗口人員或參考國(guó)民經(jīng)濟(jì)大權(quán)專用術(shù)語(yǔ)。
5、領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照?,F(xiàn)大部分省市均可以現(xiàn)場(chǎng)辦理現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照,部分地方不能現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取,待接到工作人員電話通知后領(lǐng)取。
營(yíng)業(yè)執(zhí)照
【第4篇】辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照流程
無(wú)論對(duì)于個(gè)人或者公司來(lái)說(shuō),沒有營(yíng)業(yè)執(zhí)照是不能進(jìn)行正常的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,這很明顯的可以看出,對(duì)于所有創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō),營(yíng)業(yè)執(zhí)照是非常重要的,也是必須要辦理的。但現(xiàn)在很多人對(duì)于辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的流程和要求還不了解,針對(duì)這個(gè)情況,今天我們就一起來(lái)了解一下辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照需要什么材料,辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照的地方叫什么以及辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照多少錢。
一、辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照需要什么材料
大家都知道辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照是一個(gè)需要花費(fèi)很多時(shí)間和精力的事情,在這個(gè)過(guò)程中需要很多材料,只有材料完整規(guī)范才能正常辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,那辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照需要什么材料呢?
1、辦理一個(gè)公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,那么需要經(jīng)辦人的身份證,如果經(jīng)辦人并不公司的法人,此時(shí)要將法人的身份證也準(zhǔn)備好。另外將身份證的復(fù)印件準(zhǔn)備兩份,工商部門需要留取兩份作為審核和入檔的需要。
2、如果你的公司辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的時(shí)候,作為法人你沒有辦法到場(chǎng)的話,那么你必須出示一份授權(quán)委托書,內(nèi)容主要說(shuō)明一下你委托權(quán)利給經(jīng)辦人,讓經(jīng)辦人全權(quán)負(fù)責(zé)你的公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照的辦理。
3、辦理公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,還需要準(zhǔn)備好一份公司登記(備案)申請(qǐng)書,這份申請(qǐng)書一定要全面的說(shuō)明才能夠得到批準(zhǔn),內(nèi)容不詳細(xì)很難通過(guò)審核。
4、我們?cè)谵k理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的時(shí)候,還需要將自己公司的法人、監(jiān)事、經(jīng)理任職文件準(zhǔn)備一份,要詳細(xì)的說(shuō)明公司的任職人員情況,以便工商部門審核的時(shí)候,進(jìn)行具體的核對(duì)。
5、企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請(qǐng)書也需要我們準(zhǔn)備好,你最好先去工商部門進(jìn)行辦理,名稱下來(lái)以后,再辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照!
6、你的公司要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,必須有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,要準(zhǔn)備好經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的房產(chǎn)證,以及房產(chǎn)證的復(fù)印件。如果是租賃的話,那么需要有房屋租賃合同!
二、辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照的地方叫什么
對(duì)于很多第一次創(chuàng)業(yè)的小伙伴來(lái)說(shuō),辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照是第一步,只有有了營(yíng)業(yè)執(zhí)照才能進(jìn)行正常的商業(yè)活動(dòng),但很多人都不知道辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)該到哪里去辦,下面我們就來(lái)看一下辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照的地方叫什么?
工商行政管理機(jī)關(guān)是企業(yè)法人登記和營(yíng)業(yè)登記的主管機(jī)關(guān)。登記主管機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán),實(shí)行分級(jí)登記管理的原則。
對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行國(guó)家工商行政管理局登記管理和授權(quán)登記管理的原則。
上級(jí)登記主管機(jī)關(guān)有權(quán)糾正下級(jí)登記主管機(jī)關(guān)不符合國(guó)家法律、法規(guī)和政策的決定。
工商行政管理機(jī)關(guān)也就是我們平常所說(shuō)的工商局,這也是營(yíng)業(yè)執(zhí)照的發(fā)行政府機(jī)關(guān)單位,在全國(guó)每個(gè)地區(qū)都設(shè)有工商部門,想要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照可以到當(dāng)?shù)氐墓ど滩块T具體咨詢相關(guān)事宜。
三、辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照多少錢
營(yíng)業(yè)執(zhí)照是開辦公司和個(gè)體經(jīng)營(yíng)必須要的證件,辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照需要繳納一定的費(fèi)用,但對(duì)于這個(gè)繳納的金額很多人都不清楚,今天我們就一起來(lái)看一下辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照多少錢?
1、核名:免費(fèi)
2、工商執(zhí)照:免費(fèi)
3、刻章:100-650元(公章150/財(cái)務(wù)章100/法人章100/合同章150/發(fā)票章150)
4、稅務(wù)報(bào)到(國(guó)地稅ca證書):120-400元
5、印花稅:注冊(cè)資本的萬(wàn)分之五(我們以注冊(cè)資本為100萬(wàn)元為例,則需要支付印花稅500元)
總計(jì):320元-1200元左右 (以上費(fèi)用各地會(huì)有誤差,請(qǐng)以當(dāng)時(shí)情況為準(zhǔn)。)
辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照還需要到銀行開戶、社保開戶、公積金開戶。如果這些你都是通過(guò)中介代辦的話,需要花費(fèi)一定的費(fèi)用,如果不是則不需要花費(fèi)費(fèi)用。
以上就是關(guān)于辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照需要什么材料,辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照的地方叫什么,辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照多少錢的相關(guān)內(nèi)容,希望能對(duì)大家有幫助!
【第5篇】車庫(kù)可以辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照
配建停車位改成商鋪、住房屬于違法行為,查處后卻遭遇整改難——
車庫(kù)“變身”門面房該如何叫停
隨著私家車保有量不斷增加,城市公共停車資源越來(lái)越稀缺。為解決停車難問(wèn)題,我市制定的公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)提出了明確要求:新建住宅小區(qū)按比例規(guī)劃配建停車位。但是,屬于稀缺資源的配建停車位卻被部分業(yè)主挪為他用,或裝修用于自住、出租,或改建成商鋪從事經(jīng)營(yíng),甚至經(jīng)過(guò)審批獲得了營(yíng)業(yè)執(zhí)照,由此對(duì)房屋安全、小區(qū)秩序、鄰里關(guān)系等都帶來(lái)不利影響。由于對(duì)改變配建車位用途行為的查處涉及的管理部門多、法規(guī)操作有局限性,導(dǎo)致整改或禁止此類違法行為存在難度。
現(xiàn)狀
車庫(kù)挪為他用 商鋪“鳩占鵲巢”
“小區(qū)樓下規(guī)劃配建的車庫(kù)被當(dāng)作商鋪從事經(jīng)營(yíng),而消防通道上卻停上了車。盡管近幾年居民多次投訴,車庫(kù)改商鋪的情況卻越來(lái)越多?!闭劦叫^(qū)停車位被挪用的問(wèn)題,家住萬(wàn)科魅力之城小區(qū)的蘇先生(化名)有一肚子話要說(shuō)?!皥?zhí)法人員來(lái)查處時(shí),發(fā)現(xiàn)一些將車庫(kù)作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的店鋪已經(jīng)辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照,而沒有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的店鋪在執(zhí)法人員走后仍在照常經(jīng)營(yíng)?!碧K先生對(duì)此很不解。
日前,記者在城陽(yáng)區(qū)興陽(yáng)路的萬(wàn)科魅力之城小區(qū)看到,該小區(qū)是擁有40多棟居民樓的大型新建小區(qū),由于停車位不夠用,小區(qū)內(nèi)的消防通道上隨處可見亂停車輛。居民樓前空地規(guī)劃有停車位,部分居民樓一層還配建了車庫(kù),但許多車庫(kù)已經(jīng)成為正在對(duì)外經(jīng)營(yíng)的服裝店、咖啡屋、食品店、房產(chǎn)中介等門頭房。
萬(wàn)科魅力之城小區(qū)配建車庫(kù)成為商鋪,車輛在小區(qū)內(nèi)亂停。
在40號(hào)樓下,原有8個(gè)車庫(kù)中,只有3個(gè)還保持車庫(kù)的外觀,其他5個(gè)車庫(kù)中,1個(gè)換成了住家房門,4個(gè)被改成了小百貨、咖啡屋、菜鳥驛站等商鋪。樓前停車位停滿車輛,一些無(wú)處停放的私家車則隨意停在路邊。在15號(hào)樓下,4個(gè)車庫(kù)被改為經(jīng)營(yíng)服裝、水果的店鋪,一家店鋪門口的墻上還有“車庫(kù)門前禁止停車”的牌子。在17號(hào)樓下一經(jīng)營(yíng)食品的車庫(kù)內(nèi),醒目位置掛著《個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照》?!皼]有營(yíng)業(yè)執(zhí)照也沒關(guān)系,只要沒人舉報(bào)就沒人管。有時(shí)候有部門來(lái)檢查,只是口頭提出整改要求,不會(huì)讓你強(qiáng)行關(guān)門?!币坏曛饔行┯惺褵o(wú)恐。
萬(wàn)科魅力之城小區(qū)挪用車庫(kù)從事經(jīng)營(yíng)的店鋪門邊還有“車庫(kù)門前禁止停車”的牌子。
“車庫(kù)改作他用影響房屋安全,還會(huì)影響鄰里和諧?!币幻用裾f(shuō),部分業(yè)主為將車庫(kù)改成店鋪會(huì)私自改造,開槽拉線、開設(shè)門窗等,破壞房屋結(jié)構(gòu),存在安全隱患。同時(shí),車庫(kù)改成商鋪或住房,不但加劇小區(qū)停車難,有些商鋪在小區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)還會(huì)出現(xiàn)占路、噪聲擾民的情況,引發(fā)鄰里糾紛。
規(guī)劃配建停車位被挪用的現(xiàn)象絕非個(gè)案。在市南區(qū)的天山公寓小區(qū),規(guī)劃配建的停車位被改建成“套房”用于居住。
天山公寓小區(qū)停車位被改建成“套房”用于居住。
近日,記者根據(jù)市民投訴來(lái)到安慶路15號(hào)的天山公寓小區(qū),小區(qū)內(nèi)橫七豎八停了許多私家車。記者看到,小區(qū)2號(hào)樓一層是停車場(chǎng),規(guī)劃有10多個(gè)停車位,其中有6個(gè)停車位被磚墻壘起來(lái),并安裝了房門,這樣,每?jī)蓚€(gè)車位就成為一套面積約40平方米的住房。記者敲開一扇房門,看到里面廚衛(wèi)、家具齊全,儼然就是一個(gè)配套齊全的套房。記者轉(zhuǎn)到停車場(chǎng)南側(cè),車位南側(cè)的墻上裝了塑鋼窗,還有私自搭建的陽(yáng)臺(tái)和圈占的花園。
天山公寓小區(qū)停車位改建的“套房”還搭建了陽(yáng)臺(tái)。
“小區(qū)停車位不夠用,有人卻將配建車位改成住房,2023年就有執(zhí)法部門來(lái)查處,至今沒有任何改變?!币晃痪用窀嬖V記者,個(gè)別居民買下相連的兩個(gè)車位,改成住房自住或出租,而小區(qū)里的很多車還沒有車位停放。
記者查詢2023年的媒體報(bào)道發(fā)現(xiàn),執(zhí)法人員曾到天山公寓小區(qū)進(jìn)行查處,要求將車位改成住房的業(yè)主配合調(diào)查。媒體當(dāng)時(shí)配發(fā)照片中的停車位“套房”與現(xiàn)在相比沒有改變。
探因
缺乏強(qiáng)制手段 被疑“以罰代管”
新建小區(qū)配建停車位有法可依,被挪為他用后卻難見整改,甚至還能順利辦下營(yíng)業(yè)執(zhí)照,堂而皇之地開店經(jīng)營(yíng)。記者先后致電我市規(guī)劃、行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合行政執(zhí)法等部門,就此問(wèn)題深入調(diào)查。
“住宅區(qū)按比例配建停車位是國(guó)家住建部門的要求,也是青島市的規(guī)定。”市自然資源和規(guī)劃局工作人員告訴記者,《青島市市區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃導(dǎo)則》(以下簡(jiǎn)稱《導(dǎo)則》)詳細(xì)規(guī)定了新建住宅小區(qū)停車位的配套標(biāo)準(zhǔn)?!秾?dǎo)則》規(guī)定,住宅區(qū)規(guī)劃配建的停車位包括開放式停車位和封閉車庫(kù),根據(jù)住宅類型區(qū)域不同,每戶配建1至1.5個(gè)車位?!耙?guī)劃配建的停車位用途就是停車,但規(guī)劃部門只負(fù)責(zé)規(guī)劃,使用過(guò)程中出現(xiàn)的改變使用性質(zhì)問(wèn)題,全部由城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)?!惫ぷ魅藛T告訴記者,自2005年起,規(guī)劃執(zhí)法職能已全部劃入綜合行政執(zhí)法部門。
“配建車位改變使用性質(zhì),無(wú)論是用于居住還是從事經(jīng)營(yíng)都是違法的,但在相關(guān)法規(guī)中,對(duì)此沒有強(qiáng)制措施,違法行為被查處后很難整改?!笔芯C合行政執(zhí)法局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),將小區(qū)配建停車位挪為他用屬于改變房屋使用性質(zhì)的違法行為,執(zhí)法責(zé)任主體是在綜合行政執(zhí)法部門。但在具體執(zhí)法過(guò)程中,僅靠單一部門執(zhí)法,往往會(huì)落入“以罰代管”的尷尬境地。
市綜合行政執(zhí)法局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人告訴記者,綜合行政執(zhí)法部門雖然對(duì)挪用配建停車位有執(zhí)法權(quán),但對(duì)違法行為沒有認(rèn)定權(quán)。挪用配建停車位的業(yè)主往往會(huì)對(duì)停車位進(jìn)行私自改造,從外觀很難判斷停車位的具體規(guī)劃情況。接到市民舉報(bào)后,執(zhí)法人員需要規(guī)劃部門配合,才能確認(rèn)違法事實(shí)。根據(jù)《青島市城市規(guī)劃條例》第41條規(guī)定:擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的建筑物使用性質(zhì)的,由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令改正,并按改變使用性質(zhì)的建筑面積每平方米處200元以上、1000元以下的罰款。
“我們的執(zhí)法到罰款這一步就無(wú)法向下推進(jìn)了?!笔芯C合行政執(zhí)法局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人告訴記者。對(duì)違法建筑除了行政處罰,還可以實(shí)施強(qiáng)制拆除,但對(duì)于挪用配建停車位的情況卻沒有這樣的強(qiáng)制措施。執(zhí)法部門即便對(duì)違法業(yè)主給予了行政處罰,最終結(jié)果也只能是要求違法業(yè)主自行改正挪用停車位行為?!拔覀?cè)?jīng)嘗試到法院申請(qǐng)對(duì)不整改的當(dāng)事人實(shí)施強(qiáng)制措施,但法院認(rèn)為沒有實(shí)施強(qiáng)制措施的標(biāo)的物,而不能立案?!痹摬块T負(fù)責(zé)人無(wú)奈地說(shuō),對(duì)挪用配建停車位行為查處之后仍不見整改,讓許多市民誤以為執(zhí)法部門是“以罰代管”。而對(duì)已經(jīng)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的“停車位商鋪”,綜合行政執(zhí)法部門更是力不從心。
“2023年前后,青島市對(duì)個(gè)體工商業(yè)戶實(shí)行住所承諾制,申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的業(yè)戶只要自己填報(bào)經(jīng)營(yíng)地點(diǎn),無(wú)需提供房產(chǎn)證明。很多業(yè)戶將停車位謊報(bào)為網(wǎng)點(diǎn)房,致使有的業(yè)戶將停車位作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照?!笔行姓徟?wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),他們從市民投訴中發(fā)現(xiàn)了這種情況,從2023年下半年開始,就要求申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的個(gè)體工商業(yè)戶必須提供房產(chǎn)登記材料,但其中仍有“漏洞”:房產(chǎn)登記部門發(fā)放的不動(dòng)產(chǎn)證明中,有時(shí)將車庫(kù)的性質(zhì)標(biāo)注為“其他”?!胺ㄒ?guī)中有禁止停車位從事店鋪經(jīng)營(yíng)的規(guī)定,卻沒有對(duì)‘其他’性質(zhì)房屋的禁止規(guī)定。法無(wú)禁止即可為。一些無(wú)法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的業(yè)戶,我們只能審批通過(guò)?!痹撠?fù)責(zé)人說(shuō),對(duì)違反住所承諾制的業(yè)戶,必須由市場(chǎng)監(jiān)管和綜合行政執(zhí)法部門查處后,審批局才能撤銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
而市市場(chǎng)監(jiān)督管理局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示,依據(jù)相關(guān)法規(guī),無(wú)照經(jīng)營(yíng)由市場(chǎng)監(jiān)管部門予以查處,而違反住所承諾制卻辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照的業(yè)戶,按照分工負(fù)責(zé),應(yīng)由審批局處理。
建議
流程再造打通壁壘 數(shù)據(jù)互動(dòng)源頭治理
公開資料顯示,上海市2023年實(shí)施的《上海市停車場(chǎng)(庫(kù))管理辦法》中規(guī)定:任何單位和個(gè)人不得擅自將專用停車場(chǎng)(庫(kù))挪作他用;改變停車場(chǎng)(庫(kù))使用性質(zhì),應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、區(qū)規(guī)劃資源行政管理部門會(huì)同市、區(qū)交通行政主管部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)。而針對(duì)改變停車場(chǎng)(庫(kù))使用性質(zhì)行為的執(zhí)法行動(dòng),上海市規(guī)定,由交通委、城管局、公安局、房管局、規(guī)劃資源局等多部門組成聯(lián)合小組現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。
“青島借鑒外地經(jīng)驗(yàn)完善立法是一方面,另一方面還應(yīng)該從源頭治理,不能等到有問(wèn)題的‘孩子’出生了,再去想辦法補(bǔ)救?!笔姓f(xié)委員薛月海認(rèn)為,簡(jiǎn)化審批程序是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的大勢(shì)所趨,住所承諾制確實(shí)給個(gè)體工商戶的審批提供了便利,但隨之而來(lái)的謊報(bào)、瞞報(bào)也給后期治理帶來(lái)許多“后遺癥”。薛月海建議,政府部門應(yīng)該充分利用大數(shù)據(jù),在審批時(shí)讓數(shù)據(jù)多跑路。比如,房管部門完善房屋登記信息,住建部門完善規(guī)劃驗(yàn)收信息,通過(guò)部門間的大數(shù)據(jù)互動(dòng),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上“一鍵核驗(yàn)”。
“看似是配建停車位挪用問(wèn)題,實(shí)則是城市治理中普遍存在的‘九龍治水’流程再造問(wèn)題。”市政協(xié)委員、山東正航律師事務(wù)所主任李秋航表示,治理配建停車位挪用現(xiàn)象涉及多部門協(xié)作,問(wèn)題難解決的根源是橫向流程再造所應(yīng)該打通的部門壁壘?!安块T間的壁壘沒打通,就會(huì)產(chǎn)生每個(gè)相關(guān)部門都在盡職盡責(zé),看似都沒有問(wèn)題,但最終治理效果卻有限的結(jié)果?!崩钋锖浇ㄗh,通過(guò)部門間的橫向流程再造,加強(qiáng)規(guī)劃、審批、市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法等部門之間的數(shù)據(jù)互通、行政協(xié)作,從源頭上杜絕配建停車位成為合法經(jīng)營(yíng)戶的問(wèn)題。
針對(duì)目前存在的車位被挪用卻難整改的情況,治理可否另辟蹊徑?“從物權(quán)法的角度來(lái)看,業(yè)主使用自己購(gòu)買的車庫(kù)從事經(jīng)營(yíng),市場(chǎng)監(jiān)管部門只能從是否存在經(jīng)營(yíng)違法的方面予以查處,在沒有搭建違法建筑的情況下,行政綜合執(zhí)法很難對(duì)其作出強(qiáng)制措施?!崩钋锖浇ㄗh,執(zhí)法部門可以從另一個(gè)角度督促違法業(yè)主騰出被挪用的停車位。比如加強(qiáng)對(duì)亂停車行為的處罰,或者通過(guò)物業(yè)公司禁止改變停車位用途的業(yè)主車輛進(jìn)入小區(qū)等。同樣,薛月海也認(rèn)為,執(zhí)法部門可以和物業(yè)管理部門聯(lián)手,對(duì)改為住宅的車位(庫(kù))停水停電,督促違法業(yè)戶將配建車位恢復(fù)原有用途。
市綜合行政執(zhí)法局規(guī)劃執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)劉少斌認(rèn)為,對(duì)謊報(bào)住址獲得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的車庫(kù)商鋪,行政審批部門應(yīng)該在執(zhí)照到期后不予延期。同時(shí),他表示,綜合行政執(zhí)法部門將嘗試與物業(yè)管理單位聯(lián)動(dòng),排查改變停車位用途卻仍在小區(qū)內(nèi)停放車輛的業(yè)主,通過(guò)禁止其車輛進(jìn)入小區(qū)停車的措施,迫使其恢復(fù)車位原有用途。